疾病预防控制中心财务预算管理的思考

汤琳惠　华炜

【摘要】近年来，随着国家经济发展质量提升，医疗改革持续推进，疾病预防控制中心作为医疗体系重要组成部分，亦面临着改革。作为向社会公众提供疾病预防服务的机构，在提升业务技能、发展专业医疗水平的同时，亦要推进其内部财务的精细化管理，进而提高资金使用效率、保证中心有效运行。基于此，以疾病预防控制中心财务预算管理作为切入点，在理论分析的基础上，对预算管理工作存在的问题进行剖析，并探索出科学、合理的路径，旨在为疾病预防控制中心财务预算管理工作的改革创新提供新思路。

【关键词】财务预算管理 疾病预防控制中心 存在问题 思考

预算管理是疾病预防控制中心财务管理的重要内容。在新形势下，中心担负着为社会公众提供疾病预防、控制、业务指导、技术培育等多种职能，优化预算管理工作，科学调控、穩步有序地进行改革创新，有助于最佳发挥会计工作使命，提高财务管理的效率。

一、疾病预防控制中心预算管理工作的特点分析

预算管理主要是负责控制单位财务收支平衡，使有限的资金发挥出最大的效用，包括预算编制、分析、考核、执行等，核心思想在于优化资金配置，更好地发挥单位职能。通俗地讲，对资金活动进行规范，全面地预测和筹划，进而协同单位内部活动，实现有效管理单位，最大限度地提高资金使用效率与效用，实现单位战略目标。

疾病预防控制中心系国家卫健委下属单位，承担着帮助社会公众预防、控制疾病，保障人民生命安全，及时、有效地处置突发事件等职能。在其日常运作过程中，其预算管理的特点表现于：

第一，具有高度的专业性。疾病预防控制中心预算管理工作的专业性较强，如科学进行预算编制、对各部门的预算执行进行监督等，在拥有一定专业知识的前提下，还需要有着熟练的实践能力，熟悉中心的运行情况。

第二，具有全面的综合性。疾病预防控制中心的预算管理是一种预测手段，旨在对收支情况进行预计，需要对内部各部门的工作进行协调，相互配合，熟练掌握政策法规并灵活运用，合规操作，防范风险。可见，预算管理工作具有综合性。

第三，具有严格的考核性。疾病预防控制中心实施预算管理，能够对各部门的工作成效进行评价，并结合预算编制分析偏差及产生偏差的原因，进而改进工作。预防管理的考核性，要求单位内部各部门必须在保证质量的前提下，按时完成各项工作任务。

二、疾病预防控制中心财务预算管理存在的问题剖析

（一）缺乏先进的工作理念，预算管理监管薄弱

预算管理是疾病预防控制中心财务工作的重要部分，甚至影响到资金安全、使用效率、会计核算质量等。然而，管理层对预算管理工作的重要性认识不够，缺乏先进的工作理念，特别是将其视为业务发展的辅助性工作，不重视专业技能人员的配备，由此也导致各部门的预算编制流于形式。同时，预算管理是财务工作的重要内容，对整个资金运行进行预算、执行、考核、监控，由于当前疾病预防控制中心对预算管理认识不同，导致监管弱化，未进行科学考核、未对执行情况进行监督，容易滋生潜在的经济违规行为，如部门年底突击完成预算，但工作效率并未提升等。

（二）欠缺完善的制度体系，预算管理深度不够

预算管理是财务工作的一部分，需要有健全、科学的制度体系作为约束与保障。目前，疾病预防控制中心预算管理制度体系并不完善，尤其是缺乏对预算编制、执行、考核等操作流程规范，导致在具体的工作中存在主观因素，预算管理在中心的深入度不够，如“打白条”、资金流动无序等情况。缺乏健全的预算管理制度，使预算工作推进过程中，可能存在与各部门间因利益而发生冲突，亦无法保障预算管理数据的准确性，易引发潜在的风险。

（三）专业队伍的建设滞后，预算管理人才缺失

当前，从预算管理人员的队伍来看，很多未接受过专业的培训，尤其是一些刚从大学毕业，虽然有着丰富的理论基础，但实践操作能力不足，导致业务能力相对薄弱。同时，疾病预防控制中心在组织、选派培训人员时，更重视医疗专业队伍建设，对财务、预算人员的培训力度不足。

三、疾病预防控制中心财务预算管理优化的思考

（一）树立科学的工作理念，强化预算管理监督力度

疾病预防控制中心预算管理正处于改革关键时期，无论是管理层还是财务、预算人员，都要树立正确的财务理念，在中心内部营造良好的财务预算管理氛围，并调动全员参与到预算管理工作中。强化预算管理监督力度，各部门要科学进行预算编制，与业务发展相契合，按季度、半年度、年度进行预算执行考核，对于偏差较大的部门给予绩效处罚，进而在日常工作中使全员积极配合财务预算工作，提升预算管理工作的质量与效率。

（二）创新财务的监控机制，完善预算管理制度体系

对于疾病预防控制中心而言，其财务预算管理的科学、有序推进，必须要完善制度体系建设，创新预算监控机制，从而对各部门的预算编制、预算执行等进行约束与监管。各部门的人员要意识到预算管理、编制执行的重要性，结合中心预算管理工作的实际，制定操作流程指南，形成岗位间相互监督、相互制衡的制度体系，提高预算管理工作的效率。

（三）加强专业的技能培训，提升预算管理人才素养

疾病预防控制中心在实施预算管理时，要重视风险管控工作，通过制度体系规范预算工作操作流程，严格控制资金流向，采取定期、不定期的核查，提升资金流动安全性，防范财务风险。对于从事预算管理的相关人员要加强职业道德、专业素养的培训工作，提升其履职胜任能力。预算岗位与其他财务岗位均要相互监督，营造良好的财务氛围，识别潜在风险源并积极进行改进与防范，强化财务管理风险控制水平。

结语：整体而言，疾病预防控制中心财务预算管理工作繁琐、复杂，但优化预算工作能够提升资金使用效率，亦为中心医疗业务能力提升创造有力保障。强化预算管理监督力度，完善制度体系建设，提升预算人员履职能力，有助于提升疾病预防控制中心的财务预算管理工作。

参考文献：

[1]构建疾病预防控制机构预算控制管理系统探索[J]. 中国公共卫生管理， 2018， v.34;No.189（3）：135-137+143.

[2]岳娟娟. 疾病预防控制中心账务预算的编制[J]. 中国经贸， 2017（15）.

作者简介：汤琳惠，女，汉族，四川成都人，本科学历，中级职称，会计，就职于成都市疾病预防控制中心。