林改后生态公益林管理方法研究

摘 要：当前国内的林业在快速的发展，生态公益林的管理也受到了林业部门的重视，特别是在执行林改后，怎样提升生态公益林管理效果就变成了部门一项重要的工作。所以，这就需要分析生态公益林管理中存在的问题，进而采取有效的措施进行解决，提升生态公益林的管理效果，让其可以充分发挥出作用，基于此，本文分析了林改后生态公益林管理方法。

关键词：林改后;生态公益林;管理方法

森林资源在自然生态发展中具有重要地位，当前环境问题不断加剧，在这种情况下就需要注重环境保护，保护好森林资源，这可以避免出现水土流失问题，还能够对我们的空气质量进行改善，增加森林生物的多样性。国内林业改革在不断深化，生态公益林的管理工作实践中也暴露出很多的问题，这就会让森林资源存在浪费的问题，所以，这就需要依据国内林业改革的政策，采取有效的管理方法，加强对生态供应的管理，让其可以充分发挥出应有的作用。

一、林改后生态公益林管理中存在的问题

1.公益林环境和经济之间存在矛盾

政府部门之所以要进行改革，其目的就是要对生态公益林以及商品林加强管理，强调生态公益林对生态环境的改善、维护作用，在此基础上，只能合理的对其商业价值进行挖掘，以促进所在地经济发展，为国家的社会经济发展做出贡献。公益林顾名思义注重的是公益性，只有投入，没有经济产出，且各方面的投资都较大，这就需要有充足的资金提供保障，所以，公益林环境与经济发展间就有显著的矛盾，要通过合理的措施进行解决。

2.区划结构不合理

就我国的国土总面积而言，公益生态林在面积上的占比并没有很大，特别是公益林中真正的有林面积更少，这就限制了自然生态的长远发展，所以，需要促进公益生态林发展，扩充其面积。除此之外，部分区划错误的把适合商品林发展的林地划为公益林，损害了林农的正常利益;而适合区划为公益林的林地划为商品林，损害了当地的公益环境利益;甚至没有进行区划，造成管理林区管理混乱。同时，林区的形式也存在不合理的问题，现阶段国内很多公益生态林中普遍都是单层纯林，混合型的林区数量并不多，且林区中的树种不够丰富，较为单一，这些就会影响到林区的实用效益，让其综合功能受到消极的影响。

3.缺乏完善的管理机制

现阶段国内的公益生态林建设以及发展还不够成熟，还在起步发展阶段，这就使得有关的机构和制度发展存在不足，特别是一些乡镇级的公益林管理工作，只靠部门中的几个人员来负责工作，其他成员不能够积极主动的参与到工作中。公益林管理工作包含很多内容，因此，如果没有充足的人员配置，就会影响到管理工作的效率和效果。另外，现阶段在公益林建设中还存在一个普遍问题，即注重建设，但是对管理则缺乏重视，在建造林区的过程中投入了很多的资源，在建设完之后，对于林区管理不够重视，使得效益收益受到消极的影响，甚至是在有一些林区中，存在林农乱砍伐林木的问题，或是随意的占用林地，这就影响了林区的收获，让投入和收获无法实现正比。

4.缺乏灵活的动态管理方法

现在的公益林一经鉴定，就纳入到管理范围内，方式一成不变，需要新纳入公益林管理范围的林地无法纳入，给实际管理工作及群众需求带去不利影响。

二、林改后生态公益林管理方法

1.结合实际情况，对补偿机制进行完善

第一，需要对公益生态林效益平衡机制进行优化和健全。现阶段国内公益林投资中，很多都是运用到管理以及维护工作中，然而实际公益林补偿的收入却不是很理想，这就使得林农进行的管理以及维护工作得不到应有的回报。特别是在林改日益深化的情况下，林农可以获得的补偿很少，长期如此，就会让他们对公益林建设、管护缺乏热情，甚至是产生抵触的情绪，不能有效的参与到公益林维护工作中，这对公益生态林的可持续发展具有消极的影响，要想改善这种情况，就需要对效益平衡机制进行优化和健全。第二，要合理的对补偿机制进行拓展，每个地区的具体情况都存在差异，因此，要想提升补偿机制的有效性，就要结合具体地方的情况，有针对性的对补偿机制进行完善，特别是针对一些重要的林区更加要提升重視度，对补偿制度进行科学的调整，进而全面发挥出补偿资金的作用。

2.注重思想，增加认识

森林行业不同于其他行业，其除了社会和经济效益之外，还关系到生态效益，所以，要想真正的让林业得到更好的发展，就需要有关部门要提升重视度，加强关注生态公益林，把建设以及发展公益生态林放到重要位置，以此来促进经济发展，还需要把这项工作加入到平日工作中，提升思想认识，注重公益林的作用。另外，政府部门需要注重提供技术指导以及政策咨询服务，让技术和政策能够有效的被应用到公益生态林的建设以及发展中，林业管理部门就要依据自己的具体情况，有针对性的加强宣传工作，让更多的人能够认识到生态公益林建设的重要意义。

3.健全公益林管理相关制度

要想让公益林管护工作可以更好的开展，就需要制定严格、有效的工作制度，组织有关人员进行业务培训，且定期考核，提升他们的业务能力。林业部门需要定期的深入基层，加强对林业相关法律政策的宣传。有关工作人员需要依据规定加强监管，落实好责任制，对相关人员的职责进行清楚的说明。需要注意的是，要结合当地的具体情况，对公益林收入支出制度进行优化和健全，保证林农的经济利益，这样他们才能够积极的投入到公益林维护工作中。

4.构建多元化公益林管理模式

对于公益林的管理以及维护是一项长期的工作，且任务较为艰巨，所以，在管护的方式上面就不能统一而论，需要做到具体情况具体分析。无论是可联户承包经营还是家庭责任承包经营方式，林业有关部门都需要严格的执行有关的制度，做好相关的跟进等工作。针对景区类的自然生态公益林，就需要结合所在地的发展，探索出相适应的经营模式。要提升林农对公益林管理和维护的工作积极性，就要采取多样化的管理模式，通过多种经营策略，如，林草、林药等，给林农的经营决策提供帮助。需要让林区的经营者以及所有者进行合作，让林农也能够有效的参与到公益生态林工作中，包括设计和管理，进而让他们可以从中获益。

5.做好公益林相关法律宣传工作

森林行业较为特殊，其涉及到社会、经济以及生态效益，所以，政府的有关部门就需要全面的提升有关人员的思想水平，把公益生态林的管护工作列入经济发展重点内容，把其建设工作和领导的考核机制进行联系。要提升对公益林有关法律的宣传效果，就需要提升林业工作人员的素质。国家需要提供技术指导以及政策支持，通过多样化的活动，让公益林能够走进林农的心中，他们只有具备法律理念，才能严格的依据规定开展护林工作。在护林工作实践中会产生一些林权地界纠纷问题，林农需要学习相关的法律知识，利用好法律对自己的合法权益进行保护。对于产生的违反法律法规的行为就要严格的进行惩罚，要严格的打击违法犯罪分子。工作人员要可以用法律知识解决工作中的矛盾，让公益生態林管理工作可以有序的开展。

6.施行公益林动态管理制度，灵活管理公益林

根据地区经济发展和林业发展情况，灵活管理公益林，施行动态管理制度，落实好宽进严出标准，调整公益林管理范围，使其符合社会发展对生态环境的需求。

7.完善林业法规，促进公益林建设发展

国家的法律规定决定了林业的发展和管理方向，国家林业法规应该根据各个阶段、各个时代的发展适时进行修改完善，例如：完善的、合理的商品林采伐管理法规可促进公益林的管理和建设。

三、结语

综上所述，可以看到，公益林的管理工作并不是短期内可以看见效果的，而是需要长期坚持，工作任务比较艰巨，会影响到子孙后代的发展以及福利，所以，这就需要采取有效的管理方法，促进生态公益林的发展，让公益生态林可以充分发挥出其应有作用。

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作者简介：张荣江（1974-10-）男，汉族，籍贯：贵州省黔南州贵定县，本科，工程师，主要从事：基层林业工作。