广元：突出“三着力” 开拓创业担保贷款工作新局面

广元市坚持把创业担保贷款工作作为大力推动创业、培育经济发展新动能的重要抓手，着力夯实基础、协调联动、创新举措，切实降低融资成本，持续优化创业融资服务，有效破解融资难题。今年1至8月，全市新增发放创业担保贷款10392万元，扶持创业578人，带动就业2573人，创业已经成为助力发展和扩大就业的重要引擎。

着力夯实基础，形成贷款合力

一是夯实责任基础。切实贯彻落实新一轮创业担保贷款政策，理顺人社、财政、人行等部门职责职能。在与邮储银行广元市分行签订金融服务协议、联合成立金融服务工作领导小组的基础上，建立与所有合作银行、担保机构定期会商制度，共同研究解决创业担保贷款中存在的困难和问题。将创业担保贷款任务纳入人社工作年度考核重要指标，县区将目标任务分解下达至乡镇（街道），做到层层传导压力，落实工作责任。二是夯实担保基础。今年初，在反复研究、充分论证的基础上，形成广元创业担保贷款担保基金增资方案，采取县区入股的方式，为市创业小额融资担保贷款有限公司增资5000万元，使担保基金规模扩大到1亿元，达到与所有银行合作的门槛，按照1：5的放贷比例，可为创业者提供5亿元的创业担保贷款。三是夯实工作基础。在学习借鉴外省经验，广泛征求部门、金融机构和县区经办单位意见的基础上，结合广元实际，与财政、人行联合出台《广元市创业担保贷款实施办法（暂行）》，规范资料要件，精简办理流程，缩短办理时限。6月，分两批对286名乡镇（街道）基层公共就业创业工作人员从政策解读、工作职责、操作流程等方面开展创业担保贷款专题业务培训，有效提升基层工作人员政策水平、经办能力和服务质量。

|全省创业担保贷款工作现场推进会在广元召开|

着力协同联动，降低担保风险

一是实施分险协同。积极与贵商、邮储、农商等合作银行进行磋商，风险分摊比例一律提高到7:3，实行分险与代偿同步，切实推动形成银担共同体。积极加强与省内担保公司合作，对创业担保贷款按30%进行再分险，切实缓释担保风险，为取消个人创业担保贷款反担保奠定坚实基础。二是实施“三方”联动。针对合作银行金融服务网点不足的情况，县区在重点乡镇（街道）设立返乡下乡创业担保贷款服务点，辐射周边乡镇。同时，采取人力资源社会保障所、担保机构、经办银行“三方”联动的方式，共同开展服务，做到受理、担保、放款“三同步”，使个人创业担保贷款办结时间缩短到5个工作日以内。三是实施联合服务。对成功获得创业担保贷款的，公共就业服务机构与担保公司、经办银行一起定期开展后续跟踪服务，了解创业中遇到的困难，分析创业中存在的问题，积极协调加以解决，帮助创业者规避风险，既促进创业主体健康发展，又确保担保基金安全。

着力创新担保，破解贷款瓶颈

一是取消个人反担保。在提高与合作银行风险分担比例的基础上，取消15万元以下的个人创业担保贷款反担保，只要创业项目属实，银行同意放贷，就给予担保支持，切实破解创业者因反担保措施不足而无法融资的难题。二是创新企业反担保。针对无抵押或抵押不足的小微企业，与合作银行、企业共同设置监管账户，采取资金监管账户封闭运行的方式为企业提供融资担保支持；针对从事农业项目的小微企业，充分运用农村“三权”、动物活体质押等反担保方式，解决涉农企业融资担保的问题；针对市场前景好、已形成一定有形资产的小微企业，采取经营权反担保方式进行担保。三是创建再分险协同机制。大力推动市创业小额融资担保贷款有限公司法人结构治理，积极吸纳县区担保机构为公司股东，强化与县区担保机构协同，对小微企业创业担保贷款采取市担保公司与县区担保机构共同担保的方式，实施再次分险，有效降低大额度创业担保贷款担保风险。