抓好营养改善计划 保证学生“入口”安全

杨帅

实施农村义务教育学生营养改善计划是党中央、国务院高度重视青少年健康成长，不断改善农村义务教育学生学习和生活条件的重要部署。2012年11月29日，铁岭市西丰县正式启动国家农村义务教育学生营养改善计划工作（以下简称“营养餐”），实现全县义务教育学校（含村级小学）全覆盖。实施营养改善计划近7年来，西丰县教育局在工作中开拓进取，锐意创新，提高管理水平，踏实做好营养餐工作。

一、构建管理体系，加强对营养餐工作的领导

西丰县委、县政府高度重视食品安全工作。县里专门成立了西丰县营养餐工作领导小组，领导小组下设营养餐管理办公室，办公室设在县教育局，负责全县各义务教育学校营养餐日常管理工作。各学校成立了由学校代表、工会代表、教师代表、学生代表、家长代表组成的膳食管理委员会，对学校食堂管理、营养餐质量进行监督、检查，并明确要求食堂采购员一年一轮换，食堂管理员两年一调整，确保管理不出纰漏。同时，进一步明确校长是学校营养餐工作第一责任人、分管校长是主管责任人、食堂管理员是直接管理责任人的责任管理体系。每个学期伊始，县教育局都与全县各中小学签订营养餐工作责任状，各中小学也分别与各岗位人员签订责任状，层层压实责任。

二、加大资金投入，强化学校食堂硬件建设

实施营养餐计划以前，学校食堂基础条件差，工作人员不规范，缺少消毒、冷藏等必要的设备，食堂卫生安全存在诸多隐患。自从实施营养改善计划以来，西丰县以改善学校食堂基础设施建设为重点，不断加大政府性教育投入。对全县所有义务教育学校（含村级小学）食堂进行新建和改造，购置食堂设施设备，规范食堂管理，全县所有义务教育学校食堂全部成为标准化食堂。几年来西丰县专项投入学校食堂改造资金2615万元，新增和改造面积达19780平方米。

三、强化措施，狠抓食品安全工作

（一）抓好食材采购环节，实施食材质量可追溯制度

根据国家营养改善计划文件的要求，我县米、油、肉、蛋等大宗食材由县政府通过招标公开采购。从2017年开始，我县将招标对象定位在食材大型生产企业上，做到了每批、每天的产品全部都有质检报告。同时实现了猪肉、牛肉等生鲜供应从工厂到食堂的全程冷链配送，杜绝了食品在流通环节的“二次污染”问题，实现了从源头和过程上对食材安全的全程监管。

（二）完善食堂管理制度，保证学生“入口”安全

一是完善食材加工制度。严把食品采购、保管、加工、清洗、消毒、留样六道关口。做到“两有”“两要”即：食堂有餐饮服务许可证、从业人员有健康证;供货方索要合格的货验报告，索要规范的供货票据。原料和半成品实行“三不制度”即：采购员不买腐烂、变质、过期的原料，保管验收员不收腐烂、变质的原料，加工人员不用腐烂、变质的原料。成品食物存放实行“三隔离”即：生与熟隔离，食物与杂物隔离，成品与半成品隔离。二是完善食堂卫生制度。餐具、用具实行“四过关”即：一清、二洗、三冲、四消毒。环境卫生实行“四定”即：定人、定位、定时、定质。个人卫生做到“四勤”即：勤洗手洗澡、勤理发剪指甲、勤洗衣服、勤换工作衣帽。三是完善功能区管理制度。全县学校食堂内各库、室统一标识、食品留样统一容器，对功能区进行明确标注。统一制作学校食堂食品原料采购台帐，出入库登记、食品留样记录和餐具炊具消毒记录等各类食堂常规管理表册。强化各功能间的软件管理，制度上墙，食谱上墙公示。四是重视食堂文化建设。张贴、悬挂温馨提示语，设置食品卫生宣传栏，注重加强学生节俭美德、环保意识和卫生习惯的培养，营造讲卫生、重节约的良好氛围。

（三）加强安全培训工作，夯实工作人员安全常识

实施营养餐工作以来，我们下发学校食堂食品安全操作规范学习光碟100张，要求各学校不定期组织相关人员观看学习。定期召开营养餐食品卫生安全培训会，先后聘请省、市、县食药监局专家人员对我县各学校校长和食堂管理人员进行食品安全培训。

（四）科学搭配膳食，确保营养均衡

我县营养餐每天的标准是3个菜，菜品的种类多达20余种，包括常见本地青菜、豆制品、蛋类、鱼类、肉类、动物肝脏和玉米粒等食材。营养餐管理办公室每周四制定下一周的带量食谱，做到了一周不重样，荤素搭配科学营养，重点增加学生对蛋白质、维生素、矿物质和纤维素的摄入量。烹调方式以蒸、炖、烩、炒为主，避免煎炸等可能产生有害物质的烹调方式，确保孩子的身体健康。营养餐工作的广泛实施，极大的提高了学生的身体素质，学生营养不良、感冒、蛔虫等常见病的发病率较往年有了较大幅度的下降。

四、健全完善財务制度，确保资金安全运行

义务教育学生营养膳食伙食标准为，初中生每天中午5.50元/人、小学每天中午5.00元/人。在营养餐的资金使用上，我们采取了统一管理、分类结算的管理制度。

营养餐资金实行统一管理。营养餐资金支出实行分类结算。通过多年的探索我们对米、油、肉、蛋等大宗食材的订购和结算方式，建立了“三角形”的订购结算模式，即经县政府公共招标确定供应商后，每周四由营养餐管理办公室向各校下发带量食谱，各校随即在周五向营养餐管理办公室上报下周所需食材用量，营养餐管理办公室根据各校上报量向供应商下达采购量，月末由营养餐管理办公室负责向供应商结算资金。除上述大宗食材由局里统一结算外，其它食堂支出由学校负责结算。分类结算的实施，一方面尽力堵塞了资金管理漏洞，另一方面也为建立大型食品初加工配送中心探索经验。

五、强化监督，规范工作行为

全县的营养改善计划的日常监督管理工作由营养餐管理办公室负责。在具体工作中，营养餐管理办公室做到“九查”，一查食堂内各场所的卫生;二查餐厨具的卫生，看餐具是否消毒;三查从业人员是否讲卫生，是否穿戴工作服和从业人员的健康状况;四查食品留样储存是否符合要求;五查食品原材料存放是否符合要求;六查食品加工的流程是否规范;七查学生的就餐秩序和学校的管理状况;八查供给学生的食物是否可口;九查采购的食品是否索证索票，供货商是否合法。通过“九查”，我们基本规范了营养餐日常管理工作。

营养改善计划是一项实实在在的民心工程，在我县实施7年来取得了良好的社会效应。学生们吃上安全、科学、营养、可口的午餐，减轻了学生的家庭经济负担，造福了县域百姓。

（责任编辑：李迪亚）