贫困生认定工作分析

王军

【摘    要】本文通过自身辅导员工作实际，通过调查、问卷和访谈等方式充分深入地调查了高校中贫困生认定标准，总体情况良好，没有因“穷”退学现象，但在助学金的额度分配上有时会产生点问题，本文通过详细调查和分析，期望能为高校的贫困生认定工作贡献一份力量。

【关键词】贫困生  认定  标准

中图分类号：G4    文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2019.17.009

通过查阅网络资料以及查看本校的相关贫困生文件，根绝各个省市高校贫困生的申请评判标准，归纳总结得出如下结论：《高等学校家庭经济困难学生认定暂行办法》中指出家庭经济困难学生是针对学生本人及其家庭所能筹集到的资金，难以支付其在校学习期间的学习以及生活基本费用的学生。具体阐述而言参照市民平均消费水平，“贫困生”理应具备以下幾点特征：首先，本人月平均生活费、家庭人均收入在300元以下的，平时生活节俭，完成学业确有经济困难的学生;其次家庭所在地处于边远经济较落后的农村地区，或父母一方下岗无固定经济来源，以及残疾学生、单亲、父母离异（低收入家庭）的学生;再次是针对少数民族学生，及少数民族学生本人虽未主动申请但家庭确实贫困，且有相关证明情况属实的学生，皆可列为贫困生。除符合以上条件的学生之外，还具备以下条件的学生，例如烈士子女、孤儿、父母患有严重疾病或残疾（丧失或部分丧失劳动能力的）以及特殊困难家庭，家庭持有《特困证》《社会扶助证》《最低生活保障证》及本人月平均生活费与家庭人均收入在200元以下，难以维持基本生活的，列为特困生。

一、贫困生的认定调查及出现的问题

通过本人工作的切身体验，一张贫困证明无法反映学生贫困的真实性，原因是复杂的。首先由于各所高校的生源地比较分散，学校无法对每一个申请贫困资助的学生进行实地调查认定，学校不能获知学生家庭的真实经济状况。另外，贫困也只是一个相对概念，并没有具体的概念，生源地和高校所在地之间存在地区经济差异，地方基层组织开具的证明只能证明该生在当地是贫困的，但该生在学校属不属于贫困生还不能完全确定。

从班级评选层面而言，每年到确定贫困助学金时，都有学生对辅导员“声泪俱下”，还有很多学生当着辅导员的面争得面红耳赤。作为辅导员，我颇感无奈，最初利用班级评选是因为同学们互相接触多，客观认为班级测评应该是最好的办法。让申请助学金的学生上台“演讲”，通过展现同学其贫困程度，然后由班级同学投票来决定“国家助学金资助给谁”。在这种环境下，部分贫困生为不愿泄露隐私而自动弃权参评，还有部分贫困生因为自卑心理，平时和同学接触很少，更甚者还不知道如何与同学相处，只有同寝室的同学知道他困难，所以投票时票数自然就少了;平时人缘好但家境并不贫困的学生都上了“贫困榜”。作为辅导员本人对选举结果感到惊讶，很多学生的投票理由很不公正。很多学生抱有这样的心态：“我知道某同学确实不贫困，可我俩关系很好，投一票算给他‘撑个门面，没想到他居然评上了”。这样的“测评”让人看了顿感心情沉重，它会给贫困生的心灵，给学生间原本单纯的人际关系带来令人担忧的因素。

在贫困生群体中，贫困助学金的滥用现象普遍存在，对于学校补发的助学金，据调查，在64名获得奖学金/助学金的学生中，我们可以发现，同学们对于这份补助并没有更好的利用。其中补贴生活占30%，请同学吃饭占23%，购买服饰占18%，剩余的用于学习及其他用途。对于真正贫困的学生来说，这笔助学金无疑给他们带来了不少的帮助，但是，对于不算贫困的同学来说，这笔助学金只是充裕了他们手上的流动资金，成为他们请客，铺张浪费的一笔“福利”。

二、贫困生认定过程中的建议

1.由于高等学校的生源地比较分散，学校不方便对每个学生的家庭进行实地访问，如果非要进行实地访问，则无疑会增加学校成本。因此，我们在贫困生的处理上，国家相关部门应该学生高中时期就建立其相应的贫困档案证明，并且要求学生进行评选时要有相应的勤工俭学证明，从而一定程度上保证其贫困的真实性。

2.为减少辅导员与同学之间个人感情的影响，在辅导员进行贫困生名单确定之前，先成立以班委为组织的班级评选组织，其中班干部占60%，普通班级成员占40%。在申请之前先向同学们宣传一下，希望家庭条件还可以的同学能给那些家里条件确实不太好的同学让让路。然后确定需要申请助学金的同学名单，根据同学家里的经济状况、经济来源、家里人口多少等等资料，挑选那些家里人多钱少、经济来源不稳定的同学。（当然如果申请助学金的同学中有经常购物、高消费或者一学期挂科太多的则不应给予评选资格。）接着将筛选出来的同学公示于全班进行投票，无论班级同学还是导员的投票都算十分，其中班级同学的投票以70%的成绩计入，导员和班级评选组织的投票占30%。最后挑选出分数最高的几位同学几位助学金获得者。

3.对于同学们不正确使用奖学金/助学金的不良风气，自我感觉学校相关部门不应该直接将钱打入其平时的生活费中，取而代之的应是将奖学金/助学金作为下一年的部分学费，并通过书信等方式告知获得者的父母。从而减少学生之间滥用奖学金/助学金的现象。

就目前贫困生评选现状而言，从宏观层面来讲贫困生认定政策欠缺完善，有待我们进行进一步的修正。就以本人所负责的物流工程专业的学生来说，每年申报助学金的人数很多，但国家配发名额有限，只能满足部分同学的申请。虽然采用班级同学投票选举，但难以避免同学之间的人脉关系问题。为了减少辅导员和学生之间的情感对贫困生评定的影响，相关部门应该进一步完善评定制度，由此做到助学金奖学金申请尽可能公平。此外，在学生成功获得奖学金/助学金之后，我们应该采取适当的贫困助学金管理措施以防止学生对奖学金、助学金不正确的使用，以使助学金达到最终目的。

参考文献

[1]邵光辉，刘立静，王法天.贫困大学生的认定及精准资助路径研究[J].黑龙江教育学院学报.2018（04）.

[2]彭益全，吴彦宁，赵士海，郑青松，包小萍.高校贫困生认定现状与对策研究——基于经济困难学生家访调研的实证分析[J].当代教育理论与实践.2016（08）.