党风廉政建设“两个责任”向基层延伸的对策及方法研究

黄贤敏

摘要：党的十八大以来，党中央就加强党风廉政建设“两个责任”作出了新部署，提出了新要求，这对加强企业党风廉政建设、推进深化改革都有非常重要的意义。本文就贯彻落实中石油提出的全面从严治党向基层延伸的新要求，结合当前国有企业基层党风廉政建设现状，就进一步做好基层党风廉政建设提出了一些意见与建议。

关键词：党风廉政建设;“两个责任”;对策

一、企业基层党组织党风建设现状

各级党组织能够结合实际情况认真开展党风廉政建设工作，取得了一些实实在在的成绩，但也存在一些问题。一是“一岗双责”落实不够到位。依旧存有“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的消极态度，最终在党风建设和经营管理之间拉起了隔离带，导致“一岗双责”制度不能落到实处。二是“一线堡垒”作用发挥欠佳。当前，个别基层班子成员不能够积极主动发挥组织核心作用，而是仅凭个人感情去沟通协调、恳请支部的党员接受任务。三是“追责问责”力度尚有欠缺。不同程度地存在力度较小、追责不够到位等问题，甚至在有些基层党组织还是存有以往那种“大事化小、小事化了”的思想。

二、党风廉政建设向基层延伸的对策及方法

（一）加大宣教力度，扩大教育范围，夯实群众基础。教育宣传是抓党风建设的一个重要抓手，是唤醒广大党员遵守党章、党规意识的前提，更是解决“树木与森林”关系的基础。一是要抓好经常性教育。要在组织好党委中心组学习的基础上，以党支部“三会一课”为主要形式推动各级层层落实，以“进班子、进机关、进库站、进岗位、进家庭”教育活动为抓手覆盖全体党员，促使党员干部不断补充精神之“钙”。二是要活用宣教形式。各级党组织要结合实际情况，依托本单位网络、报纸等基础媒介，不断总结、创新、用活我党的各类教育形式，开展有针对性的教育宣传，以确保宣传教育取得实实在在的效果。三是教育要贴实工作生活。开展宣传教育要注重结合实际情况，用企业系统内的、身边的警示案例与朴实的语言与党员干部交流，通过灵活的宣教育方式，真实的生活案例引导广大党员积极参与到党风教育工作中。

（二）选强配强班子，强化责任分解，凝聚组织力量。党史告诉我们，不论何时，党的执政根基永远都在基层，党的事业血脉也在基层。一是要努力加强并推进基层组织建设。选准配强支部班子成员，以创建“六个一”党支部建设为龙头工程，扎实推进基层党组织建设，逐步实现支部书记作用突出、班子坚强有力、队伍素养优良、制度规范健全、机制灵活有效、工作业绩显著的目标。二是要推进全面从严治党向基层延伸。加强基层组织建设，切实把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒，为打通全面从严治党“最后一公里”奠定坚实的组织基础。三是要坚持权责对等细化责任。要想防止党风建设工作流于形式，在努力解决权责对等的前提下，还要结合实际情况，科学细化分解任务，通过责任调动支部成员的工作积极性，进一步凝聚支部战斗堡垒作用，逐步使基层党组织建设步入正轨。

（三）加强作风建设，严抓日常监管，提升组织形象。各级党组织要深刻领会习近平总书记的讲话精神，在实际工作中不能搞运动式的作风建设，要始终坚持经常抓、抓经常;反复抓、抓反复。一是要把握有利时机，做到勤提醒常督促。企业基层党组织在开展工作中，要努力学习把握上级的政策要求，并学会因势利导。要关注“元旦、春节”等重要时间节点落实“八项规定”精神情况，采取灵活的教育方式，提前教育所属党员遵规守纪，共同营造良好的廉洁氛围。二是要模范带头正风气，做到一級带一级。作为党组织的班子成员，不仅要做贯彻落实上级精神的宣传者，更要做模范带头的执行者。要始终严格要求自己，坚持按规章制度办事，努力转变工作作风，带头正风气，做到一级抓一级，一级带一级，自觉当好改进作风的表率。三是要加强监督检查，促进作风转变。监督检查作风问题，必须要系统地抓、全方位的管，以专项检查、重点抽查等方式开展工作，不断加大监督检查力度，进一步督促广大党员提升遵规守纪意识，努力锤炼一支作风过硬、工作严谨、形象良好的党员队伍。

（四）建立问责体系，严格纪律审查，实现倒逼问责。习近平总书记反复强调，有权必有责、有责要担当、失责必追究。我们认为，只有真抓真严、真管真治，才能做到有效问责，达到警醒教育目的，才能确保基层党组织负责人主动履职。一是要建立符合实际、操作性强的问责体系。要精细设计“两个责任”的具体内容和目标，注重将“两个责任”分解落实到各个层面，围绕“执行标准简单明了、考核标准便于操作、追责标准符合法规”的原则，做到细化、量化，切实使每一个层面的个体都有明确的责任。二是严格按照规定程序，开展纪律审查工作。各级党组织要始终关注纪律审查工作人员行为，时刻教育提醒他们严守政治规矩，严格工作标准，严防出现因开展工作程序不规范、审批程序不合规等严重影响纪律审查工作质量的问题。切实通过严格的纪律审查工作，促进党风建设责任有效落实。三是层层传导压力，实现倒逼问责。各级党组织要严格按照有权就有责、权责相对等的原则，既要追究第一责任人和直接领导的责任，还要追究参与决策的其他班子成员的责任，以严格的责任追究，倒逼问责，确保主体责任落到实处，不断推动党风建设向基层延伸。