我国农村改革的光辉历程与基本经验

刘校利

摘要    我國农村改革取得了重大成就，积累了丰富经验，其中农村改革创新是关键。本文介绍了40年农村改革的历程、成就以及基本经验，分析新时代下农村改革应抓好的问题。在乡村振兴战略的带动下，为进一步深化农村改革奠定了良好基础。

关键词    农村改革;基本经验;问题;乡村振兴

中图分类号    F321         文献标识码    A

文章编号   1007-5739（2019）14-0263-01                                                                                     开放科学（资源服务）标识码（OSID）

随着改革开放号角的吹响，农业生产、农村面貌、农民生活等方面发生了巨大变化，但是成就与经验教训并存。新时代的农村改革，必须实施好乡村振兴战略，吸取40年来农村改革的经验教训，逐渐达到产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总目标。

1    农村改革的历程与成就

1.1    第一阶段：改革初期

1978年，家庭联产承包责任制如星星之火迅速扩展到全国各地，开启了以公有制为主体的多种经济成分并存的发展格局。农户成为从事农业生产经营活动的主体。同时鼓励农民发展工商业，大力支持乡镇企业的发展，改变了农业生产结构和农村经济结构，开始朝着多元化方向发展。

1.2    第二阶段：改革向市场化发展

农村改革开始向社会主义市场经济转变，初步建立了农产品市场体系。同时，大力支持和发展乡镇企业，农业发展也开始由传统农业向外向型农业发展。将土地承包期继续延长了30年，保持了农村土地制度的稳定。

1.3    第三阶段：农村改革纵向推进期

农业政策的主要特征是保护农业生产、支持农民增收、减轻农民负担和促进农业发展[1]，逐渐取消了农业税并开始鼓励土地合理流转。经过农村的深化改革，农业产业结构得到优化，农村经济得以发展。

1.4    第四阶段：农村改革全面深化期

建立了以市场为导向的农产品价格形成机制，提倡绿色生产方式，增强了农业可持续发展能力，进行农村产权制度改革，实行农村承包地“三权分置”。在贫困村、贫困县加大扶贫投入，实施精准扶贫战略，逐渐实现全面小康。

2    农村改革的基本经验

2.1    农村改革由点到面，逐步推进农村改革

在深化农村改革中，必须坚持群众路线，一切从实际出发，在典型的农村进行试点，再大范围推广。由于中国农村形势复杂，发展经验不能完全适应于全国各地农村。因此，应根据当地的实际情况，因地制宜，实事求是，由典型到广泛，不断深化农村改革。

2.2    坚持农民的主体地位

农村改革40年的成就，离不开广大农民的积极响应和辛勤努力。把尊重农民首创精神、调动农民积极性和主动性、发展农业生产力作为农村改革的出发点和落脚点，是决定农村改革成败的关键[2]。在新时代的农村深化改革中，应尊重农民的主体地位，尊重农民的首创精神，不断创造农村发展的新成就。

2.3    处理好农业与其他产业的关系

农业是具有显著公共性质的特殊行业，同时又有很强的兼容性，现代农业不仅能够提供农产品，还能提供生态环境产品[3]。应妥善处理好农业与其他产业部门的关系，在发挥市场的资源配置作用的同时，发挥政府这双“看不见的手”的导向作用。

3    深化农村改革应抓好的问题

3.1    注重技术创新、理论创新和制度创新

为实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总目标，必须注重3个方面的创新，即技术创新、理论创新和制度创新[4]。技术创新需要科学技术的支撑，不断实现农业现代化。理论创新是通过在农村改革的实践中，不断积累经验，为乡村振兴提供理论支撑。制度创新是保证，在农村改革中，不断完善相关的法律法规，为乡村振兴战略提供制度保障。3个创新有机统一是实施乡村振兴的根本之路[5-6]。

3.2    加强农村教育投入，加强人才队伍建设

加强农村基础教育培训，完善农村教育体系，提高农村人口受教育水平和农村人口素质。鼓励农民积极学习现代化农业知识，推动农村文化振兴。技术能力和思想水平的高低，直接决定着乡村振兴战略的实施效果[7]。培养和建设一支新型农民队伍和懂农业、爱农业、爱农民的干部队伍，充分发挥新型农民队伍的主体作用和干部队伍的桥梁作用。

3.3    推动新型城镇化建设，提高城镇的宜居水平

做好农村的规划布局，提高城镇用地的利用效率，形成农村生产生活的良好布局，打造特色小镇的发展风格。根据当地实际发展情况，保留当地原有特色的同时，不断融入新型城镇化的特点，既保留原有的民俗文化，又依托城市，进行美丽乡村建设，形成具有当地特色的城镇发展模式，不断提高城镇的宜居水平。

4    结语

农村改革40年来，成就与经验并存。在新时代下，贯彻好乡村振兴战略，结合各地的实际情况，加强人才队伍建设，推动新型城镇化建设，努力解决好城乡统筹以及城乡融合的问题，逐步实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总目标。

5    参考文献

[1] 李培林.改革开放近40年来我国阶级阶层结构的变动、问题和对策[J].中共中央党校学报，2017，21（6）：5-16.

[2] 石颜露，张波.浅析精准扶贫背景下农村人力资源开发[J].中国农业通报，2016（8）：140-142.

[3] 张占斌.新型城镇化的战略意义和改革难题[J].国家行政学院学报，2013（1）：48-54.

[4] 韩俊.大力实施乡村振兴战略奋力开创新时代“三农”工作新局面[J].时事报告（党委中心组学习），2018（2）：98-112.

[5] 张晖.深刻把握乡村振兴道路的中国特色[N].长江日报，2018-03-01（012）.

[6] 万宝瑞.我国农村改革的光辉历程与基本经验[J].农业经济问题，2018（10）：4-8

[7] 蔡雪雄，郑翀.福建省三大生态区域城镇化协调发展研究[J].福建论坛（人文社会科学版），2018（12）：171-180.