解析工程施工招投标阶段的造价管理

摘 要：近年来，我国工程建设的市场化探索不断成熟的同时，管理的法制化及体系化建设获得了较大的突破。就造价管理的层面而言，招投标阶段的造价管理是设计阶段概算造价和预算控制的实现，同时也能够在一定程度上体现出工程的大小和整体投资规模。本文就工程施工招投标阶段造价管理的重要性予以了阐述，并从实践总结的层面对工程招投标阶段造价管理的关键控制节点进行了分析，同时对提高工程施工招投标阶段造价管理水平的有效途径进行了有效探索。

关键词：招投标阶段;造价管理;控制

随着我国城镇化建设进程的不断加快，建筑行业迎来了黄金发展时期，这一过程中，工程的造价管理的重要性开始凸显了出来。在工程项目实施的过程中，工程造价是其中最为关键的一个管理任务和目标^[1]。从一定意义上讲，工程造价水平的高低将成为一个建筑企业项目运作能力优劣的显性标识。通过完善的工程造价管理模式在对工程资金进行有效控制的同时，最大限度地降低工程建设成本，将成为企业提速提效的增长点，实现企业综合效益的最大化，有助于企业的整体效益提升和企业的持续发展。

一、工程施工招投标阶段造价管理的重要性

当前，我国工程项目的市场化运作已趋于成熟，工程建设中所涉及到的资金也越来也大。作为工程项目的重要控制节点，工程造价的重要性开始被广大建筑企业所接受。相对于欧美等发达国家，我国对招投标的体系研究起步相对较晚。而在对这一问题的深入探索中发现，除常规的工程施工阶段的造价管理或工程结算阶段的造价管理之外，对工程实施前的造价管理亦可以作为工程造价控制的中主要控制节点。实践表明，对工程施工招投标的造价管理在资金等层面的管理中，也具有积极的意义，将对后期的工程造价管理产生一定的影响。在工程造价控制中，作为控制的第一道程序招投标阶段的造价管理是设计阶段概算造价和预算控制的实现，同时也能够在一定程度上体现出工程的大小和整体投资规模^[2]。在我国工程管理的法制化不断完善的背景下，这一模式在为工程质量提供保障的同时，也能够在较大程度上促进工期质量的提升和工程造价的降低。同时也对工程管理中的招标人和投标人的合法权益进行有效的保护。

二、工程招投标阶段造价管理的关键控制节点

（一）投标人资格审查

有效地完成对投标人资质的审查是招投标工程的重要管理前提。而这一管理行为，对部分投资周期长、资金消耗巨大、工程实施复杂的工程而言更为重要。从一定层面上讲，作为招投标工程造价管理的基础，投标人的自身审查结果的严格与否将直接决定了工程后期质量的优劣。在实践过程中，更多的施工企业倾向于选择企业信誉度高、管理水平一流、工程技术先进同时项目工程实施隐患较少的企业来作为招投标的主要对象。经得起建设市场检验的企业往往在工程建设的科学性、规范性、经济性层面拥有者较大的优势。这一关键节点的有效控制将能够保证工期按照项目的截止日期及项目过程造价的最高利用率^[3]。

（二）投标报价的评审

在工程招投标的过程中，招标人和投标人之间的信息交互及投标人的投标报价成为了确保招投标阶段造价管理推进的实质性环节。投标人应遵循合法、公平、诚信的原则，基于自身的资金运用实际，并综合考虑竞争对手的实践情况后，来合理地编制投标报表。而不可忽视的是，若在这一过程中参与工程项目的投标人恶意竞标或虚报报表等不正当的投标报价行为将在较大程度上会对招标人带来较大的工程造价弊端。因此工程招投标阶段的造价管理一定需在对投标人投标报价全面分析的基础上进行，对投标报表的真实性和合法性进行全面的分析评审，从而确保后期工程造价科学而规范地开展。

（三）确保造价合理性

工程建设的实践中发现，投标前有一套合理科学的建设方案并有严格的图纸设计将成为保证竞标成功后顺利竣工的有效途径。因此，在项目工程的图纸设计中，应严格地对施工材料进行科学的限价管理^[4]。在工程项目中，对于项目施工的基础建材如钢筋、水泥等其价格波动相对较小，而对于工程的装饰材料而言，所存在的质地、型号、品相等会出现较大的差异。若在工程的施工管理中，施工方未按照项目协定和工程图纸的要求进行施工，则会在较大程度上导致工程项目的造价出现了较大的偏差。对于装饰材料而言，在设计过程中需对材料的选用进行科学的标注，以有效解决这一问题。同时，部分施工问题在图纸层面具有较高的隐匿性。因此，招标人应对各个投标人的图纸合理性进行专业的比对，而后敲定项目工程的投标人。这将在较大程度上减少施工期间可能遇到的障碍，保证工程项目的顺利进行。

三、提高工程施工招投标阶段造价管理水平的有效途径

（一）工程量的清单招标

当前在提升工程施工招投标阶段造价管理水平的实施策略中，工程量清单招标被大量的应用。工程量清单招标模式是招投标行为在合理化、公开化、规范化层面获得了较好的提升，也推动了招投标管理的透明度。这一模式是在工程图纸和统一的工程量的规定下而产生的一种模式。这一模式以招标机构所绘制的工程量表为标准，能够对招投标的问题进行细致而深入的解答。并在实际的招标过程中，通过公平的竞争，形成较为稳妥的价格报表。采用工程量清单进行招标能够在较大程度上提升投标人的投标规范性和合理性^[5]。在管理实践中，投标人需要在招标人所设定的工程量清单量表的基础上，对工程项目的成本及利润进行综合的分析，并依据企业项目工程的施工定额来有效完成对项目参与人力、材料、机械的优化配置，并最终确定投标报价。

（二）完善工程评标方案

當前，我国现行的评标方案主要有最低投标标注法及综合评估法，部分项目工程中也会采用法律所允许的评标方法，不同地区基于项目工程的开展实际，也会相应地制定出不同的评标方法。其中就最低投标标注法而言，其作为工程评标中的常用技术，主要是在招标人对于工程技术等其它方面没有特殊要求的情况下来进行实施。这一评标方式的运用可以充分地满足中标人对于招标内容的实质性要求，同时经最终评审出的价格也相对较低。而采用综合评估法进行评标时，中标人的投标能够更好地实现招标文件中规定的综合评价标准^[6]。

四、结束语

综上所述，企业的工程造价管理是一个多点、多环节的庞大系统工程，其管理效益对工程建设的经济效益有着重要的影响。企业工程项目造价管理过程中，重视造价管理的专业人才建设，在落实日常管理责任的同时，确保工程施工招投标阶段的造价管理投标人资格审查、投标报表审核等方法的实施，提升招投标工程的科学性、合法性和规范性。同时在这一过程中企业应通过工程量的清单招标、完善工程评标方案等措施的综合实施，以有效应对当前工程施工招投标阶段的造价管理常见问题。这将确保项目阶段造价管理的顺利完成，实现企业建设效能和项目工程收益的最大化。

参考文献：

[1]陈思维. 建筑工程招投标阶段的造价控制措施[J]. 江西建材，2016，（3）：261-261.

[2]贾慧玲. 试论建筑工程招投标阶段的造价控制策略[J]. 江西建材，2015，（13）：251-252.

[3]王赟. 建筑工程招投标阶段造价控制研究[J]. 中国建材科技，2016，（3）：148-150.

[4]舒明成. 建筑工程的造价管理现状及造价控制[J]. 智能城市，2016，0（12）.

[5]孙随娥 黎慧. 建筑工程造价的合理控制手段[J]. 经济研究导刊，2015，0（26）.

[6]黄灿波 黄亮球 曾正邦. 浅谈建筑工程造价的动态控制和管理[J]. 智能城市，2016，0（6）.

作者简介：魏月霞（1972.01～），女，河南上蔡人，中级职称，工程部副科长，从事工程施工管理与招投标等工作。