东北振兴视角的干部队伍建设路径研究

陈婧

摘要：根据东北地区的实际情况，从四方面阐述了加强东北地区干部队伍建设路径：第一要培养领导干部信念过硬，第二要培养政治素质过硬，第三要培养领导干部能力和责任过硬，第四要培养领导干部作风过硬。

关键词：东北振兴 干部队伍建设

中图分类号：D262  文献标识码：A  文章编号：1009-5349（2019）16-0243-02

东北地区当前正值重大机遇期，党的十八大后，习近平总书记先后4次来到东北，并于2018年9月主持召开深入推进东北振兴座谈会。习近平强调，坚持和加强党的全面领导是东北振兴的坚强保证，要加快建设一支高素质干部队伍，提高领导能力专业化水平。干部队伍是我党带领群众推动东北地区振兴事业发展的领头人，引导他们主动参与到东北振兴的实践中来，激发参与热情，凝聚社会力量。同时也有助于加强党的自我建设，净化党内政治生态，始终保持党同人民群众的血肉联系。

一、培养领导干部信念过硬

习近平总书记曾说，理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念或者理想信念不坚定，就会“缺钙”，就会得“软骨病”。[1]东北地区曾经涌现经过雷锋、郭明义这样的民族脊梁，也有过大庆精神、铁人精神等民族精神，东北地区的领导干部要继承并发扬这些精神，坚定理想信念，为东北振兴事业提供强大的精神动力。首先，在新时代的历史背景中，领导干部要坚定对马克思主义、社会主义、共产主义的信仰，坚定对中国特色社会主义道路、制度、理论的自信心，树立中华民族伟大复兴的中国梦，把国家富强、民族振兴、人民幸福作为领导干部的实践蓝图。东北地区领导干部要传递出党带领群众实现东北地区全面振兴的决心与信心。一切工作为提高东北地区发展水平，让东北地区人民群众有更多的获得感而努力，“撸起袖子加油干”。[2]其次，把好“总开关”。领导干部的世界观、人生观、价值观指导其行为选择，关系到东北振兴的最后成效。一要以身作则，正人正己。领导干部要树立正确的“三观”，自觉改进自己的行事作风，上行下效，促进党风和东北社会风气朝着健康的方向发展。二要恪守为民、务实、清廉的好干部标准。在开展东北振兴的实际工作过程中，领导干部要深入群众，倾听群众的声音，切实为百姓办事，不讲“形式主义”，把事做到实处，作风清正廉洁。三要常修为政之德，“为政以德，譬如北辰，居其所而众星拱之”[3]，领导干部要修炼道德操守，自觉抵制诱惑，提高从政道德境界。再次，习近平认为成为好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。[4]东北领导干部队伍建设离不开组织的教育和培训。开展多种形式的干部教育实践活动，组织领导干部参加各种党课学习和以东北振兴为主题的研讨会，以学习党的理论和路线方针政策为基本内容，围绕东北振兴议题设置进程，使各级领导迸发创造力和活力，激发群体智慧。此外还可以结合重要节庆日、纪念日，围绕纪念革命领袖、杰出历史人物，开展对于党的历史、优良传统、民族和时代精神的学习，促使他们在东北振兴实践中发挥强大的精神力量。

二、培养领导干部政治素质过硬

习近平在十九大报告中强调“把党的政治建设摆在首位”，凸显政治建设的重要性。政治过硬要求领导干部始终坚持党的领导，坚决维护党中央权威，最关键是坚持党的政治领导。首先，领导干部要提高政治站位。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”，认真学习习近平在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神并贯彻落实。其次，领导干部要坚持正确的政治方向。东北地区国有企业比重大，国有企业的发展对东北地区振兴事业意义重大，要继续深化国有企业改革，领导干部必须找准政治方向。习近平在视察中国石油辽阳石化公司时，曾坚定地说：“那种不要国有企业、搞小国有企业的说法、做法是错误的、片面的。任何怀疑、唱衰国有企业的思想和言论都是错误的。”学习习近平的讲话精神，对于领导干部领导国有企业改革、激发国有企业活力，具有重要的指导作用。再次，领导干部要政治立场鲜明，人民立场是党的根本政治立场。正如习近平所说，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。[5]东北地区有些资源枯竭的城市面临转型问题，领导干部在实际工作中要始终把群众利益放在第一位，做好民生保障工作，要站在人民群眾的立场上思考问题，认真负责任地处理好人民群众强烈反映的问题，坚决纠正有损于群众利益的行为，为提高群众生活水平而努力。最后，领导干部要讲政治原则和底线，严格遵守政治纪律和政治规矩。领导干部要牢记“五个必须”，严防“七个有之”。在东北振兴中，领导干部要始终遵循党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，要贯彻落实党的各项方针政策。在东北地区，除了比重较大的国有企业外，还存在数量可观的民营企业，对待民营企业，要始终以毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展这一政策为指导，促进民营企业散发活力，以促进整个市场的活跃发展。

三、培养领导干部能力过硬，责任过硬

长春座谈会上，习近平指出，有矛盾有风险本身并不可怕，关键要有化解矛盾和排除风险的决心和办法，不能在困难和挑战面前束手无策、无所作为。这就要求广大领导干部既要有能力素质，又要有责任担当。首先，领导干部要解放思想，提高思想格局。新时代东北振兴的任务要求领导干部解放思想，与时俱进，锐意进取，能够下大力气摆脱计划经济思维束缚，下决心破解体制机制障碍，在社会中营造开放的氛围，全面深化改革，释放改革活力。领导干部只解放思想是不够的，还要在解放思想的基础上，进一步提高思想格局。东北地区是我国重要的工业与农业基地，区位条件优越，沿边沿海优势明显，战略地位显著。领导干部要培养格局意识，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，将东北地区发展战略与“一带一路”相结合，与京津冀发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略对接。其次，领导干部要注重实干，狠抓落实。坚决反对弄虚作假等不正之风，不搞形象面子工程，要有求真务实的工作作风，对党、国家和人民负责。坚持目标引领，突出问题导向，实事求是，以钉钉子的精神完成工作，对本职工作做到专业化、专门化、精细化，不看重眼前利益，把基础性、长远性的工作也扎扎实实做好，把任务目标具体细拆，一步步完成。对于中央各项指示一定要贯彻落实，经常查看各项工作的执行情况，不弄虚作假，做实经济数据。再次，领导干部要严格要求自己，常常怀有能力、知识、本领不足的危机感，坚持不懈学习，提高为人们服务的本领。东北振兴涉及各个领域，是全面振兴，全方位振兴，这就要求领导干部不断提高自己各方面的能力素质，注重培养各方面的本领。这样领导干部才能够将党和国家东北振兴的各项路线政策落到实处，让人民群众享受到东北振兴的红利。最后，领导干部要敢于负责、勇于担当，真干事，干实事，干成事。领导干部要继承以往东北发展精神，自力更生、艰苦创业，以一往无前的担当精神领导东北振兴事业。领导干部必须“心中有责”，以东北振兴为己任，面对东北的复杂形势，能够分清主次矛盾，一切为东北振兴事业服务。领导干部决不能因为严峻考验和执政危险就不作为、害怕、退缩，要挺身而出，迎难而上，将东北振兴事业进行到底。

四、培养领导干部作风过硬

在考察东北时，习近平就提出，要想实现东北振兴的目标，就要“坚持和加强党的全面领导，营造风清气正的政治生态和昂扬向上的社会氛围”。领导干部代表着党和政府的形象，是“人民群众观察评价党风的晴雨表”。[6]在东北振兴的语境下，优良的作风会不仅促进党的先进性和纯洁性，旺盛党的生命力和领导干部的政治生命力，稳固党的执政基础，而且有助于建设良好的政治生态环境和社会氛围。首先，领导干部队伍要坚决反对不正之风，廉洁自律。辽宁省负责人在沈阳座谈会谈到，通过真抓实干、坚决反对弄虚作假等不正之风，东北地区干部作风和发展观念都有所改变。领导干部要落实党中央的“八项规定”和“ 三严三实”精神，及时察觉并纠正包括“四风”在内的不良作风，坚守道德底线，自觉遵守廉洁自律准则，远离贪污腐败，不搞特权主义，不以权谋私，接受来自人民群众的监督，自我反省、自我批评、自我教育，做到权为民所用。腐败是我党面临的最大威胁，只有领导干部队伍清正廉洁，才能跳出历史周期率，让党的事业长期发展。反腐败对于东北振兴事业同样意义重大，领导干部的清正廉洁，是建设廉洁型政府的基础。东北地区领导干部队伍要坚决反对特权思想和特权现象，特权思想是滋生腐败的土壤，要杜绝特权现象，公有权力的私有化、“潜规则”、公款消费等现象都属于特权现象，这些现象都引起人民群众极大的不满，严重损害党的威信。领导干部要在思想上清除特权主义，敬畏权力，不滥用权力。在东北地区要加大反腐力度，“老虎、苍蝇”一起打，反腐没有禁区，不管是省部级以上高官的腐败还是底层干部的腐败，都要以零容忍的态度坚决遏制，严重打击，全面覆盖，行贿受賄一起查，防止领导干部队伍内形成利益集团。在东北地区逐渐形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，要严格对贪污腐败现象的处理，加大惩处力度，运用好顶风违纪领导干部典型案例的警告震慑效应，要扎牢“权力的笼子”，加强制度建设和健全监督体系，发挥组织内部监督、大众媒体监督、同级相互监督、自下而上民主监督的作用，让权力在阳光下进行，让腐败行为无所遁形。其次，“作风建设永远在路上”，要健全长效机制。反“四风”不能是一阵风，要久久为功。要从解决“四风”问题延展到思想作风、工作作风、领导作风、生活作风、学风、文风、会风，全面开展作风建设。要查找作风问题产生的深层原因，通过坚定理想信念、完善工作程序、改革体制机制等途径，营造风清气正的政治生态，让不正之风没有生长土壤。

参考文献：

[1]习近平.习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014.

[2]国家主席习近平发表2017年新年贺词[N].人民日报，2017-01-01（01）.

[3]人民日报评论部.习近平用典[M].北京：人民日报出版社，2015.

[4]中共中央文献研究室.十八大以来重要文献选编（上）[M].北京：中央文献出版社，2014.

[5]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[N]. 人民日报，2017-10-28（001）.

[6]习近平.在党的十九届一中全会上的讲话[J].求是，2018（1）：3.

责任编辑：孙瑶