试论新时代背景下国有企业党建工作创新策略

吴林飞

摘要：党的十九大以来，国有企业需要紧跟形势要求，不断强化党建工作这“第一责任”。本文尝试对当前党建工作的新要求新内涵、国有企业党建工作存在的问题进行分析，并提出相应的创新策略。

关键词：新时代;党建工作;国有企业;创新

一、新时代党建工作的新要求新内涵

（一）中国特色社会主义进入新时代为党建工作明确了总要求

党的十九大报告中明确提出新时代党的建设总要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。这一段话高度精炼地概括了新时代党建工作的目标、任务、工作重点等。

（二）持续学习和理解习近平新时代中国特色社会主义思想是党建工作的首要任务

党的十九大新修订的《党章》把习近平新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道确立为党的行动指南。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党是党的十九大明确提出的任务，也是党的建设这一新的伟大工程的首要任务。习近平主席多次提出，要依靠学习走向未来、提高本领，而新时代中国特色社会主义思想，是具有原创性时代性的21世纪马克思主义、当代中国马克思主义，是全体党员必须认真学习、深刻理解的思想政治理论“必修课”。党的十八大以来，习近平总书记带领中央政治局持续学习，用实际行动为全体党员作出了最好的表率。

（三）毫不动摇地要把党的政治建设摆在首位

党的十九大报告中提出了新时代党的建设总要求，明确提出“把党的政治建设摆在首位”，强调要“以党的政治建设为统领”，全面加强党的各方面建设。2019年4月初，修订后的《中国共产党党组工作条例》发布，从加强党的政治建设、强化理论武装、落实意识形态工作责任制、加强干部队伍建设和人才工作、加强党的基层组织建设和党员队伍建设、加强作风建设、加强纪律建设、抓好制度建设等8个方面，对党组全面履行管党治党主体责任提出明确要求，这其中，加强党的政治建设排在首位。类似的中央文件把政治建设摆在首位的还有很多。对国有企业来说，最经典的表述是2016年习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话中提出的：坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。这一要求在党的十九大以后不断得以强化。

（四）要提高基层组织的组织力、战斗力

作為国有企业，首先要是重点是发挥企业党委（党组）领导作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。其次要以党支部为基层组织，注重基层组织设置和活动方式创新，严格落实好党的组织生活制度等，注重发挥党支部的战斗堡垒作用，“把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力”。可以说，在党的领导下，国有企业的党委（党组）、党支部就是企业的核心力量，既是负责指挥调度的“大脑”，也是具体执行的“左臂右膀”，为做强做优做大国有企业提供了坚强组织保证，使企业能更好地宣传党的主张、贯彻党的决定、推动改革创新、促进社会和谐稳定。

（五）要持之以恒正风肃纪

国有企业作为经济发展的主力军，存在了许多作风问题、违纪问题等，必须要依靠全面从严治党来激浊扬清。要坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题，特别是形式主义、官僚主义问题多发、频发，易反弹回潮，因此要重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。要紧紧依靠纪委来进行监督，按照中纪委提出的监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，并党纪党规教育抓牢抓实，确保警钟长鸣，使得广大的党员特别党员领导干部带头做到挺纪在前、坚守底线、心存戒惧，习惯在常态化全天候的纪律监督和约束下工作、生活。

二、当前国有企业党建工作存在的问题

（一）组织机构不健全

很多企业还未设置类似党群部、基层党建部、党务部等类似的专责部门，或者在人事部门、办公室等设置了相关科室，配备1-3人左右，对上负责公司党委、党总支的“主体责任”建立、推进和落实，对下负责各基层党支部、党小组的“基层党建责任”的拓展、延伸和落地，对外还要涉及到上级党组织（包括上级机关党委或党总支）、属地管理的党委宣传部的管理联络、沟通协调等。有的还将纪检职能划入党建，归入一个部门。缺乏党建专责部门的结果，一来往往因为党建工作内容非常饱满、人员工作负荷较大而应顾不暇，二来对内外协调和沟通能力不足致使工作力度不够，“一竿子插到底”的劲头不足，三来人员思想、心态容易波动，工作决心、韧劲也就打了折扣。

（二）责任界定不明

很多企业现在实行一岗双责，也就是经营发展和党建工作各有一套责任书或任务清单。党建工作责任书一般包括强化政治引领、坚持固本强基、推动改革发展、促进和谐稳定等几大块，事实上其中很多内容是附着在经营发展的业务侧之中，需要其他业务部门、管理部门通力合作才能全面完成，而且很多指标无法定量考核，以定性为主。比如说：经营发展的各项指标完成了，上述推动改革发展、促进和谐稳定等指标就成为“有源之水”，自然水到渠成，这当然也体现和党建引领发展、推动发展的应有之义，彰显了新时代党建工作和业务工作互相促进的鲜明导向，但是其中党建专责部门（单位）、负责考核的党委协助部门（单位）、被考核的党支部以及其他业务部门（单位）之间的关系存在着责任界定不够明晰的问题。事实上，很多属于党建考核的工作内容需要不同部门、不同支部的员工或同志来完成，党建专责部门（单位）很多时候只是建立“游戏规则”，不具体落实工作，且很多人还持有一种错误观点，认为党建考核说到底是一种党员组织身份的非正式、非刚性考核，是业务考核的附属物，业务工作完成自然也就完成党建工作。正因为如此，“一岗双责”任重道远。

（三）人员能力不足

很多企业的党务工作人员大多数半路出家，或者别的部门从“临时代班”到“迅速转正”，或者是兼职，对党史党务的了解、对党建工作内容和流程的熟悉远远不够。特别是支部委员这一身份，绝大多数是由业务部门的骨干兼职，专业化程度远远不足，工作能力自然一时间无所适从，进入边干边学的状态，这与党中央对全面从严治党在基层延伸等要求无法匹配。同时，党务工作人员往往会有一种认为干党务是业务能力不足而被边缘化的心态，缺少足够的“抓好党建是第一责任”的主人翁意识和底气，导致工作积极性、能动性、创新性都受到影响。

三、国有企业党建工作创新策略

党建工作不同于生产经营，具有鲜明的政治导向和社会效益。作为国有企业，党建工作的创新更需要结合自身所在行业的特色以及所肩负的社会责任来进行相应的创新。

（一）价值取向上，努力寻找经济效益和社会效益结合点，并坚持社会效益为先

发展是第一要务，目前在中国经济从新常态阶段向高质量发展阶段跃升的“新时代”里，作为国有企业而言，促转型、稳增长、保发展是中心工作，这是毫无疑问的。党建工作一来作为内生动力，从思想政治、学习型企业建设等方面提供保证，二来从外在形式上，要努力寻找经济效益和社会效益结合点，并坚持社会效益为先，多组织开展党员广泛参与的活动来彰显社会效益。举例来说，作为运营商的广电网络公司紧扣和谐社区建设这一主题，广泛开展“送文化进社区”活动，党员带头，通过文艺表演、健康养身咨询、有线电视服务咨询、在线教育咨询等内容，打通文化服务的“最后一公里”，同时结合新中国成立70周年等热点焦点，体现党员带头为民服务、企业积极回报社会的担当，丰富社区居民文化生活。这种方式回应“树立文化自信，共建和谐社区”的时代号召，让老百姓看到了企业的作为、感受到了党员的先进性，架起了一座企业和百姓之间的桥梁。

（二）政治理论学习上，重内容也重形式

政治理论学习是党建工作的重要内容。学习内容在上级党组织、本级党组织的布置下，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、各级领导讲话、重要会议精神、重要文件等非常丰富，列出学习重点、制定学习计划或清单等这些都是“规定动作”。要激发学习兴趣、保证学习效果必须在学习形式上进行创新。首先，鼓励移动化学习。利用手机、pad等移动互联网方式，建立微信、QQ学习群，坚持打卡学习、随时学习。其次，倡导领读领学。集中学习中应有序轮流安排好党员同志领读重点、领学要点，大家做好学习记录。再次，号召既“述”且“作”。述而不作只会成为传声筒，只是做到入眼、入耳而已，不利于加深理解，更难以入脑、入心。一方面在制度保障上，要对起草学习心得提出量化要求，结合党建目标考核制定量化标准;另一方面要领导干部带头撰写、带头分享，为所在党组织的党员做好表率。

（三）顶层设计上，配齐配强机构和人员

针对上文中提出的问题，很多国有企业顶层设计不完善，组织机构不健全，党建专责部门或者专业人员缺失，致使工作力度减弱。必须引起高度重视，调整企业“三定”方案，配齐配强党建工作专责机构，逐步培养专业化的党建工作人员。

（四）党建工作机制上，充分发挥基层党小组的作用

《中国共产党支部工作条例（试行）》对党支部的作用、职能等作出了较详细的规定，其中有十多处提到了党小组。明确党小组职能的有：“党小组主要落实党支部工作要求，完成党支部安排的任务”，“党小组会一般每月召开1次”，“党小组会由党小组组长召集并主持”，“党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可以在党小组范围内进行”等。可以说，党小组是党支部的前沿阵地，最贴近党员和职工群众，也最接地气。支部党建工作的落实，最终需要党小组作为最基层的单位来完成最后一步。同样，党小组活动带来的基层活力也会反作用于整个支部，形成“局部创新”的示范效应。其中，党小组组长的地位不容小觑，他们是最贴近一线的基层党务工作者，一般都是兼职人员，对他们应当加大培训培养力度，加大奖励扶持，才能充分调动起能动性，为基层党建创新提供保证。

参考文献：

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