高校毕业生党员组织关系转接问题及对策分析

陈宇

引言：毕业生党员组织关系转接工作是高校党建工作中极为重要的组织部分，当前高校毕业生党员组织关系转接过程中仍存在诸多问题，主要原因是部分毕业生党员组织观念淡薄、部分高校指导及落实不到位、部分接收单位党组织不重视及其它一些客观因素，提高高校学生党员发展和教育质量、加强学生党员毕业教育、提升高校党组织关系转接工作管理水平、强化毕业生党员教育管理服务工作都是一些有效方法。

近些年，随着我国经济的腾飞、社会主义教育事业的进步和党的事业不断发展，高校毕业生党员数量与日俱增。毕业生党员组织关系转接工作是高校党建工作中极为重要的组织部分，党内制定了关于加强高校党员组织关系管理系列文件，于2016年开展了党员组织关系集中排查专项工作，有力指导了高校毕业生党员组织关系转接工作的开展。当前，高校毕业生党员组织关系转接工作仍存在诸多问题，高校如何加强指导，改进工作方法，提升工作成效，成为高校党务工作者必须要思考和解决的重要问题。

1 存在的问题

“随着改革的不断深化和社会主义市场经济的发展，党员组织关系管理中出现了一些不容忽视的问题。”在全面从严治党的新形势下，高校党建各项工作有了长足发展和进步，但是在组织关系转接过程中，仍存在不少问题。如党员组织关系转接过程拖沓，因变更接收单位党组织、介绍信遗失等原因导致重开党员介绍信现象比较突出，少部分毕业生党员擅自将党员介绍信长期自行保管，接收单位党组织因各种原因拒绝接收毕业生党员组织关系，工作单位没有建立党组织或者工作不稳定的毕业生党员组织关系转接困难等。高校毕业生党员组织关系转接是一项极为规范、严肃的组织工作，高校、毕业生党员、接收单位党组织都应该高度重视，相互支持与配合，做好高校毕业生党员组织关系转接工作。

2 存在问题的主要原因

2.1 部分毕业生党员组织观念淡薄

在从严治党的背景下，大学生党员发展工作有了巨大进步，学生党员队伍整体素质有了极大提高，但绝大部分毕业生党员是在大学三年级、四年级才发展为中共党员，到毕业时接受党教育的时间还不长，部分毕业生党员对党的基本理论知识、党的政治制度和组织纪律还存在一定的缺乏。随着当前就业形势多元化现象加剧，许多毕业生暂时未能找到满意的工作，往往在社会中处于漂泊流动的状态，面对生活及工作的各种压力，少部分毕业生党员往往容易放松对自己的政治要求，忽视党员组织关系转接工作。

2.2 部分高校指导及落实不到位

在毕业生党员组织关系转接工作中，不少高校将主要精力放在接收单位党组织信息统计、党员档案整理和邮寄、党员党组织关系介绍信回执收集等单独事务上，对工作系统规划、党员毕业前全覆盖教育、转接过程全程跟踪还存在不足。部分高校党务工作者理论水平和业务能力还比较有限，接受教育培训不足，再加上许多高校党务工作者基本都由辅导员担任，要花费大量时间处理毕业生离校前各方面事务，内容繁杂，工作量大，精力分散，在工作中往往容易出现各种疏漏。

2.3 部分接收单位党组织不重视

部分接收单位党组织党务工作人员对毕业生党员组织关系接收工作不重视，过程拖沓，工作效率低，往往用诸多理由暂缓接收，甚至拒绝接收毕业生党员的组织关系，如毕业生党员不是单位正式员工，要待其通过实习考核并成为正式员工后再接收;以不了解党员情况为由拒绝接收预备党员的组织关系，甚至要求该党员在原毕业学校转为正式党员之后再接收党组织关系。

2.4 其它一些客观因素

一是部分毕业生党员档案转接进度滞后于毕业生党员去接收单位报到进度，部分接收单位党组织因未能看到毕业生党员档案而拒绝接收其组织关系。二是在当前就业环境下，到非公有制单位就业、自主创业等成为越来越多毕业生选择的就业方式，不少非公有制单位没有建立党组织，某些毕业生党员居住地党组织或者行业主管部门党组织以流动人口为由不接收毕业生党员组织关系，无疑增加了党组织关系转接难度。三是毕业生党员组织关系采取逐级转接的方式，由上级党组织审核通过后再转到下级黨组织。某些党组织结构设置和隶属关系相对复杂，转接手续相对繁琐，毕业生党员既要在规定时间内去单位报到，又要在组织关系介绍信有效期内转接组织关系，往往导致部分毕业生党员难以兼顾。

3 对策分析

3.1 提高高校学生党员发展和教育质量

坚持党员发展标准，严格党员发展程序，把好高校学生党员发展质量关。严格按照《中国共产党发展党员工作细则》等党内有关制度做好党员发展工作，端正学生入党动机，实现学生在思想上、行动上入党。重视党员入党后教育，“加强党员的常态化教育，保证学生党员入党前后教育的连续性”，系统加强学生党员思想政治、党的基本知识和理论、党纪党规等方面学习教育，切实提升学生党员的理想信念与党性修养，增强学生党员组织纪律观念。

3.2 加强学生党员毕业教育

要抓住毕业生党员离校前最后时机，系统规划毕业教育，精心设置教育流程，增强学生党员党性修养。通过专题组织生活会、党课、谈心谈话、专题学习等形式，将党员组织关系管理制度、组织生活制度、组织关系转接流程等给毕业生党员说清讲透，让毕业生党员明白延误组织关系转接、长时间不参加组织生活的责任和后果。发放毕业生党员组织关系转移知情书，组织党员认真阅读并签字确认;制作介绍信专用信封，将组织关系转接流程作为温馨提示印制在信封上，让毕业生党员明确组织关系转接流程环节，方便组织关系顺利转接。

3.3 提升高校党组织关系转接工作管理水平

高校要高度重视毕业生党员组织关系转接工作，将其纳入年度党建目标指标考核，压实组织部门、学生工作部门、院（系）党组织工作责任，做到转接过程有监督、有考核、有评价。高校党委组织部可根据党章党规、党员组织关系转接有关文件政策，结合学校实际制定党员组织关系转接工作实施细则，进一步明确工作要点，细化工作流程。加强党务干部的选拔和培训力度，注重选拔政治过硬、乐于奉献、业绩突出、群众基础好的党员从事党务工作;抓好党支部书记、支部委员、辅导员、专职组织员、特邀党建组织员等几支专职、兼职党务干部队伍建设，形成基层党务工作分工明确，相互配合，齐抓共管的良好局面;加强党务干部培训力度，提高党务干部思想理论水平和业务素养;完善基层党务工作考核激励机制，提高党务干部干事创业热情。

3.4 强化毕业生党员教育管理服务工作

建立完善的毕业生党员管理信息库，逐一清点毕业生党员组织关系转接情况，对于组织关系转接确实存在困难的党员，高校应以人为本，主动联系，查明原因，真心实意给予关怀和指导，帮助其顺利转移组织关系。学生毕业离校后，要加强与毕业生党员之间的沟通和联系，充分利用新媒体资源，通过QQ、邮件、论坛、“两微一端”等网络平台，“努力形成与毕业生党员，特别是流动党员群体的双向互动”。帮助毕业生党员，尤其是流动党员能自觉与党组织保持联系，参与党组织生活，行使党员权利，履行党员义务。

（作者单位：重庆文理学院党委组织部）