气候变化下国际贸易法律问题研究

朱兆渊

近年来，全球范围内极端天气频繁发生，全球气候变化已成为可持续发展面临的最大问题， 引起了全社会、各国政府和相关学术界高度关注。个别国家国家采取了相关措施，如有些国家开始实施碳关税政策，这样就会给给国际贸易带来新的贸易壁垒。

1 气候变化与国际贸易的关系

国际贸易与气候变化之间的作用是相互的，国际贸易对气候变化既有积极影响又有消极影响，同理气候变化对国际贸易既有消极影响也有积极影响，两者的影响是相互的。当我们研究问题时不能只看到国际贸易对气候变化的消极影响而忽略国际贸易对全球气候变化的积极影响，看待问题要从多个角度看待，不能单从一个方面看待。

1.1 气候变化对国际贸易的相关影响

人类是自然环境组成部分中的一小部分， 气候变化将会对我们日常生产生活产生不可忽略的影响，如何缓解气候变化将成为全社会共同关注的问题。

1.1.1 消极影响

一方面气候变化对农林渔产生重大影响。当今全球气候变暖的趋势加剧很可能会造成农林渔业产量逐渐减少，这样会造成农产品出口量下降，进而影响到运输业等的发展。其次，极端气候的频率和强度增加使得海上飓风等极端天气发生几率增加， 极端天气加大了运输链的脆弱程度，这样恶劣的环境无形中会增大国际贸易买卖双方所承担的风险和成本。另一方面一些发达国家为了应对气候变化这一环境问题提出实施碳关税政策。正如我们所知道的随着工业的不断发展，产业中排放的温室气体是引发当今气候变化的重要原因，有效的控制温室气体排放是至关重要的。一旦各国广泛的实施碳关税政策，特别是对于发展中国家而言， 这将会成为出口贸易的巨大阻力。从而碳关税将为成为新的国际贸易壁垒，进而引发一系列的国际贸易争端。

1.1.2 积极影响

气候变化也会对国际贸易产生积极的影响。首先，气候变化可以对国际贸易产品结构造成影响，如之前所述，各国大量降低碳排放量，这样对国际贸易中流通的产品进行限制，如对生产运输过程中排碳多和污染大的商品贸易比例大幅度下降，但是恰恰相反的是新能源等相关产品的国际贸易比例上升， 与此同时三低的技术密集型产品比例上升。这样就可以提高各国对环保产品的需求，促使各国加大对环保产品的研究力度和清洁能源和低碳排放技术迅速发展。其次，气候变化可以推动国际贸易低碳化，在全球气候变化这个大背景下有些国家已经开始正式征收碳关税，一个国家想要国际贸易的可持续健康发展， 那么该国必须在国内进行低碳化绿色革命改革，引进低碳技术从而走低碳化道路。最后，气候变化对国际贸易的限制的同时可以积极推进低碳科技水平进步和低碳产业的创新。

1.2 国际贸易对气候变化产生的影响

国际贸易的发展一方面增加温室气体排放，另一方面可以推动全球气候变化应对措施的发展。

1.2.1 消极作用

首先，国际贸易的发展对气候变化产生的直接影响，如随着交通工具的不断提升、国际贸易不断的发展扩宽各种产品的国际销售市场，高碳产品的贸易增长必然会带来高碳产品的消费，企业为了经济利益增加高碳产品的产量，从而必然会增加温室气体的排放;另一方面产品贸易总量的增长必然会带来长途运输的增加，而国际贸易运输绝大多数是依赖海运，在海运现阶段石油仍然是其的主要燃料，在货物运输过程中必然产生大量的二氧化碳，增加温室气体的排放引起全球气候变化。

1.2.2 积极作用

国际贸易还可以对气候变化产生积极的影响。如一个国家对外贸易程度越高，就代表该国经济和科技发展水平相对会越高并且其可以从他国获得的先进低碳技术研究与开发成果也随之越多。与此同时其本身具有的低碳技术也会外溢，促成气候变化减缓技术的推广。在低碳技术不断推广下国际贸易的增长有可能不仅不会增加温室气体的排放，甚至会降低温室气体的排放。

从上述分析得知，气候变化与国际贸易二者之间一方面存在着相互冲突的地方，另一方面也存在相互促进的地方。我们要用客观的态度来分析双方的关系，不能一味的夸大某方面的问题。

2 国际贸易中新的法律问题

如何让国际贸易和环境保护协调发展成为当今社会面临的重大问题，各国为了缓解气候变化采取各种措施，进而引发了国际贸易领域中新的法律问题。

国际上为了降低二氧化碳的排放量，提出了“碳关税”这一新概念。碳关税的征收必然会带来国际贸易出口问题，在某种程度上限制全球经济的有效发展，造成新的贸易壁垒。

2.1 造成重复征税的现象

一些国家开始实施征收碳关税政策，这种措施必然会造成国际重复征税的问题。碳关税本质上属于环境税的一种，一般情况下是实行征收国内税的方式进行征收，可以通过产地原则进行征税，同时也可以使用目的地原则进行征税。如果在国际贸易中，一方使用目的地原则另一方使用产地原则，那么交易者不仅要支付出口国的环境税还要缴纳进口国的环境税，这样就造成重复征税的现象，对交易者造成贸易壁垒。

2.2 违背WTO相关协定

碳關税的征收同时违反了最惠国待遇原则 ，GATT 第 1 条作出规定WTO 的最惠国待遇原则的规定，根据本条规定这就明确地要求征收碳关税的国家在制定征收标准时应该相同，不能带有歧视性。发展中国家科技水平相对落后，为了经济迅速增长通常使用高排放、高污染的产品推动经济增长，如果实行征收碳关税政策这会对发展中国家带来众多不利影响。同时一旦对发展中国家征收碳关税，就会违背最惠国待遇原则，同时也会大大削弱发展中国家出口产品的价格优势，因此降低国际竞争力。

3 我国面对气候变化对国际贸易影响的法律建议

3.1 建立健全的相关政策法规体系

我国作为发展中国家，也是碳关税主要针对的国家之一，在面临气候问题日渐突出和发达国家开始向我国征收碳关税的情况下，我国应当制定相关的配套法律法规规规章应对现阶段面临碳关税的问题。

首先，我国可以通过立法强化企业在能源清洁中的法律与行政责任，在法律框架上明确我国对碳排放量的标准，同时可以规定国内出口企业的节能减排责任，为实施能源清洁提供法律保障。其次，我国可以在国内建立具有针对性的碳税法从而用以应当国外碳关税。在我国国内建立碳税法，这种税法是针对高污染、高排放、高能源的出口征收适量的碳排放税，一方面可以减少其他国家对相关产品进行征收碳关税的可能性，另一方面可以优化我国出口产品结构、保护环境。最后，我国应制定属于自己的认定标准，一方面可以与国际接轨，另一方面可以保证出口企业节约相关的国际认证成本和费用。

3.2 积极参与多边协定并提高国际条约制定的参与度

首先，我国应积极与其他碳排放贸易大国构建同盟，开展新型环境外交。我国在参与国际社会相关低碳讨论和谈判时，主动创造有利于我国自己发展的国际贸易环境。其次，我国还需要在国际气候变化相关立法活动中有所提高，在不损害我国利益的基础上并以互利共赢为主要目的、坚持“共同但有区别的责任”原则和可持续发展等原则的基础下，积极主动与他国共同制定互利共赢的国际新规则，提高我国在国际条约制定的参与度。

3.3 提高进出口企业在气候问题上的法律责任意识

通过相关立法之后，应当对法律问题进行广泛的宣传。首先，要充分发挥各种舆论媒体的导向作用。法律制定之后，如何让企业明确自己的法律责任是至关重要的，而现阶段新闻媒体有传播速度快、范围广的优势，这就促使新闻媒体成为环保宣传最有效德的载体。其次，要加强环保部门与企业之间的合作，通过开展相关宣传讲座加强对企业环保意识的培养，让企业知法、懂法，以便落实法律责任。

4 结语

国际贸易和气候变化并不矛盾，如何处理好二者之间的关系是现阶段外交中的一个重要问题，本文论述了国际贸易和气候变化的关系，以及为了缓解气候变化所采取的措施给国际贸易带来新的法律问题和针对现阶段面临的碳关税问题我国应如何应对以及面临气候变化我国应当采取的措施。

（作者单位：西北政法大学）