浅谈财务报销在事业单位经济管理中存在的问题及解决策略

张建国

摘 要：近年来我国经济不断持续发展，市场经济体制不断改革，为了深化事业单位经济管理发展进程，财务方面的管理工作逐渐得到完善。经济管理中包含许多内容，财务报销是其中的重点之一。现在，许多事业单位在这方面都存在一定问题。由于目前事业单位的财务报销仍然是传统方式，经办人员持支出费用的原始凭证请主要领导签字同意，到单位相关财务部门进行申请审核，最终确认后给予通过报销，主要领导审批占主导地位。这种传统的财务报销管理方法可能导致事业单位的财务会计内部控制工作难以取得成效，因此有必要进行改革和创新。规范财务报销流程，按层次开展工作，切实提高事业单位的经济管理水平。本文分析了事业单位经济管理中的财务报销问题，并且提出了相应的合理的解决方案。同时对山西省阳城县政府对事业单位财务报销方面的相关规定和管理条例进行说明。

关键词：财务报销；事业单位；经济管理；制度创新；问题；解决措施

引言：财务报销对事业单位的经济管理水平的提高起着重要的作用，传统的提供真实原始费用凭据申请报销的模式可以为经济业务提供真实的依据，保证其合理性与合法性，使经济业务透明化，但这种财务报销管理会逐渐出现漏洞，因此，我们必须从实际工作出发，从各个方面观察问题产生的原因，并制定科学合理的解决方案，规范财务报销制度。增强事业单位经济管理能力。

一、财务报销在事业单位经济管理中存在的问题

1 财务报销凭证失真

在事业单位的财务报销中，报销文件的失真是最常见的问题之一。细节填写不明确，或者出现某些员工利用侥幸心理对报销凭证进行造假的现象，从而导致报销凭证失真；此时的假账报销和实际上在经营所支出的费用不符，严重影响了事业单位经济管理体系的正常运行秩序，由此可见，进行财务报销的相关工作人员在进行报销之前一定要仔细审核检查凭证是否真实，为后续报销工作提供保障。

2财务报销制度和会计人员管理制度不合理

如果事业单位的财务报销制度在设计上不科学、存在缺陷，会计信息责任保障制度不健全，会计人员管理制度不合理。结果很明显，财务报销的漏洞将影响事业单位的整体经济管理水平。建立完善的会计信息责任保证体系是会计信息真实的依据和保障，如果体系出现严重漏洞，那么报销凭证也就没有真实性可言了。

关于会计人员管理制度的嚴格建立也是最基本的，因为会计工作人员是进行报销工作的主要操作人员，财务信息也都来自于会计人员，所以执行人员的工作态度是至关重要的，如果没有针对会计人员建立起相关的规定，就会导致会计信息缺乏准确性，面对报销工作态度随意不谨慎，出现会计人员在工作中因为私利做出与职业准则相违背的事情，不经意的忽略也许情有可原，但出于其他目的对凭证造假疏于审核、视而不见或滥用权力纵容造假就会产生更加严重的后果。

3 财务报销审核机制不过关

目前，我国的财务报销机制虽然历经改革，不断增强财务内部监督，事业单位财务支出报销申请人必须在原始单据上签字，主要领导批准，然后到财务部门审核和报销。但是主要领导同意签字同意方式仍然不可否认的占据主导作用。这种方式存在很大弊端，单位领导可能不具备会计人员的专业审核能力，很难在第一时间核对其提供的票据是否真实，程序是否符合规范，与实际工作中产生的支出费用是否符合，是否存在恶意造假等情况。一旦贸然签字通过审批势必会影响财务报销的工作，更严重的情况会使单位遭受不必要的巨额损失。

4没有建立严格可行的财务报销监督机制

在进行任何工作中单纯只依靠工作人员自觉是不牢靠的，必须建立起严格健全的监督机制或赏罚机制；例如在事业单位中频繁出现财务报销问题，最真实的状况就是会计人员态度不认真，没有肩负起自身的监督职能，忽略财务报销凭证等细节的监督和审查导致出现问题。此外关于赏罚机制的建立也很重要，可以激发会计人员工作兴趣和动力，让员工自觉形成努力工作，认真负责的态度。

二、解决事业单位经济管理中的财务报销问题的措施

1 加强财务报销票据等凭证的审核

精准判断报销凭证的真假不只是会计人员的职责，事业单位中的每一位员工都有义务了解相关知识，加强思想教育，引导其建立正确的人生观和价值观。对员工进行财会方面知识的培训，要求做到能够初步了解发票管理与报销方面的知识，提高每个人的凭证鉴别能力。当报销资金数目较大时，更要严格仔细审查发票的真假、盖章单位是否真实存在以及是否是真实盖章以及必须具备的各类要素，以防出现失误。依据实际业务的需要判断是否为真实的所需物品等费用支出，审核通过后给予报销。

2建立健全的报销制度和人事管理制度

依据事业单位具体情况制定完善健全的报销制度，报销人要严格依照报销体系流程进行申请报销，不可缺失任何一步，初次审核通过后要再经他人之手进行再次审核，以防蓄意勾结情况发生。建立人员管理制度包括两个方面，第一要进行会计人员的思想教育，提升自身素养与品德，实行淘汰制；目的是让会计人员意识到自身工作的特殊性和重要性，在工作中不能有一丝懈怠，落实岗位职责。第二是建立员工赏罚机制，首先这种制度可以有效增加他们工作的积极性，其次在大家监督的过程中发现有同事违背职业操守出现恶意造假等对单位不利的行为，可以进行匿名举报，一经调查审核确定无误后，根据赏罚条例对员工进行奖赏和惩罚，这种方法能够明显提升工作效率。

3 建立合理的监督机制

监督制度包括两方面：对事业单位内部来说，科学合理地建立并完善财务报销监督机制，细化工作岗位，明确职责和义务，各司其职，员工之间相互监督与制约，充分发挥监督职能，以防滥用职能和权力；从单位外部层面来说，各级监管部门有责任进一步加强事业单位的会计监督管理工作。财政、审计、税务和金融，经济等方面的监督相结合，可以有效发挥财务监管力量。

以山西省阳城县为例，财政部门制定了比较明确的制度，关于因公出国（出境）、正式接待、会议、培训、下乡经费补助等，制定了明确的标准。使得各种公务活动有章可循，明确规定不报销任何超出范围，超标准和与相关公务活动无关的费用，有效的防止了支出报销监管漏洞。

从社会层面看，重视中介机构例如会计事务所的监督工作，提高机构工作人员的法律意识，严格要求会计师的审计水平。综上，事业单位的内部监督，国家监督和社会监督的监督机制将有效整合，形成监督网络，确保财务报销工作的顺利发展。

4 强化财务预算管理水平

财务预算管理和财务报销是密不可分的。不合理的支出在一定程度上影响了财务报销。需要会计人员运用新型预算编制方法结合各部门业务特征进行支出费用的额度预算，严格控制费用在合理范围内。

结束语：在许多金融工作中，财务报销是事业单位经济管理中最常见的问题之一，对事业单位的经济管理发展水平有重要影响；本文分析了财务报销问题的原因，并总结了以下几点：财务报销凭证不真实，易伪造；报销流程不规范、制度建立不完善；会计师没有充分行使其监督职能，不能以身作则，谨慎审查；事业单位没有建立起科学的监督机制，由于以上原因导致财务报销工作频频受阻，在经过认真分析后全方面的采取解决措施，将有效提升事业单位的经济效益和经济管理水平

参考文献：

[1]刘丰.浅谈财务报销管理中存在的问题与对策[J].低碳世界.2016（32）

[2]聂晓云.加强企业财务报销管理的路径探析[J].东方企业文化. 2015（23）

[3]唐志勇.财务业务一体化在中国联通的应用与实践[J].财务与会计，2014（5）