关于输电线路电力设施分析与保护措施

祁志平　高心新　冯德宾　欧洋　邱鑫

[摘要] ：电力企业中的电力设施存在着很多安全问题，这些问题不仅影响了电力企业的正常发展，而且影响了人们的日常生活，给社会安定和经济发展带来了威胁。电力设施保护工作是供电管理单位的一项重要工作，如何做好此项工作一直是长期困扰供电企业的老大难问题。近年来，因人为过失破坏造成输电线路跳闸事件呈逐年上升趋势，严重影响着输电线路的安全稳定运行，给线路运行维护、网架安全运行、社会经济发展带来不必要的损失和隐患。所以，将电力设施保护工作提高到一个新阶段已迫在眉睫。

[关键词] ：输电线路 电力设施  保护措施

引  言

由于输电线路长期裸露野外，而且线长、面广，有的还处于人口密集地区，输电线路一旦遭受外力破坏，不仅仅影响电力企业的安全生产和人民群众的人身安全，给人民群众生活带来不便，更重要的是影响社会经济和电力客户的用电需求，并带来一定损失，严重者后果不可估量。

1.输电线路电力设施保护工作存在的问题

1.1   杆塔铁件被盗屡禁不止

输电线路网架复杂，条数较多，再加上杆塔铁件的价钱高，由于经济利益的驱使，盗窃电力设施的现象很严重，盗割电力线路、拆盗线路塔材和金具、拆盗配电变压器的现象屡禁不止。这不仅给电力企业带来了严重的经济损失，也引发了很多电网安全事故，甚至造成人员的伤亡，严重威胁到人们的自身安全和社会的和谐安定。

1.2   电力执法部门执法不力

随着电力体制改革，行政执法权的变更，电力企业开展执法工作带来了一定的不便。再加上电力设施分散广、密度大，政府在人力物力财力方面受到限制，不能很好的执行工作。不法分子是因为缺乏法律意识才行使盗窃或者破坏行为;企业是因为缺乏法律意识而疏于管理，执法不力;人民群众是因为缺乏法律意识纵容了不法分子的行为，从而也损害了自身利益，威胁到自身财产安全。国家颁布了一系列法律法规对电力设施进行保护，由于政府和企业的宣传力度不够，很多群众不能很好的认识到问题的严重性，抱着事不关心的态度，遇见盗窃行为也不制止，使得不法分子在白天也敢猖狂作案，造成了很多经济损失。

1.3   机械碰撞频频发生

随着城市建设的加快和农用机械化的广泛应用，各种大型机械、吊车等分布在城郊，距输电线路走廊较近。吊车、挖掘机、铲车、商砼车等施工机械任意在杆塔周围违章施工，作业时由于超过安全距离，导线对其放电跳闸和挂碰杆塔的事故时有发生，输电线路频频“受伤”。

1.4   树线、房线矛盾加剧

近年来，土地资源利用与电力设施保护区域的矛盾比较集中，保护区内树木与园林绿化发生冲撞，树障清理十分棘手，难度极大;居民及单位无视《电力设施保护条例》的规定，不经输电线路运维单位许可，擅自在线下及两旁搭建、构建违章建筑物，并拒绝接收供电部门整改通知或按要求整改，为输电线路安全运行和他人生命财产带来极大的安全隐患。

2.原因分析

我国虽然有电力设施保护的相关法律法规，但有些不规范，有时会与其他法律法规相冲突，使得电力设施的保护工作无法正常进行。这需要相关部门明确行政执法程序，明确电力设施保护的法律法规和地役权的界限，对破坏电力设施的行为，要依据法律严格处罚，以减少偷盗和破坏行为的发生。

2.1   宣传力度不够。对《电力法》的宣传力度远远小于《森林法》《土地法》等。政府对于前述的法律法规宣传力度很大，执法严格，更重要的是它们有自己的执法队伍，使人们自觉执行相关法律法规的意识不断增强。电力设施遭到破坏，很少有新闻媒体进行深层次的报道，使得广大群众不认识盗窃电力设施的严重性，以致不制止不举报。输电线路分布广泛，涉及区域广，运维单位不能及时宣传到每一个人，还要凭借媒体等手段进行大力宣传。

2.2   技术防范措施投入不足。技术手段有待完善，在线多人少的情况下，既要加大技防措施的投入，也要提高人防职责范围，落实考核机制。在人防与技防的相互配合下，会杜绝破坏电力设施的行为。

2.3   废品收购站非法收购电力设施、器材的现象大量存在，客观上为盗窃分子提供了销赃通道。政府、公安部门、供电企业对涉电犯罪还要不断加大打击力度，群众需要积极举报。

3.加强输电线路设施保护的措施

3.1   警企联手，引警驻企，严厉打击涉电犯罪行为。成立领导小组，积极协调政府相关部门，尤其是公安部门，严厉打击涉电犯罪行为。定期向社会公布举报盗窃破坏电力设施案件的专线电话或举报信箱，对检举揭发盗窃破坏电力设施等不法行为者进行物质奖励，激励广大群众向不法行为作斗争。加强对废旧金属回收行业、小冶炼厂的监管和整治，斩断销赃链条。充分运用好供电企业驻警的职能，加强警企合作，使驻警在供电企业中发挥出应有的作用。

3.2   广泛争取各级政府的支持，为了保证电力企业的合法利益不受侵害，要加大对电力设施的投保。当电力设施由于受外力破坏，而给电力企业和用户造成的经济损失时，可由保险公司承担一部分或全部险金。若属于人为外力侵害，电力企业还可以通过法律手段挽回经济损失。并加大打击力度，广泛持久地宣传《电力法》，刷写宣传标语，竖立警示牌等，有针对性地在沿线村庄、工矿企业、商砼拌和站、棉花加工厂、大型机械驻留地、机械租赁公司等居民、单位进行经常性的深入宣传，使得电力法规家喻户晓，人人知法、懂法，用真实的案例、血的教训促进群众和单位对提高电力设施的保护意识。

3.3   加大技防设施投入，提高防范能力。设置安全保电专项资金，在重点线路、重点部位安装线路防盗报警器，提高电力设施抵御外力破坏能力，一旦发生被盗情况能及时报警，确保电力设施安全运行。

3.4   成立电力设施保护工作组织体系，把保护电力设施工作的着力点放在基层，制定群众护线管理办法，规定护线组织和人员的形式、权利、义务和待遇等，并定期检查评比，对做出显著成绩的护线组织和个人给予表彰和奖励;还应成立一支监督队伍（可选用退休线路工人参与），采取蹲点守护、巡逻等方式，防止发生此类事故，从根本上预防和减少电力设施被破坏现象的发生，责任到人，分段包片。

结束语

供电企业是为社会服务的公益事业，我们应积极开展电力设施保护工作，做到事前控制和预防，真抓实干，不断完善，把外力破坏隐患消灭在萌芽状态。电力设施保护工作依旧是一项长远的工作，应加强对此项工作的探讨和研究，因地制宜的制定出一些切实可行的措施和办法，进一步确保电网安全稳定、经济运行，更好的为当前经济建设和社会服好务，当好排头兵作用。

参考文献：

1、《中华人民共和国电力法》（中华人民共和国主席令〔1995〕第60号）

2、《电力设施保护条例》（中華人民共和国国务院令〔1998〕第239号）

3、《输电线路运行故障分析及防治》中国电力出版社，2007年7月，第一版，胡毅