传统产业高质量发展路径研究——以台州黄岩区模具行业为例

台州市统计局课题组

高质量发展是当前全社会共同研究的重大课题。如何发展模具行业，实现模具行业高质量发展，对工业经济乃至整个国民经济发展都相当重要。本文借鉴中国科学院可持续发展战略研究组的可持续发展能力评估指标体系，包括生存支持、发展支持、环境支持、社会支持和智力支持共五个系统，初步建立模具行业高质量发展评估指标体系，尽可能量化评价行业发展水平，并结合调研情况，探索模具行业高质量发展的路径。

研究的背景及意义

自改革开放以来，浙江经济发展取得了巨大的成就。浙江经济以传统制造业民营经济为主,尽管部分传统制造业经历了贴牌生产到自创品牌再到打造国际知名品牌的发展历程，但是大多数传统企业仍以粗放型的低端产业为主。新时期，浙江省制定了《全面改造提升传统制造业行动计划（2017-2020）》，唯有传统产业改造提升、优化升级实现高质量发展，才是深化供给侧结构性改革、振兴实体经济的战略性举措，才能实现“富强浙江”的目标。何为“高质量发展”？2018 年国务院政府工作报告首次提出“高质量发展”，其根本在于经济的活力、创新力和竞争力。但对于高质量发展的概念界定尚无统一定论，涉及高质量发展的研究大都处于国家和社会宏观层面，行业方面的高质量发展研究仍然较少。因此，新时期对浙江省传统产业高质量发展路径研究具有重大理论意义。

作为制造业的基础，模具与其他产业的关联度最大，能够推动其他工业以几十倍上百倍地增长，故有“工业之母”的称号，是衡量一个国家或地区产品制造水平的重要标志之一。因此，特选取传统产业中的模具行业为研究对象，研究其高质量发展路径，对于推动整个制造业水平提升具有重要意义。为研究模具产业高质量发展路径，我们选取素有“模具之乡”之称的黄岩作为本次研究的重点区域。2017 年，黄岩区规模以上工业企业中，模具行业企业有75 家，占黄岩区规模以上工业企业家数的17.6%。模具行业增加值为15.90 亿元，占规模以上工业增加值的比重达到17.7%。其中，塑料模具是奠定塑料制品业发展壮大的基础，2017 年黄岩区塑料制品业增加值24.82 亿元，占黄岩区规模以上工业增加值27.6%。粗略估算，模具行业及其相关产品对黄岩区规模以上工业增加值的影响超40%。因此，选取黄岩模具企业作为样本，研究传统产业高质量路径具有重大现实意义。

本课题基于模具产业发展现状，构建高质量发展评价体系，研究探讨浙江传统产业高质量发展路径并提出相应的对策和建议，以期为市委市政府乃至省委省政府推动经济高质量发展、实现“富强浙江”的决策提供支撑。

模具行业高质量发展的评定

高质量发展的内涵十分丰富，并在实践中不断拓展深化，但各界对高质量发展的概念尚无统一定论，准确的测度尚未明确。本文认为，转型升级和高质量发展都是一个动态的过程，行业的高质量发展应是转型升级之后更高级的一个发展阶段。即行业中的企业通过转型升级，实现螺旋式进化，最终达到一个高质量发展的阶段，并在此高级阶段不断完善。行业的高质量发展不仅仅要追求产出与效益，更要在创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念下实现一个高效率的、可持续的、高水平的生产过程。

如何衡量高质量发展？国家电子信息产业发展研究院初步构建了我国制造业高质量发展指标体系（2018），涵盖创新驱动、结构优化、速度效益、要素效率、品质品牌、融合发展、绿色制造七大类，共27 个指标。为简化指标，本文借鉴中国科学院可持续发展战略研究组的可持续发展能力评估指标体系，包括生存支持、发展支持、环境支持、社会支持和智力支持共五个系统，初步确立模具行业高质量发展评估指标，尽可能量化评价行业发展水平，便于了解模具行业发展质量。

（一）生存支持

生存支持指的是企业能否通过生产运营产生利润，覆盖企业生产所需的成本和费用以达到持续生存的目的，是企业存在最基础的部分，也是企业高质量发展必须满足的首要条件。生存支持用成本费用利润率、主营业务成本率和人工成本比重三个指标来衡量。成本费用利润率指标表明每付出一元成本费用可获得多少利润，体现了经营耗费所带来的经营成果，该指标越高，利润就越大，反映企业的经济效益越好。主营业务成本率衡量的是主营业务收入中主营业务成本所占的比例，该比例越高则主营业务收入的盈利贡献就越低。人工成本占总成本的比重，是企业、行业、国家商业竞争的重要指标。普遍来看，人工成本是成本费用的重要组成部分。

成本费用利润率=利润总额/成本费用总额×100%

主营业务成本率=主营业务成本/主营业务收入×100%

人工成本比重=应付职工薪酬/成本费用总额×100%

（二）发展支持

企业在持续稳定发展同时不断创造价值，并以创造的价值为基础形成新的发展动力。发展支持用固定资产比重和总资产增长率来衡量。固定资产比重用来衡量企业的生产能力，体现企业存在增产的潜能。总资产增长率是企业本年总资产增长额同年初资产总额的比率，反映企业本期资产规模的增长情况。

固定资产比重=固定资产总额/资产总额

总资产增长率=本年总资产增长额/年初资产总额×100%

（三）环境支持

行业高质量发展的模式应该是对环境友好的、能源消耗水平低的、绿色可持续的发展模式。在用能方面，因模具行业企业生产较少涉及煤、石油等能源产品，我们采用单位工业增加值增加所需耗费的用电量，了解行业生产过程是否逐渐降低了能源消耗。在排气方面，虽然无法直接以工业企业废气废水排放指标衡量（该指标难以获得），但如果单位能耗降低，单位排放也会相应减少。环境支持采用单位增加值能耗（用电量）衡量。

单位增加值能耗（用电量）=能源消费量（用电量）/工业增加值

（四）政策支持

企业享受的政策支持种类较多，如产业政策、金融政策、税收政策等。部分政策在短期内具有时效，变化情况较大。根据国家政策规定，高新技术企业可以享受低至15%的企业所得税税收优惠政策，由于该政策比较稳定，方便统计。因此，政策支持采用该指标。

（五）智力支持

当前竞争形势下，行业要保持高质量发展，最关键也是最重要的一环，就是通过智力支持获取发展优势。企业的智力支持来自于创新驱动。这里通过研发人员强度、研发经费支出强度和新产品产值占比三个指标衡量企业智力支持情况。

研发人员强度=研发人员人数/平均用工人数

研发经费强度=研发经费支出/主营业务收入

新产品产值占比=新产品产值/工业总产值

图1 模具行业高质量发展评价指标体系

黄岩模具行业发展质量水平

为更好地把握模具行业的高质量发展，我们以黄岩区规模以上模具企业数据（年主营业务收入达到2000 万元）为样本，分析了其2013-2017 年的质量发展状况，结果如下：

（一）生存支持

从2013-2017 年数据情况看，模具行业企业的成本费用利润率在4%～9%之间，并呈现逐年增长趋势，表明效益逐年变好，发展质量不断提升；主营业务成本率在77%～80%之间波动，并呈现逐年下降趋势，表明企业盈利情况好转；近年来，模具行业人工成本以每年10%左右的速度增长，使得其比重从10.8%提升到13.5%，人工投入过快增长对模具生产影响较大。从生存支持看，黄岩区模具行业企业成本缓降、效益提升、盈利好转。但人工成本可能是阻碍行业高质量发展的重要因素。（见图2）

（二）发展支持

图2 模具行业高质量发展之生存支持

图3 模具行业高质量发展之发展支持

图4 模具行业高质量发展之环境支持

2013-2017 年间，模具行业企业固定资产比重比较稳定，在27%上下浮动。总资产增长率变化较大，2013 年由于行业扩张较快，新增规模以上模具行业企业较多，总资产迅速增长；2014 年后总资产增长率基本在10 个百分点以内波动，但是发展趋势有变化。2016 年总资产呈现负增长，同时结合固定资产比重有所上升，流动资产比重必然下降，意味着行业增速放缓。结合2013-2017 年行业总资产增长率看，短期内模具行业发展速度呈现一年快一年慢交错的趋势，行业发展呈现一定规律。（见图3）

（三）环境支持

2014 年模具企业单位增加值用电量最高，达到每万元工业增加值用电量2339 千瓦时，但之后呈显著下降趋势。2017 年单位增加值用电量为830 千瓦时，能源消耗水平下降明显。由此可见，2014 年以来模具行业企业节能降耗工作推进顺利，既节约了能源成本，又实现了对环境的友好和谐，发展质量不断提高。（见图4）

（四）政策支持

2013-2017 年间，模具行业企业享有的高新技术企业减免税呈现逐年上升的趋势，且2017 年企业减免的税收是2013 年的2.5 倍。模具行业企业高新技术企业减免税增幅较大，反映企业享受的优惠越来越多，政策支持力度不断加大，企业发展的政策环境有利于企业发展。（见图5）

（五）智力支持

图5 模具行业高质量发展之政策支持

图6 模具行业高质量发展之智力支持

2013-2018 年间，模具行业企业研发人员强度比较稳定，在10%上下波动，即大约每10 个从业人员中就有1 个研发人员；研发经费强度波动范围为3%～3.6%，处于工业企业中较高水平（黄岩区规模以上工业企业研发经费强度为2.3%）；新产品产值率在54%～58%范围内波动，高于黄岩区规模以上工业企业平均水平（黄岩区规模以上工业企业新产品产值率为31.9%）。从智力支持情况看，模具行业研发创新活动强度大，创新水平较高。（见图6）

模具行业高质量发展路径探索

（一）降本——标准化生产

在原材料成本和人工成本上升为外部不可控情况下，提升生产标准化程度是当前降低生产成本可以选择的发展路径。调研显示，采用模具标准件可使企业的模具加工工时节约25%～45%，能缩短模具生产周期30%～40%。因此，建议鼓励模具行业企业大力发展标准件生产，提高模具标准件的使用率，推进行业高质量发展。

（二）提技——设备工艺双升

一是设备升级。加快推广三维设计技术、CAD/CAM/CAE 一体化技术、ERP 和IM3 等信息管理技术，积极推进高速加工、快速成型、虚拟仿真等高新技术的应用。二是工艺提升。定期举办各类行业设计加工比赛，鼓励引导行业高级技术工人分享知识，推进精湛手工加工技术的传承和推广，推动行业高质量发展。

（三）智撑——人才引外强内

一方面，加强人才培训。依托各类培训机构，培养中高级模具设计和制造人才，同时可引入高等院校如台州学院、台州职业技术学校等本、专科院校模具设计与制造共建机制，推动产学研合作。另一方面，提升优秀人才的待遇水平，做精、做细、做优人才服务工作，解决人才“留不住”的问题，为行业高质量发展提供足够的智力支撑。

（四）增值——品牌战略推进

创立品牌，鼓励企业加大研发强度，通过创新活动提升产品质量，培养核心竞争力；培育品牌，制定模具品牌战略实施路线，强化品牌建设理念，培育开发特色鲜明的区域品牌文化；推广品牌，加大模具品牌的营销与传播，通过博览会会展、专业市场大型交易等途径，宣传推广区域品牌，营造品牌形象和竞争力；管理与维护品牌，通过对品牌进行商标注册，加强行业自律，形成集群创新、不断进步，提高行业整体竞争力。

（五）借力——开拓海外业务

黄岩区模具行业虽然已经进入发展快车道，但是在精度、寿命、制造周期等方面与国际先进水平仍有较大差距。因此，鼓励模具企业加强国际技术文化交流，学习德国、韩国、日本等国家的先进模具制造经验，助力行业持续快速发展；同时，鼓励其拓展海外业务，借助阿里巴巴国际网站、亚马逊等平台开展跨境销售，实施“走出去”战略，努力在国际模具市场上占有一定份额。

（六）集群——完善模具小镇

模具小镇内模具企业通过专业分工，实现规模化生产，大范围降低成本，有利于提高生产效率和效益。因此，加快并完善模具小镇建设，发挥规模效应，助力行业高质量发展；加强小镇内模具企业技术信息共享，加快技术扩散，提高企业研发能力和技术水平；通过市场信息共享，及时获取行业内最新信息，提高集群企业抗风险能力。