特高压工程项目财务管理三维风险控制体系研究

邹炜铧

【摘要】伴随着市场经济的不断进步和发展，电力工程项目质量受到了广泛关注，为了从根本上减少特高压工程项目财务管理风险几率，企业要结合建立全过程、全团队、全专业化管理机制，从而一定程度上减少风险问题造成的经济损失，为特高压工程项目财务管理工作顺利开展奠定基础。本文简要分析了特高压工程项目财务管理常见风险问题，并对具体的财务管理三维风险控制体系展开了讨论，仅供参考。

【关键词】特高压工程项目;财务管理;三维风险控制体系

在我国电力产业全面发展的时代背景下，规范电力企业财务管理工作流程具有非常重要的时代价值，只有强化工程财务管理的规范性和高效性，才能真正意义上提升财务管理控制的实际水平。

一、特高压工程项目财务管理风险问题

在对特高压工程项目财务管理工作进行全面分析的过程中，要想全面且系统地认知相关问题，就要对财务风险工作予以系统化监督，确保能全方位识别可能出现的项目财务管理风险，从而才能真正意义上建立完整的监督管控机制。

（一）管理衔接风险

对于特高压工程项目而言，其本身是涉及的项目主体数量较多，其中，国网总部门以及各个分部门、出资省级电力企业以及附属地电力企业等，都是需要对特高压工程项目财务管理负责的核算主体，正是因为参建方较多且专业分工较为复杂，就会造成管理衔接出现较多的风险问题，相关部门要积极建立健全完整的监督管控机制，才能有效提升管理工作的基本水平”。

（二）招标风险

对于特高压工程项目财务管理而言，招标风险问题较为常见，主要是因为招标过程出现不规范的行为。若是在工程项目中出现招标限额已满且项目缺乏后续管理的问题，就会对财务监管产生一定程度上的影响，甚至会造成较为严重的经济损失。值得一提的是，若是特高压工程项目仅仅依据盲目的人为拆分，则会造成招标风险预估不足，整体招标过程就不能得到实时监管。

（三）税务风险

对于特高压工程项目财务管理项目而言，税务风险问题主要是指特高压工程施工企业纳税营业税风险问题，以及供给材料的企业在实际运行过程中抵扣风险问题。需要注意的是，施工企业缴纳营业税的风险本身就是施工企业管理风险的关键，若是材料供给单位没有建立完整的增值税专用发票管理机制，必然会对造成严重的风险隐患。

（四）权责不等

对于特高压工程项目财务管理工作而言，引起权责不等的主要原因就是出资单位和监管单位存在不一致的问题，亦或是出资单位和资产运维单位并不一致，都会出现权责分配严重不均匀的问题，影响特高压工程项目财务管理工作的时效性价值。

（五）账目风险问题

在特高压工程项目财务管理工作开展过程中，所谓账目风险主要是指账外账问题，项目没有经过合规程序就设立采取账套价值和违规操作性为，都会造成严重的财务风险问题。尤其是在特高压工程项目财务管理工作开展进程中，因为工程项目本身是建设指挥部操作，若是责任单位对建设指挥部的相关管理体系没有给予系统化管理，就会出现临时性机构不能完善配套独立核算工作的问题，出现账外账的几率较大。

除此之外，特高压工程项目建设指挥部在进行财务管理的过程中，相应的账户一般不会直接纳入到财政控制体系内，这就使得当地相应的供电公司并没有直接的权利对其进行财务监督和管理控制，因为监督管理工作的及时l生不足，就会出现指挥部挪用资金的问题，甚至会存在征地补偿金额额度不足的现象，影响特高压工程项目财务管理工作的整体质量。

二、特高压工程项目财务管理三维风险控制体系

为了从根本上提高特高压工程项目财务管理工作的基础质量，相关部门要积极建立健全统筹性较好的控制机制和管理流程，全面维护管理三维风险运维机制，实现管理体系的全面进步。

（一）特高压工程项目财务管理三维风险控制体系

其一，全过程维度，主要是对施工项目的规划与投资计划阶段、初步设计阶段、招投标阶段、工程建设前期准备阶段、工程建设阶段、竣工验收阶段、竣工结算阶段、竣工决算阶段进行全面监督。

其二，全团队维度，主要是要保证国网总部、建管公司、出资企业就以及归属地企业要形成联动机制，从而提升特高压工程项目财务管理的基本上水平，为管理项目的全面升级和进步奠定基础，促进管理工作的顺利开展。

其三，全专业维度，要对财务稽核过程、财务信息管理机制、财务资金支付流程、成本核算、财务预算、税务处理过程等进行集中校对和分析，以保证特高压工程项目财务管理能顺利开展，且能更加明确特高压工程项目财务管理的风险控制要点。

综上所述，建立特高压工程项目财务管理三维风险控制体系，将全过程、全专业、团队作为监管要点，保证风险控制措施交叉纵横之间能形成统一的联动管理，为不同控制工作的全面落实奠定基础。

（二）特高压工程项目财务管理三维风险管控要点

之所以要建立特高压工程项目财务管理三维风险管控机制，就是为了减少重大风险问题造成的经济损失，因此，要结合管控核心要求整合对应的处理措施，确保能提高风险管理模式的综合效率。建立特高压工程项目财务管理三维风险控制体系，将特高压工程项目财务管理三维风险管控作为监管要点，保证风险控制措施交叉纵横之间能形成统一的联动管理，为不同控制工作的全面落实奠定基础。

第一，要建立完整的信息数据共享体系，确保能从根本上提高信息处理工作的基本水平，有效对各个参与部门和具体工作进行职责划分，从而一定程度上避免出现职能交叉或者是空白的问题，提升管理工作的时效性，减少信息不对称造成的影响。要想在实际工作中提升管理工作的基本水平，就要积极建立健全统筹性较好的监督监控机制，确保相应的风险控制体系能为全面践行管理目标提供保障。在特高压工程项目财务管理工作中，财务风险监督和阶段眭管理、主体管理以及专业性管理都息息相关，为了保证管理工作的合理性，就要从全过程、全团队以及全专业的三个基础维度进行风险监管控制结构，确保能将阶段性管理任务作为主线。

第二，要强化预算管理机制，在综合计划和投资计划管理并行的体系内，要充分融合资金管理流量机制，确保能提升融资监督管理效果，维护结构和进度监管的时效性，也为科学制定相应的融资计划提供支持，并且确保融资成本能被约束在规定的范围内，一定程度上提高调整工作的时效性。利用层层监督管理的路径提高各个控制工作的基本水平，也为各阶段责任主体的系统化管理提供保障，完善事前划分权责工作和事后完善监督工作，从而真正意义上提高特高压工程项目财务管理三维风险控制的基本水平。

第三，相关部门要积极建立健全统筹性较好的创新沟通机制，相关部门为了提升管理水平，就要系统化分析其中包括的原因，建立健全完善的监督运维管理模式，能对各个阶段进行有效的管理和财务监管，维护管理模式的综合价值和应用效率，也为特高压工程项目财务管理工作的顺利推进奠定基础。

从而减少管理衔接不顺利的风险问题，也为进一步提升管控工作效率奠定基础。

第四，要积极开展财务稽查处理，确保审计监督工作能按照标准化流程有序开展，且能从根本上减少内審和外审的风险问题，提高资金管理和交易监督的实效性，减少管理风险问题。

结束语

总而言之，在特高压工程项目财务管理三维风险控制工作中，要充分认知到全方位、全专业以及全团队监管机制的合理性和科学性，在优化具体工作流程的基础上，也要完善项目后评价，确保能持续性优化组织体系和工作运维机制，从而一定程度上促进管理工作的全面可持续发展，实现经济效益和管理效益的共赢。