新形势下煤炭企业会计信息披露的改进措施

刘志华

摘要：煤炭企业的持续健康发展关系到国家能源的安全与稳定。煤炭企业的发展情况主要通过会计信息披露向大众公布，并接受社会监督。只有会计信息披露质量提高了，才能促进煤炭企业不断提高管理效率。本文主要分析了煤炭企业会计信息披露的必要性、问题和原因，并据此从国家和企业的角度提出了改进措施，丰富了相关理论。

关键词：煤炭企业;会计信息披露;改进措施

中圖分类号：F406.71;F426.21  文献识别码：A  文章编号：

2096-3157（2019）06-0139-02

一、引言

煤炭是我国的重要能源之一，煤炭行业在我国国民经济发展中占有重要地位，因此煤炭企业的健康持续发展是我国重点关注的问题。随着煤炭行业供给侧改革政策的推进，煤炭行业去产能已经基本上完成“十三五”任务目标，取得了良好成效。煤炭企业的发展情况主要通过会计信息披露表现出来，因此煤炭企业在进行会计信息披露时不仅要披露相关的财务指标，而且要披露相关的社会责任和环境等情况。但是从目前来看，我国煤炭企业在进行会计信息披露时还存在很多不足，避重就轻的披露方法使得投资者不能充分了解企业的真实情况，因此需要不断改进。本文对新形势下煤炭企业会计信息披露的研究，不仅指出了相关问题，而且提出了改进措施，具有重要的参考价值。

二、新形势下煤炭企业会计信息披露的重要性

1.煤炭企业履行社会责任的需要

煤炭是我国的重要能源，在国家总能源消耗中，煤炭占比超过60%，因此煤炭行业的稳定直接关系到国家能源的安全[1]。在国民经济发展中，煤炭企业的发展占据着重要位置。煤炭企业对社会责任会计信息的披露，能够充分反映其履行社会责任情况，有利于实现社会监督。而对于投资者来说，只有通过煤炭企业的会计信息披露，才能充分了解企业的整体发展情况，会计信息披露是投资者获得企业信息的重要来源。煤炭企业只有进行充分的会计信息披露，才能提高信息的对称性，同时保证自身履行相关的社会责任。

2.煤炭企业科学性发展的需要

一方面，煤炭生产过程对环境造成了较大影响。煤炭生产会对生态环境造成一定的破坏，同时也会对人们的健康产生不利影响。煤炭企业只有引进先进的生产技术才能降低对环境的污染程度，因此企业对环境的会计信息披露，能够反映煤炭企业在环境方面的相关指标，让外部充分知晓企业所采取的措施。另一方面，煤炭在生产过程中，煤矿事故时有发生，只有采取相应的安全生产防范措施才能降低事故的发生率[2]。而这些内容都应当通过会计信息披露向社会公开，这一样才能接受公众的监督，保证煤炭企业发展的科学性和安全性。

三、新形势下煤炭企业会计信息披露中存在的问题及原因

1.新形势下煤炭企业会计信息披露中存在的问题

（1）会计信息披露缺乏统一性。企业会计信息披露缺乏统一性是影响信息披露质量的重要原因。首先，会计信息披露的方式不统一。以煤炭企业环境会计信息披露为例，有些企业在年度报告中披露，有些企业在社会责任报告中披露，有些企业在招股说明书中披露，缺乏统一性。这样公众在查找企业相关指标时会遇到困难，不利于外部监督。其次，会计信息披露的内容不统一。对于煤炭企业来说，并没有统一的披露标准，大多数企业都是根据自己的意愿进行会计信息披露，披露的内容也不尽相同。最后，会计信息披露的可比性不强。有些煤炭企业在进行披露时，只公布了部分年份的数据，造成数据缺乏可比性。例如，某煤炭企业公布的二氧化碳排放量，只有2012年和2014年的数据，造成数据断档，缺乏连贯性。

（2）会计信息披露缺乏关键信息。煤炭企业具有其特殊性，涉及的会计信息具有多元化和复杂化的特征。煤炭企业的生产资源不仅包括矿山资源和设备，还包括采矿权等信息，这样就涉及多方面的会计信息。同时，煤炭企业一般都具有高污染、高能耗的特征，发展过程中会涉及大量的人力、财力等资源，这样会计核算工作就比较复杂[3]。因此，煤炭企业在进行会计信息披露时就容易忽视关键信息，而仅仅对次要信息进行披露，相关的披露信息无法反应企业的真实经营和发展状况。另外，缺乏关键信息的披露还容易对投资者形成误导，投资者无法了解煤炭企业的真实情况。

（3）负面信息披露不足。企业出于自身利益考虑，在进行会计信息披露时往往不将负面信息进行披露，煤炭企业也存在这样的问题。煤炭企业进行会计信息披露时，避重就轻，缺乏全面性。以S煤炭企业为例，2013年～2015年期间，每年至少发生一起安全事故，三年事故共造成8人死亡。但是在S企业的社会责任报告中并未进行会计信息披露，对事故造成的经济损失和处理情况均未披露，导致利益相关者无法了解完整信息[4]。对于重大安全事故，企业应当在会计信息披露时予以说明，接收社会监督，从而相关主体的权益，并促进煤炭企业加强对自身安全的管理，降低安全事故的发生。

（4）企业缺乏会计信息披露的规章制度。部分煤炭企业的制度中，并未包含会计信息披露的相关规定，或者有相关内容但制度可操作性比较差。这样，煤炭企业在进行会计信息披露时，主要取决于人的主观意志，缺乏相应的制度约束，容易造成徇私舞弊行为。煤炭企业在进行会计核算时，由于涉及的内容较多，本身就存在复杂性，在进行会计信息披露时，管理人员可能会对财务数据进行粉饰，存在虚报、瞒报的行为，造成企业无法接受外部监督，经营风险增加[5]。因此，煤炭企业有必要建立完善的规章制度，约束会计信息披露的相关行为。

2.新形势下煤炭企业会计信息披露问题的原因

（1）管理人员重视不足。一方面，煤炭企业管理人员对会计信息披露的认识存在偏差。企业有义务对相关的会计信息进行披露，从而接受社会的有效监督，也有利于自身管理效率和质量的提升。但是，很多煤炭企业管理人员认为对相关信息进行披露，会泄露企业的商业机密，同时认为对负面信息进行披露也会影响企业的信誉度，因此不能全面地进行信息披露。另一方面，煤炭企业管理人员对会计信息披露的主动性不强。部分煤炭企业管理人员对会计信息披露抱有消极态度，认为过多披露信息会增加企业风险，因此在披露时直接将部分重要信息过滤，这样利益相关者就无法了解企业的真实情况。

（2）法律法规体系有待完善。整体来看，我国还没有专门的法律法规对煤炭企业的会计信息披露进行详细规定，导致煤炭企业在进行信息披露时缺乏法律约束。目前来看，对煤炭企业社会责任的履行进行规定的法规有《企业会计准则》和《企业财务通则》，但是并未规定社会责任会计信息披露的详细内容和步骤，这就导致企业进行会计信息披露时主觀性较强，披露的内容缺乏全面性和权威性，参考价值不高[6]。

（3）监督体系并未建立。从内部来看，煤炭企业内部的监督体系不够健全，不能对会计信息披露的相关行为进行有效监督。由于煤炭企业对会计信息披露的重视程度不足，因此没有专门的人员负责对披露的信息进行监督，也没有相关的惩罚机制，造成会计信息披露往往是管理层意志的体现。从外部来看，完整的外部监督体系还未建立。我国煤炭企业的外部监督主要来自审计机构，审计机构负责对企业会计信息披露的信息进行审计，并出具相关审计报告。但是我国很多煤炭企业都是国有企业，审计机构的职能存在局限性，因此无法形成有效的外部监督。

四、新形势下煤炭企业会计信息披露的改进措施

1.健全法律法规体系，保证会计信息披露的统一性

我国应当通过法律手段，约束煤炭企业会计信息披露的相关行为，保证信息披露的统一性。我国应当将煤炭企业会计信息披露的相关内容和步骤加入相关法律，这样煤炭企业在进行会计信息披露时才能有法可依。首先，法律应当规定煤炭企业会计信息披露的形式，避免由于形式不统一而影响社会监督职能的发挥。其次，通过法律手段对信息披露的内容进行统一规定。煤炭企业不仅需要披露财务信息，还要披露环境、社会责任等方面的信息。最后，法律应当规定煤炭企业在进行会计信息披露时，相关数据指标应当具有连续性。

2.不断提高会计信息披露的全面性

一方面，煤炭企业应加强对关键会计信息的披露。煤炭企业会计核算涉及的范围比较广，所以在信息披露时不仅要对相关的收入、费用等财务信息进行披露，还要对采矿权、探矿权等容易忽视的信息进行披露。另一方面，煤炭企业应当对相关的负面信息进行披露，从而保证全面性。企业在进行会计信息披露时，不能进行筛选、过滤，不能仅对正面信息进行披露，相关的负面信息也要予以披露，以保证利益相关方的权益。对于煤炭企业来说，涉及较多的负面信息就是事故方面，企业应当对事故伤亡情况和处理情况进行全面披露，接受社会监督，从而降低事故发生率。

3.建立完善的规章制度

煤炭企业应当制定严格的规章制度，严格约束会计信息披露的相关行为。煤炭企业应当在法律法规的指引下，结合自身实际情况，制定具有可操作性的规章制度。相关制度不仅包含会计信息披露的内容、形式，还应当指定专业人员负责此项工作。这样才能有效避免徇私舞弊现象的发生，避免会计信息披露的不完整，进而促进企业管理效率的提升。另外，煤炭企业还应当制定严厉的惩罚制度，对不符合规定的会计信息披露行为进行追责和惩罚，从而约束相关人员的行为。

4.建立健全的监督体系

对于企业内部而言，应当不断完善内部监督体系。煤炭企业主要应加强对管理层的监督，提高管理层对会计信息披露的认识，保证会计信息披露的全面性和科学性，而不是管理层意志的体现。从外部来看，应当建立完整的外部监督体系。审计机构应当充分发挥监督职能，保证会计信息披露的准确性。同时，由于煤炭企业的特殊性，我国应当让更多部门加入监督体系，从而实现全面监管。另外，充分发挥社会监督的作用。煤炭企业在进行会计信息披露后，社会监督应当充分发挥作用，发现其中的问题，并督促企业进行整改。

五、结语

煤炭企业的发展对国民经济的发展具有重要影响，因此应当加强会计信息的披露，实现对煤炭企业的有效监督。本文在分析了煤炭企业会计信息披露中存在的问题和原因后，得出了相应的改进措施。第一，我国应当健全法律法规体系，保证会计信息披露的统一性。第二，煤炭企业应当对会计信息进行全面披露，不能避重就轻。第三，煤炭企业应当建立完善的规章制度，用以约束会计信息披露的相关行为。最后，无论是煤炭企业内部还是外部，都应当建立健全的监督体系。

参考文献：

[1]中国产业信息网.2017年中国煤炭市场供给情况、煤价走势、消费比重及煤炭行业固定资产投资预测[J].[2017-6-16].http：//www.chyxx.com/industry/201706/532991.html.

[2]门民强.煤炭企业会计信息披露问题研究[J].中国总会计师，2015，（10）：80～81.

[3]杨光群.我国煤炭企业会计信息披露相关问题探讨[J].中国总会计师，2018，（02）：134～135.

[4]李琦.S煤炭企业社会责任会计信息披露研究[D].哈尔滨商业大学，2017.

[5]刘国辰.会计信息披露对我国煤炭企业会计信息质量的影响[J].福建质量管理，2016，（04）：127～128.

[6]章涛.煤炭企业会计信息披露的现状及措施分析[J].财经界（学术版），2015，（07）：244+332.