财务共享模式对行政事业单位的启示和借鉴探讨

李国锋

[摘 要]行政事业单位是我国一种特殊的社会组织结构，肩负着履行我国政府各项社会公共服务职能的重要使命。在我国社会主义市场经济不断发展的今天，随着社会公共服务工作要求的不断变化，行政事业单位履行职能从方法到内容上面临着更多具体要求。想要切实履行各项服务职能、助推国家各项建设稳步发展，就不得不在自身管理上进行更多研究与改革。本文从财务共享模式的特点及优势分析入手，通过探讨行政事业单位积极应用财务共享模式的重要性，阐述了如何在行政事业单位实现财务共享模式的有效借鉴与积极应用，并提出一些方法以供参考。

[关键词]行政事业单位;财务共享;借鉴;应用

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.18.007

[中图分类号]F810.6[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2019）18-00-02

0     引 言

财务管理是现代企事业单位最重要的一项管理工作，对于行政事业单位来说，财务管理工作的目的虽然不在于提升单位经济效益和收入，但深刻影响着单位履行各项社会公共服务职能的具体质量与效率。财务共享模式是现代财务管理的升级与拓展，是提升财务管理工作質量的重要手段，在行政事业单位中积极应用该模式将对单位财务管理起到十分突出的作用。

1     行政事业单位财务管理问题研究

随着我国社会主义市场经济的全面规范与有序化，行政事业单位在各项社会公共服务职能履行的问题上面临着更高的要求。想要充分履行职能，离不开单位自身的管理改革，因此，内部管理改革成为当前行政事业单位管理工作的核心与重点。在众多管理工作中，财务管理随着职能升级和对单位各项管理及业务开展逐渐深入，成为企业应重视的重要工作之一。虽然行政事业单位财务管理工作经过多年探索实践，在制度建设、人员意识规范以及管理流程上取得了规范与进步，但随着管理工作的逐渐复杂化，仍然在管理上存在滞后与不足。这些问题复杂多样，其中最突出的问题表现在无法实现财务会计信息的及时有效互通与共享，从而造成财务管理与业务开展逐渐脱节，让财务管理失去了业务拓展和提升服务质量的积极促进作用。如果在较长时间内无法有效改善财务管理与业务推进逐渐脱节的问题，不仅将直接影响财务管理发挥管理效能，同时也会影响整个单位的业务推进，最终影响单位社会公共服务职能履行。因此，完善行政事业单位的财务管理体系刻不容缓。

2     财务共享模式的优势及应用重要性

所谓财务共享模式，具体来说，就是财务共享服务模式，侧重点在于共享服务，是将各种财务会计信息通过平台进行共享，以实现数据服务于业务及管理的新型财务管理形式。确立财务共享模式，不仅能够有效汇总财务会计的数据信息，还能提高各项数据的交互效率，从而提升利用价值、降低管理成本、提高服务质量。对于行政事业单位而言，借鉴财务共享模式，能够在多方面发挥出十分突出的作用。

2.1   凸显财务管理的服务性

行政事业单位财务管理不在于为单位创造更多经济收益，而在于加强资金、资产利用的有效性和管理绩效。然而传统财务管理模式部门间的信息壁垒与交互不畅，大大阻碍了财务会计传递数据信息的及时性，造成财务管理部门无法及时获取有效信息，难以进行有效协调与管理，不能发挥财务管理的作用。应用财务共享模式，不仅能够提升财务管理部门对业务部门各项数据的收集效率、强化财务管控，还能及时掌握业务开展情况，以便从管理上进行相应的协调与配合，加大对业务开展的服务力度，在真正意义上实现业财融合与相互促进。

2.2   提升单位职能履行质量

应用财务共享模式不仅能够有效服务于单位内部的管理及业务开展，同时对于行政事业单位这一特殊社会机构，还能够有效提高社会声誉和社会效益。行政事业单位的本质是为社会大众提供相应服务，以促进社会进步与发展。财务共享模式能够更好地协调单位内部资源，为单位履行各项社会公共服务职能提供强有力的保障与支撑，从而确保单位能够积极有效地提供各项服务、履行社会使命。

2.3   提高单位发展决策的科学性

随着我国新政府会计制度的全面推行，行政事业单位各项改革工作迫在眉睫，单位发展面临着决策力和执行力提升的严峻考验。借鉴与应用财务共享模式能够帮助单位管理层与决策层更好地掌握各项财务数据与单位财务状况，并以业务发展需求为基础进行综合分析，从而针对单位当前及未来发展做出科学决策。同时，应用财务共享模式能够确保单位内部各管理部门之间的联系更加紧密，能够打通部门间的信息壁垒，增强部门间的信息互通以及沟通效率质量，从而大幅度提升部门间的配合度与协调性，从总体上增强财务管理以及各项管理工作的执行效率与质量。

3     行政事业单位借鉴财务共享模式应重视的关键问题

财务共享模式能够全面提升行政事业单位的管理工作质量与业务开展质量，能够进一步增强单位在各项社会公共服务职能履行上的质量。但借鉴财务共享模式不是简单地照搬照抄，而是需要结合自身情况进行有选择、有计划地学习与借鉴。我国行政事业单位想要真正将财务共享模式应用到实处，就必须找到影响财务共享模式全面推行的关键性影响因素。

3.1   信息基础性建设亟待加强

财务共享模式依托于一个强大的网络系统，各项原始数据、会计凭证需要达到相当程度的数字化与电子化。而目前大多数单位在信息管理的基础性工作上还存在许多问题，仍然处于办公无纸化的初级阶段，不仅没有一个相对统一的财务信息共享平台，原始凭证、财会数据在数字化转化上也相对滞后，甚至并没做到常态化，直接影响财务共享模式积极推行。

3.2   财务数据口径亟待统一

财务共享模式不仅要收集与汇总财会数据信息，还应发挥出数据获取、分类以及分析的自动化作用，需要各部门在财会数据输出口径、格式上的有效统一。但目前大多数单位在部门会计科目的统一性、标准性与规范性问题上管理力度不足，造成部门间信息阻断，进而产生信息孤岛现象，大大制约了财务共享模式的作用。

3.3   财会团队素质亟待提升

应用财务共享模式虽然是将财务管理向着信息化与自动化的层面进一步推进，但并不意味着不再需要人工操作与管理。事实上恰恰相反，在财务共享模式应用环境下，更需要有一支高素质、专业化的财会管理人员团队对财务共享平台及运行系统进行积极管理与维护。同时，应用财务共享模式能够减少信息收集与处理等初级化工作，让财务管理人員将更多精力投入数据分析、决策分析以及数据应用的高级管理层面上。因此，如果不能在人员队伍建设上加快脚步，财务共享模式将无法真正发挥出自己应用的作用。

4     财务共享模式借鉴与应用的具体方法研究

对于当前行政事业单位对财务共享模式应用的迫切性以及财务共享模式将给单位带来的诸多好处，笔者在前文中已经进行了较为系统地归纳分析。想要切实实现财务共享模式的积极应用，不能忽视目前单位所存在的制约因素。因此，行政事业单位必须从上文中提到的几个关键性问题入手，开展具体工作，从而有效发挥出财务共享模式的作用。

4.1   加强信息管理系统性建设

财务共享模式不是在网络上进行简单的财会信息罗列与堆放，而是需要有效收集、科学分类甚至初步筛选与分析数据信息，从而为深入应用财会信息打好基础。因此，针对行政事业单位目前在管理信息化方面存在的问题，单位必须加强信息管理系统性建设。第一，在单位内部建立统一的财务信息数据库，用于收集储存各部门所产生的财会数据。想要做到数据及时传输与储存，就必须进行各部门财会管理信息化的统一规范，实现会计科目统一、数据传输规格统一以及数据传输时间点统一，提升数据传输效率与准确性、及时性。第二，积极搭建包括预算、决算、国库支付、资产管理以及会计核算等诸多功能在内的财务信息共享平台，充分实现数据传输、数据筛选、数据处理、数据加工以及分析等各项财会操作。

4.2   积极推进档案管理系统信息化

会计档案管理的质量直接关系财会数据信息的真实性与有效性，关系财务管理各项后续工作。因此，应用财务共享模式应当包括对会计档案管理系统的信息化升级，不仅要通过二维码、条形码等技术应用将会计档案电子化转换常态化，同时也要加大对原始凭证和电子凭证的核查与匹配管控力度，提升电子档案与纸质档案的匹配度，确保财会信息的真实性。此外，在网络环境下，还应更加重视数据信息的安全管理，利用多备份、分地储存等方式避免会计电子档案意外损毁，为档案管理系统信息化提供安全保障。

4.3   培养复合型财会人员

高素质财会信息化管理人员是保证单位财务共享模式顺利推行的重要保障，也是提升财会数据信息利用效率的重要保障。因此，加强单位自身的复合型财会人才队伍建设十分重要。一方面，单位应积极借鉴企业在此方面人才培养的成功经验，通过集中培训、内部竞争、岗位调配、绩效考核等多种形式，提升财务管理团队的工作效率与服务质量。另一方面，还要建设一支属于自己的网络技术团队，以快速有效地解决网络安全及系统问题为目标，积极引入高级技术人才，并针对单位具体业务及管理需要开展各项培训，保障财务共享平台有序运转。

主要参考文献

[1]张庆龙，张春喜.财务共享服务中心的信息化建设研究[J].中国注册会计师，2017（6）.

[2]李娟.基于财务共享服务的财务信息化建设[J].会计师，2016（10）.