精心打造长江三峡通航综合服务区全力推进绿色三峡通航建设

刘亮

2019年4月16日，长江三峡通航综合服务区在三峡坝上沙湾水域正式启动运行，开创了长江航运安全绿色便民服务新模式，标志着交通运输部2019年12项民生实事之一在此落地，体现了绿色三峡通航建设的最新成果。时值习近平总书记视察长江、考察三峡一周年之际，总书记为长江经济带发展把脉定向、振聋发聩的讲话还萦绕耳畔，绿色三峡通航的小树已经扎下了根、冒出了芽。

一、习近平总书记视察长江重要讲话精神为建设绿色三峡通航提供了根本遵循

一是为建设绿色三峡通航锚定了目标。习近平总书记指出，推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发，努力把长江经济带建设成为生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带，探索出一条生态优先、绿色发展新路子。绿色三峡通航的发展就是以“生态优先、绿色发展”为基本理念，以构建绿色船闸、绿色锚地、绿色航道、绿色船舶、绿色基地为建设重点，以建设美丽三峡、绿色通航为目标，追求船舶与环境融洽共处、人与自然和谐共生的绿色发展。

二是为建设绿色三峡通航指明了方向。“生态优先、绿色发展”是推进三峡通航“五四三”发展战略、实现绿色通航的必经之路。三峡通航人牢固树立绿色发展理念，认真梳理绿色发展短板，科学规划绿色发展目标，发挥长江航运枢纽通航节点作用，采取有效措施积极建设绿色三峡通航，着力打造长江经济带船舶排放控制区绿色标杆，示范引领长江乃至内河枢纽通航绿色发展。建设运行长江三峡通航综合服务区就是用好“三峡”独特的区位优势及其影响力，以“绿色”为突破口和着力点，应用光伏发电、风力发电、岸电等绿色能源，通过船电宝、岸电桩、T型箱等方式为待闸船舶供电，以电能源代替燃油。同时开展船舶污染检测与防治，减少待闸船舶的大气污染、水域污染、噪声污染，努力实现“零排放”，让三峡近坝水域成为长江绿色先行示范，进而推动长江流域岸电和长江船舶污染排放控制全覆盖，促进长江真正成为生态长江、绿色长江。

三是为建设绿色三峡通航提供了路径。新形势下，推动长江经济带发展，关键是要正确把握整体推进和重点突破等五个关系。正确把握整体推进和重点突破的关系，就必须理清绿色三峡通航整体发展与重点工作的关系，以长江三峡通航综合服务区建设为关键抓手，实现以重点突破带动整体推进;正确把握生态环境保护和经济发展的关系，就要营造绿色和谐经济便捷的过闸环境，实施绿色優先高效畅通的过闸政策，促进船舶污水、生活垃圾、固体废物回收等行业健康发展;正确把握总体谋划和久久为功的关系，就要做好顶层设计，科学制定并积极推进三峡通航绿色发展规划，“一盘棋、一张图”干到底;正确把握破除旧动能和培育新动能的关系，就要扎实推进供给侧结构性改革，要在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，建设运行长江三峡通航综合服务区就是落实“八字方针”要求的题中之义;正确把握自我发展和协同发展的关系，就要与外部单位、关联单位共商共建、合作共赢、互惠发展，长江三峡通航综合服务区就是多部委联合行动，政府与企业共同发力，广大船方积极参与，凝聚合力形成的建设成果。

二、建设长江三峡通航综合服务区，打造绿色三峡通航发展新模式

建设长江三峡通航综合服务区是贯彻习近平总书记生态文明建设思想和长江经济带“生态优先、绿色发展”核心理念的重要举措，也是推动长江航运高质量发展的创新实践。服务区集过闸船舶安检站、绿色通航服务站、三峡水上温情驿站于一体，其启动运行是为通过三峡大坝、葛洲坝的各类待闸船舶和广大船员开启了安全绿色便民的综合服务新模式。其创新与亮点主要集中在三个方面：

一是全过程的流程设计。长江三峡通航综合服务区基于枢纽通过能力不足的现实矛盾和船舶便捷过闸的急切期盼，将船舶申报、锚泊、安检、调度全过程和通航建筑物运行、船员服务有机结合，优化形成完整、规范、高效、有序的船舶过闸流程，同时将原来过闸船舶100%安检从单一的巡航安检模式优化调整为靠泊安检与巡航安检相结合模式，起到便利船方、提高效率、保障安全的效果。这是当前长江上唯一真正实现的一体化、一条龙、一站式综合服务模式，也是长江三峡通航综合管理体制机制的优势所在。

二是全方位的服务功能。长江三峡通航综合服务区聚焦船方、船员需求，在广泛征集意见的基础上，结合服务资源、功能条件，梳理形成了6类30项服务举措。尤其在三峡水上温情站，免费提供船员流动课堂、船员书屋、健康小家、水上交通、理发服务、政策咨询、信息查询、体育健身、电脑网络、棋牌充电、文印扫描等12项服务，还设有生活超市、快递收发点等，基本涵盖了船员日常生活、学习、健康所需。这是当前长江上功能最全的综合服务区，三峡通航人的初心就是让三峡水上温情驿站成为温馨的船员之家，让待闸船员在长江三峡通航综合服务区体验着家的温馨和便利。

三是全覆盖的绿色实验。长江三峡通航综合服务区坚持生态引领、绿色先行，在三峡坝区全面建设推行船舶岸电，率先试用船电宝（先期改造试用10艘运输船舶），率先在趸船上应用光伏发电、风力发电，率先改造应用纯电池动力公务船，专门设置船舶环保检测室，这是当前长江上最集中、最广泛、最现代化的绿色航运实验基地，将对长江流域岸电全覆盖和船舶绿色升级改造起到积极的示范引领和辐射推动作用。

三峡局针对长江三峡通航综合服务区的发展拟定了下一步目标，至2025年底，力争完成坝下临江坪水域长江三峡通航综合服务区主体工程建设，综合服务区范围扩展到葛洲坝坝下水域，覆盖77.7km的核心水域（宜昌长江公路大桥—庙河水域）;到2035年底，完成坝下枝江水域和坝上旧洲河水域长江三峡通航综合服务区主体工程建设，综合服务区范围扩展到近坝水域，覆盖范围180.1km（枝城长江大桥—巴东长江大桥水域），让服务惠及更广大船方。

三、以绿色为底蕴推进现代三峡通航建设，高质量服务长江经济带发展

长江三峡通航综合服务区是三峡局长期以来推进绿色通航的阶段性成果，是“绿色”为基础、“安全”为核心、“便民”为导向的综合性服务基地，也是交给社会大众的一份民生答卷，还是三峡通航高质量发展的一个现实缩影。

三峡通航高质量发展的总体目标为：实现“五四三”战略，全面建成现代三峡通航，全力服务长江经济带发展。 其中“五”指“五个通航”。即安全、畅通、绿色、高效、和谐通航。安全就是监管有力、应对有效、平安有序;畅通就是指挥科学、运行顺畅、过坝便捷;绿色就是节约优先、生态环保、美丽共生;高效就是創新驱动、管理智能、开放共享;和谐就是阳光诚信、服务优质、法治文明。“四”指“四化”。即通航智能化、装备现代化、管理协同化、服务便捷化。“三”指“三个一流”。即枢纽通航管理服务水平、通航安全保障水平、通航科技创新水平达到国内乃至国际一流。

现代三峡通航发展必须以绿色为底蕴，以建设绿色船闸、绿色锚地、绿色航道、绿色船舶、绿色基地为着力点，为三峡通航管理全过程、全领域注入绿色基因，在绿色的背景上描绘三峡通航高质量发展的美丽画卷。

打造运行高效、运维环保的绿色船闸。配合开展三峡水运新通道项目前期论证、规划建设和环境保护配套关键技术研究，加快节能环保技术改造，运行、维护、检修过程中产生的废弃物实现集中收集处置，减少空载闸次，提高船闸、升船机运行效率，广泛应用节能照明灯具。

打造配套完善、温情服务的绿色锚地。实施待闸船舶分类管理，有效推进或共建锚地岸电配套设施，广泛运用风光水新能源，配备船舶污染物接收设备，推广水上综合生态服务区。

打造工艺环保、监管智能的绿色航道。推广应用绿色环保航标灯，打造航道两岸绿色长廊，实施航道整治工程，试点采用生态友好疏浚技术，整治非法码头和非法采砂，智能应用电子航道图。

打造能源清洁、船型标准的绿色船舶。倡导过坝船舶应用纯电动、LNG等清洁能源，推进局属新能源公务船艇升级改造，推广“三峡船型”，提高船型标准化率，推行“船上储存，交岸处置”的“零排放”治理模式。

打造环境优美、节俭节能的绿色基地。绿化工作区域环境，美化船闸生态广场，靓化职工植树园，实施信息化网上审批流程，实现无纸化办公，积极开展节俭教育、节能降耗、“光盘行动”等活动，引领绿色风尚。

三峡局将以习近平总书记推动长江经济带发展重要思想为指导，以长江三峡通航综合服务区启动运行为新的起点，改革创新，务实奋进，全力推进绿色三峡通航建设，以高标准保障、高水平管理和高质量服务助力长江航运和长江经济带高质量发展，迎接新中国成立70周年！