浅谈以投资控制为导向的工程项目设计管理

喻明秋 马康卫 王纯江

摘 要：随着我国工程建设领域的快速发展，社会对于“工程性价比”逐步有了更高的要求和标准，工程投资效益逐渐成为项目上马与否的重要评判标准，控制投资日益成为工程建设领域的一项重要课题。工程各阶段设计工作作为工程建设环节中的一项重要组成部分，对于工程整体造价有着直接的影响。基于此，本文以投资控制为导向，主要针对甲方对于工程设计的管理和控制展开研究，提出了一系列措施，希望能够为相关从业者提供理论帮助和指导建议。

关键词：工程性价比;设计;投资控制;管理;措施

1 引言

目前我國工程项目建设概算超估算、预算超概算、决算超预算现象屡屡发生，投资不合理的问题愈演愈烈。随着国家对基建行业的投入加大，越来越多的非专业工程企业或工程类投资公司开始担任业主的角色，作为甲方，如何控制项目投资是最为核心和关注的问题。从建设项目立项决策后，设计就成了工程建设和控制工程造价的关键。本文结合工程项目管理模式和工程特点，站在甲方设计管理的角度，在分析工程设计对工程造价影响的基础上，从合同、技术、管控三大类手段出发，提出了工程投资控制的管理思路和措施。

2 工程设计对于造价的影响

设计对于工程的造价是巨大的，优化后的设计与优化前的设计，可以相差很多投资，且可以简化系统，减少工艺浪费，拯救运行可靠性和安全性。一个投资几十亿的工业工程，如果设计优化，能够节省下来的投资可以达到几个亿。国内外研究分析证明，工程建设项目各个阶段对整个工程建设项目造价的影响程度分别为：投资决策阶段75%～95%.，规划设计阶段35%～75%，施工阶段5%～35%，竣工决算阶段0～5%。可见，工程设计费虽然一般只占工程总投资的3%～10%，而项目投资决策一旦确定下来，则工程规划设计阶段对工程建设项目的功能定位、规模标准、质量、造价具有决定性作用，对工程造价实际影响程度可达到75%。同时，工程规划设计阶段中工程设计方案的优化、调整余地较大，不利影响较小，而工程施工图设计和施工开始之后，再调整工程设计方案对工程造价和工程质量将由于返工而产生负面影响，调整的时间越滞后，这种负面影响就越大。因此规划设计是优化和控制工程质量、造价最重要和最有利的阶段，一个科学、合理的优秀设计方案可以减少建设工程量，节约建设用地，提高工程质量，缩短建设周期，节省建设投资和建成后的运营成本，创造良好的使用条件和环境。

3 设计过程中的造价管理与控制措施

3.1 强化合同标准建设，实施合同管控，履约评价纳入合同，设计质量与经济挂钩

（1）企业项目管理的职能部门负责建立和完善标准设计合同，项目公司根据项目特点，设计合同招标时，在设计合同中细化相关条款，履约评价纳入合同，通过考核及经济措施，督促设计单位设计质量和设计配合。

（2）项目公司在设计合同中应细化并明确各种设计质量问题的处罚措施，并与设计费支付量化挂钩，切实起到督促设计单位重视设计质量问题的作用。

（3）设计合同中应明确施工阶段设计配合工作的内容和要求，单列适度的设计配合费用，督促设计单位做好设计配合工作。

（4）合同中应明确限额设计、优化设计的要求，并引入设计奖罚措施，提高设计单位优化设计的积极性。

2.2 注重阶段技术评审，方案比选、优化设计、成果审查，控制设计变更

（1）设计方案论证与比选的审查。设计单位明确后应需督促设计单位选择合理的设计方案，注重对方案（或工艺）设计的新颖性、创造性、实用性、技术的优劣、投资估算的合理性，设计进度计划、设计组织方案等方面进行评价。结合各项目后期发生大量的设计变更情况，对部分重点工程设计设立专项审查工作。

（2）积极推行限额设计及优化设计。各阶段、各专业设计工种在保证工程建设项目使用功能定位和安全的前提下，按分配的投资限额严格控制设计，并利用价值工程原理优化设计方案，促进运用新工艺、新设备、新材料等措施，控制和降低工程投资额，提高投资效益。实践证明，实行工程建设项目限额设计是控制工程造价，遏制任意提高工程标准、扩大工程规模，并提高工程设计质量的有效方法。

（3）组织设计评审，优化设计成果。设计节点控制重点关注工艺设计、初步设计成果（含概算）的提交，还应包括主要设备的确定（如性能、规格、型号等）。设计管理部应利用勘测设计公司的专业设计人才和外部专家团队对设计成果组织评审和设计优化。

（4）严格控制设计变更，甲方应该建立内部设计变更及现场签证的变更程序，严格控制设计变更引起的进度、费用的变更。必要时要求设计单位采用BIM、三维设计等先进技术手段，协同设计，提高设计质量，降低设计变更。

3.3 设计计划管控，为设计单位提供合理设计周期，创造良好设计环境

在制定项目总体实施策划时，要为设计阶段预留充足、合理的设计周期，首先从时间上保证勘察设计成果的质量和深度，从而减少施工阶段的设计变更，有利于控制投资。

（1）项目公司有条不紊的开展项目前期工作，并及时完成审批工作，为设计管理工作开展提供基础条件;

（2）项目公司应组织尽快明确项目建设计划，避免仓促确定开工建设时间而不得不压缩设计周期，明确设计节点，并纳入到设计单位的实施计划中，审定设计单位的项目设计实施计划。应重点审定项目单位设计人员的数量和素质、关键计划节点。

（3）项目公司应有序开展设计招标工作，尽快明确设计单位有利于设计单位尽早开展工作，争取更多的勘察设计时间;

（4）项目公司应加强初步设计管理工作，保证设计单位提交满足审批要求的设计文件，并做好其他相关审批数据准备工作，争取初步设计早日审批，以便及时开展施工图设计，为施工建设提供良好条件。

4 结论

综上所述，设计过程对于建筑工程造价的影响是巨大的，为有效控制工程投资，避免概算超估算、预算超概算、决算超预算的问题出现，作为负责工程建设决策方的建设单位应主要从合同管控、方案优化、限额设计及严控变更等方面着手，同时，兼顾合理设计周期和良好设计环境，只有这样才能最大程度保证工程造价的合理性，提升工程的整体“性价比”。