2018年江苏规模以上工业企业用水情况简析

鲁锡娜

2018 年江苏工业企业用水量和万元产值水耗均有所下降，用水效率提升。同时重复用水率和污水处理量呈现明显增长，水资源的承载能力有所提升。但也存在部分问题，如非常规水资源利用程度低、重复用水普及程度低等，需要从“开源”“节流”两个方面入手，开拓工业用水种类，实现技术节水、结构节水。

2018 年，江苏省认真贯彻习近平总书记生态文明思想，执行最严格水资源管理制度，坚持以水定产、以水定城的原则，把水资源、水生态、水环境作为刚性约束，规模以上工业企业用水量比上年下降3.1%，重复用水率首超90%，污水处理能力大幅提升34.5%，工业领域水资源实现了高效利用和承载能力的提升，取得了较好的环境效益。

工业用水基本情况

（一）企业用水量有所下降，重工业成为下降主要因素

企业用水量有所下降。2018年，规模以上工业企业用水量38.8亿立方米，比上年下降3.1%，与2012 年相比下降11.5%，年均下降2%。重点行业耗水保持下降态势。耗水量排名前10 位的工业行业用水量合计比上年下降2.4%，比2012 年下降7.4%，年均下降1.3%。其中，电力、热力的生产和供应业用水量比上年下降4.7%，比2012 年下降21.2%，年均下降3.9%；水的生产与供应业用水量比上年下降3.2%，比2012 年下降13.6%，年均下降2.4%；化学原料和化学制品制造业用水量比上年下降2.9%，比2012年上升6.3%，年均上升1%。

（二）企业万元产值水耗下降，用水效率有所提升

2018 年，规模以上工业企业用水效率有所提升，万元工业产值（可比价，下同）用水量3.1 立方米，比上年下降8.6%。工业用水量较大的行业中，电力、热力的生产和供应业万元工业产值用水量比上年下降9.5%；造纸和纸制品业万元工业产值用水量比上年下降8.8%；黑色金属冶炼及压延加工业万元工业产值用水量比上年下降3.1%；化学原料和化学制品制造业万元工业产值用水量比上年下降1.9%。以上行业用水量均超过1 亿立方米，合计占规模以上工业用水量的44.2%，拉动江苏万元工业产值用水量比上年下降10.8 个百分点，促进规模以上工业用水效率不断提升。

（三）区域工业用水量普降，苏南下降较为明显

苏南、苏中、苏北地区规模以上工业用水量均呈现不同程度的下降。2018 年，苏南地区工业用水量比上年下降2.1%，比2012 年下降14.6%，年均下降2.6%，拉动全省用水量比上年和2012 年分别下降1.2个百分点和8.8 个百分点。苏北地区工业用水量比上年下降6.8%，比2012 年下降14.5%，年均下降2.6%。苏中地区工业用水量比上年下降1.3%，比2012 年增长5%，年均增长0.8%。

（四）重复用水率首次突破90%，污水处理量和处理能力双提高

江苏大力推进高耗水行业节水技术改造，工业企业水资源得到充分循环利用，企业重复用水率和污水处理量不断提高。2018 年，规模以上工业企业重复用水量364.3亿立方米，比上年增长2.6%，比2012 年增长48.3%，年均增长6.8%。2018 年，规模以上工业企业重复用水率为90.4%，比上年提高0.6 个百分点，比2012 年提高5.5 个百分点。规模以上工业企业重复用水率首次突破90%，企业重复用水程度不断提高。工业重复用水量较大的企业主要分布在电力、化工、造纸等行业。工业重复用水率超过90%的行业有造纸和纸制品业、化学原料和化学制品制造业、化学纤维制造业、黑色金属冶炼和压延加工业、电力、热力生产和供应业等行业。

污水处理量和处理能力双提高。2018 年，规模以上工业企业处理污水量达到10.4 亿立方米，比上年增长34.5%，比2014 年增长249.4%，年均增长36.7%。污水处理量激增的背后，是污水处理企业数量的快速增长。2018 年，有污水处理资质并且对外提供污水处理服务的规模以上工业企业数量达220 家，户均年处理污水量为471.2万立方米，企业数量和户均处理能力比上年分别提高26.4%和6.4%。污水处理能力的增强，有利于工业废污水的无害化排放，有利于水环境乃至生态环境的改善，有利于生态文明建设的推进。

工业用水存在的问题

（一）非常规水资源利用程度低

全省规模以上工业企业非常规水利用程度依然较低。2018 年，规模以上工业企业耗用包括海水、雨水、中水等在内的非常规水资源2.2 亿立方米，分别比2015 年、2016年和2017 年减少0.3 亿立方米、0.3亿立方米和0.5 亿立方米，比2012年减少0.2 亿立方米，为近6 年来取用量最低的一年。非常规水资源用量占全部规模以上工业用水量的比重为5.7%，分别比2015 年、2016 年和2017 年降低0.5 个百分点、0.7 个百分点和1.1 个百分点，所占比重不断下降。全省4.5 万家规模以上工业企业中，有非常规水取水量的企业数量为259 家，非常规水资源的取用企业数量极少。作为对常规水资源的一种重要补充，非常规水资源的取用在工业企业的取水中发挥着较为重要的作用，也是降低企业经营成本和促进循环经济的坚实基础。非常规水资源利用量少，普及面窄，对全省建设节水型社会带来一定的影响。

图1 规模以上工业重复用水、污水处理变化情况

（二）重复用水普及程度不高

工业重复用水利用率是衡量一个地区或企业水循环利用程度的重要指标。江苏三大区域除苏南地区规模以上工业重复水利用程度较高外，苏中、苏北地区规模以上工业企业重复用水普及程度均较低，循环水资源利用潜力有待进一步挖掘。2018 年，苏北地区工业重复用水量占全省的比重为23.8%，比上年下降0.8 个百分点。苏中地区重复用水量占全省的比重为12.2%，比上年有所增加，但重复用水率为86.3%，低于全省平均水平4.1 个百分点。

对策建议

从目前江苏工业企业用水的现状和存在的问题来看，工业领域的高效用水和节水工作需要从“开源”和“节流”两个方面入手。一方面从全省资源禀赋、气候条件着眼，开拓新的可供利用的水资源，提高水资源承载能力；另一方面从现有用水技术和循环利用条件着手，深挖节水潜力，做到有限水资源的集约式利用。具体可以从以下几个方面展开。

（一）提高非常规水资源的利用水平，开拓工业用水种类

将雨水、海水和再生水等非常规水种纳入到统一配置，以非常规水利用拥有优势的地区为重点，进一步推进非常规水资源开发利用。一是鼓励企业开展雨水的收集和利用。据2017 年水资源公报显示，全省当年降水总量1026.4 亿立方米，而规模以上工业收集并利用的降水量仅有48 万立方米。雨水的收集利用技术门槛和资金需求并不是很高，要鼓励企业开展雨水的收集利用，以减少对常规水资源的消耗。二是鼓励有条件的沿海工业企业尝试使用海水以及海水淡化水。通过资金、技术等方面的支持，鼓励和引导海水淡化企业通过非并网风电海水淡化装置示范工程、集装箱式微网海水淡化系统实现海水的淡化和外供，加大企业使用海水和海水淡化水的推广力度。三是推动废水循环利用和再生水的使用。目前规模以上工业企业中实现废水循环使用“零排放”的只有45 家，占规模以上工业企业总数的比重仅为0.1%。要通过资金支持、政策扶持等手段，在工业领域大力推广企业自身废水的回收利用和再生水的利用，不断促进废水水资源的循环利用。

（二）加快实施高耗水行业节水技改，实现技术节水

工业用水行业集中度较高，便于从技术上实施高耗水行业节水改造。目前江苏省的工业重复用水率虽然超过了90%，但仍比全国平均水平低1 个百分点。要通过推广国家鼓励的先进节水工艺、技术和设备，进一步提高工业用水的利用率，提高企业用水重复利用程度。要通过节水型社会试点建设、节水型企业建设带动引领各地区、各行业节约用水和废水循环利用。要通过培育新型市场化节水商业模式，鼓励和推广合同节水工作，筛选用水量大、水耗高、节水制度健全管理到位且有较大节水潜力的单位开展合同节水。

（三）加强对企业水资源利用的考核，实现结构节水

要继续强化最严格水资源管理制度的考核，将水资源考核纳入对各地的综合考核中，着力提升企业水资源管理能力，进一步深化节水型企业的建设。要利用供给侧结构性改革的契机，在积极化解过剩产能、淘汰落后产能的过程中，合理规划高耗水行业的发展，逐步淘汰高耗水、高排放的企业，吸纳耗水量低、水循环利用好的企业，从而在结构上提高工业领域用水的集约化程度。对新建高耗水工业企业，要严格执行环保、用水管理制度，提高准入门槛和技术要求，确保新建企业水资源利用水平达标，促使经济社会发展与水资源水环境承载能力更加协调。