基于“两化”的港口企业安全隐患排查治理体系的研究和应用

赵起建

摘要：安全隐患排查治理体系的建立是以建立功能齐全的安全生产监管综合智能化平台一一信息化系统为支撑的，建设隐患排查治理标准化和数字化系统能实现集团公司和基层公司的互联互通和信息共享，支持二元预防机制的构建。企业建立数字化、信息化的內部管理平台，把辨识出的风险，查出的隐患全部录入该平台，进而提高企业管控风险和治理隐患的管理水平，是安全生产管理理念和监管手段的有效创新，能扭转安全生产形势，使其持续向好发展。本文主要分析探讨了“两化”的港口企业安全隐患排查治理体系，以供参阅。

关键词：“港口;企业安全;隐患排查;治理体系

1港口行业安全隐患排查治理的目的和重要意义

党的十九大以来，习近平总书记对安全生产问题做出了一系列重要指示，深刻阐明了安全生产工作的极端重要性，特别强调要强化红线意识，实施安全发展战略。特别是天津港“8.12”事故发生后，港口安全生产工作得到了空前的关注和重视，开展港口企业安全生产督察及隐患排查治理是认真落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，深刻吸取近年来发生的交通运输特别重大事故教训，是全面推进“平安港”建设，促进港口安全生产形势持续稳定好转的重要举措。通过对企业作业现场安全管理及安全管理制度体系基础管理系统的梳理和排查，及时发现消除生产安全隐患，查找安全管理薄弱环节，针对性提出整改防控措施，推进隐患排查和整改工作，从而提升港口企业安全生产基础管理水平，降低安全生产风险，确保广州行业平安有序发展。

2港口隐患排查治理系统设计

港口隐患排查治理系统总体功能框架图，主要是由两个方面组成：其中集团端包括主界面、隐患排查制度文件、隐患统计、工作监察以及报警功能，企业端由组织框架、自动报警功能、隐患排查清单库、隐患排查表、现场排查表、生产现场的排查、发现问题治理以及隐患逐级汇报组成。

3“两化”的港口企业安全隐患排查治理体系的研究和应用

3.1建立隐患排查相关制度，实行分级分类管理

隐患排查系统设计中先要使得港口集团各个企业建立体系制度对隐患进行排查，将隐患排查治理工作分类、分级管理。企业的部门、队站、班组、岗位分别是本层级单位隐患排查治理的责任主体，各层级单位行政负责人是隐患排查治理的主要责任人，承担直接管理责任。

3.2制定科学严谨的隐患排查治理标准

科学严谨的隐患排查体系应制定分层级的隐患排查清单，我们将其内容分为基础管理和现场管理两类。在体系研究中我们认为基础管理类是企业基本应当做到的，它应当主要包括：安全资质的证明执照、专门管理安全生产的机构及人员、制定并严格执行安全生产责任制以及规章制度、对员工进行教育培训强化其安全生产意识、将安全生产管理的基本情况记入基础档案、对隐患制定应急管理、制定并严格执行安全操作规程、特种设备基础和相关方基础管理、确保安全生产投入等等其他基础管理。我们通过走访各个企业现场进行调研，认为现场管理类隐患排查内容至少包括：生产设备设施、特种设备现场管理、消防与应急安全、用电安全、现场的工作环境和职业健康卫生、危险化学品的使用及存放、工作人员对设备的操作使用、有限空间的合理管控安排、启用辅助动力系统的注意事项、对相关方工作环境和设备的指导监察和其他现场管理。

3.3建立清晰明确的工作职责

明细的工作职责是推动企业隐患排查体系良好运行的基础。港口通过集团和其各公司上下两级安委会来承担安全生产隐患排查治理工作的组织机构，由安委会负责组织指导，带领各单位实施隐患排查治理工作。

3.4建立安全隐患预警预报、监督核查和考核评估机制

隐患排查体系需要能够实现对上报隐患数据进行汇总分析，建立预警预测模型，剖析隐患特点，制定整改措施，加强对隐患问题排查、治理、上报的监督核查，为安全管理工作提供基础依据。

3.5全面开展安全风险辨识，有效管控安全风险

各地区要指导推动各类企业按照有关制度和规范，针对本企业类型和特点，全面开展安全风险辨识，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善。企业要对辨识出的安全风险进行分类梳理，对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法确定安全风险等级，要依据安全风险类别和等级建立企业安全风险数据库，绘制企业“红、橙、黄、蓝”四色安全风险空间分布图。

3.6开发功能完善的信息系统

结合隐患排查治理工作的开展，完善公司安全生产隐患排查治理信息管理系统。实现隐患排查分级分类及排查标准信息化、数字化，同时各单位将排查的隐患数据和监督检查等情况录入信息系统，做到及时、准确、真实填报，切实做好隐患排查、登记、上报、监控、整改、销号、统计、分析和考核一系列工作，进行全过程记录和闭环管理。

3.7开展隐患自查自报及整改工作

在研究和开发中，要求各公司结合本单位实际情况，分层级制定《安全生产隐患排查清单》并定期评估修订，并按照标准要求定期组织开展隐患排查。各单位排查出的隐患按照分级责任“五定”（定整改方案、定资金来源、定项目负责人、定整改期限、定控制措施）的原则进行治理。

4结束语

总而言之，港口企业隐患排查治理标准化建设工作突出重点、优化完善、监督整改，完成了各级负责部门排查事故的责任清单，建立隐患排查清单（包括隐患排查标准清单和隐患排查责任清单），并突出港口特点;强化了各级责任落实，完善和升级各单位标准化建设工作方案，细化和优化配套考核机制，明确领导、部门和各级人员的职责任务;制定落实关于开展隐患排查治理工作教育培训计划并加大考核力度，组织开展系列专题学习、宣贯和培训教育工作，提高员工对隐患排查治理工作系统理解和掌握。保证各项数据的真实性、准确性和可追溯性，严格落实各岗位隐患排查责任，进一步提高员工对隐患排查治理工作的认同度和责任感。

参考文献：

[1]张群.基于“两化”的港口企业安全隐患排查治理体系的研究和应用[D].大连海事大学.2017.

[2]魏国兴.港口企业生产安全隐患的典型问题与对策措施[J].广东化工.2018（07）.

[3]郑达顺，张莉.安全生产隐患及环境风险安全排查方法浅析[J].科技与企业.2015（02）.

（作者单位：天津北辰经济技术开发总公司）