岳阳市农业科学院院企合作制度有益探索

李蒸 许小兀 李文辉

[摘 要]以岳阳市农业科学院为特定研究载体，以院企合作實践运行为主线，有效综合院企合作过程中相关制度建设、管理的实践精华，找出存在的问题，提出改进的办法，旨在提炼出地市级农业科研院所可模仿、可复制、可实行的院企合作的良好形式。

[关键词]农业科研;院企合作;制度管理;岳阳市

[中图分类号]F323.2

1 院企合作的制度建设

（1）院企合作的企业条件。企业必须是正常工商注册、具有经济实体的有限责任公司、股份有限公司，或是正常注册的农民合作社。院企合作的是平等合作，是一种强强联合，必须要求企业具有一定的影响力。企业的负责人具有一定的高品质人格与高品位学识，有“科学技术是第一生产力”的深刻认识，重视科学研究与应用开发，认同科研对产业的极大推动和促进作用。

（2）合作内容。①合作科研，农科院与企业针对有重大应用价值的课题开展联合研究。②合作技术攻关，针对企业某一项新材料、新品种、新工艺、新技术、新设备、或应用技术等共同合作，开展技术攻关。③提供规划、咨询、培训等服务，农科院为企业提供规划、咨询、培训、并获取合理收益的合作方式。④提供技术服务，农科院向合作企业提供技术服务，包括向合作企业派遣技术人员。派遣技术人员在派遣期间遵守对方的工作制度，切实履行正常的工作职责，原组织关系不变。⑤资源共享使用，农科院科研仪器设备、研究基地、办公场所等有形资产与人才、品牌等无形资产与企业共享使用。⑥联合为第三方提供规划、咨询、培训、技术服务等服务。

（3）合作模式。①一般性合作。农科院与企业一般性的技术、科研合作。②战略性合作。战略性合作的重点，是指合作意义特别重大的合作。包括将合作的企业培育成生产性服务型农业龙头企业的合作及弥补岳阳市农科院的能力不足的合作。前一类合作主要是本地区产业发展需求，在蔬菜、茶叶、生猪、小龙虾、水稻、油茶、芦芛等产业领域，适应现代农业发展，将合作企业打造成全产业链服务企业。后一类合作如与岳阳市国致咨询有限公司等企业合作，导入优质资源，弥补岳阳市农科院自身能力不足，也能更好地服务于其他合作企业。

（4）合作机构。院长办公会作为院企合作的决策机制，科管科作为院企合作的审核、考核及评价、科研管理机构，各下属研究所或院开发与投资服务公司作为院企合作的申请与执行单位。合作机构根据合作模式不同而确定合作机构。对于一般性的合作，一般不成立合作机构。战略性合作需成立合作机构。合作机构根据实际情况，双方各派一名负责人作为正副组长，组员若干，并指定双方的固定联络人。

（5）合作流程。首先由农科院相关执行的下属单位提出申请，申请递交到科管科，科管科负责审核并与主管科研的副院长沟通，获得批准后执行下属单位与合作意向企业洽谈合作具体事宜。确定合作模式后，双方互相考察对方，然后签订框架协议，正式开启合作后依据实际情况另行商议签订具体的合作协议。合作双方以签订的协议作为双方开展工作的依据，并受协议约束。

（6）合作管理。①日常管理“申请单位”参照框架协议和合作协议，结合院企合作制度、农科院其他管理制度，实施对合作项目进行日常管理。农科院的院企合作参与人员的日常管理原则上由各执行单位参照签订的院企合作进行管理，遵守对方的工作纪律并对对方商业秘密的保密纪律。②财务管理。院企合作项目中，正常出差按照协议要求一般采取向对方报账的制度，对于对方按协议支付的技术转让费、科研服务费等必须转入农科院指定的账号，并且所有收入以及费用支出必须接受院财务科监督，院企合作参与单位、团队或个人必须严格按照院财务科有关财务制度执行，不得体外循环或设小金库。根据协议，如果合作方需提供出差费用报销的，等同于正常上班。

（7）考核与激励。院企合作参与人员的日常工作是考核的基础，合作的效果通过总结的形式形成考核依据。农科院作为一类公益事业单位，针对全院人员执行了绩效工资，院企合作参与人员的考核也作为绩效的依据。如何提高工作积极性，合理有效的绩效工资是重要的一环，也是工作的难点问题。相关的激励制度由院人事科在深入座谈调研的基础上，广泛征求院企合作参与人员的意见制定。绩效工资主要有质与量、勤与绩、常与新、奖与罚、民主与集中五个原则。即工作的质量与工作量结合，平时的考勤与业绩结合，经常性的工作与新工作结合，奖励与处罚相结合，民主与集中相结合的原则。

2 院企合作的实践成果

（1）与湖南洞庭科技股份有限公司的合作。2004年成立的湖南洞庭种业有限公司，自主开发水稻科研成果。在10多年的时间里，公司将原来500万元资产发展成3600万元。2010年由中种集团收购洞庭高科自然人股份。目前农科院占股22.45%。农科院的水稻研究所集体并入洞庭高科股份有限公司。科研投入全部由中种集团负责。院企合作形成了科研支撑企业，企业反哺科研的良性循环，且科研成果完成人在成果转化中得到了实惠，既创造了经济价值和社会效益，又使科研发展驶入了快车道。农科院与洞庭高科及其控股企业正在计划新一轮更高规格的院企合作。

（2）与湖南博达隆科技发展有限公司的合作。湖南博达隆科技发展有限公司是一家融科研、生产、开发、经营于一体的科技型企业，注册资金500万元。公司主要从事农作物种子、种苗研究;农业技术服务;农作物种子、种苗的生产与销售等项目。原岳阳市农科所与湖南博达隆科技发展有限公司开展西甜瓜等合作，成功培育的洞庭一号、二号等西瓜新品种20多个，仅岳阳市种植面积达到25万亩，年产值20多亿元。

（3）与湖南十三村食品有限公司合作。双方已经签订了战略框架合作和具体的合作协议，双方在优势互补、共商共建、合作共赢的原则下，共同成立了院企合作领导小组。通过合作，农科院把水产科研示范基地打造成农业产业创新型发展共享平台和特色城市小型公园，进而实现经济、生态、科研效益和增进干部职工的福利。农科院不但可以获得每年30万元的基本收入，还获得一定的服务收入，并使基地更加美化，开创农产品加工的新学科。农科院与十三村的合作正在稳步有效推进中。

（4）与湖南久鸿家庭农场合作。岳阳市农科院的经作所与蔬菜所已经与湖南省岳阳市临湘市白羊田镇湖南久鸿家庭农场已经签订了五年期共60万元金额的合作协议。由农科院经作所与蔬菜所为湖南久鸿家庭农场提供芦芛等种植技术，第一批芦笋5万株已种植，目前生长良好。

（5）与岳阳海吉星合作。岳阳海吉星由深圳市农产品股份有限公司主导投资建设，岳阳市农科院占股10%。项目总占地2100亩，总投资50亿元。海吉星项目将以岳阳一级农产品批发市场、湘北农产品集散中心为总体发展定位，充分发挥岳阳市的蔬菜产地资源优势，本着立足岳阳、辐射中部的发展布局，成为全市及周边地区规模大、功能完善、配套齐全的现代化农产品批发市场。

（6）与岳阳市茶叶协会、湖南远山茶业有限公司、临湘白石千车岭茶叶有限公司合作。岳阳市农科院茶协和茶企签订合作协议，通过合作，促使农科院进入到茶叶的科研领域，开辟新的研究方向，并使农科院的茶叶相关的科研人员提供了科研平台。岳阳市农科院与岳阳市茶叶协会签订合作协议，湖南远山茶业有限公司代表岳阳市茶叶协会与岳阳市农科院具体执行合作协议。双方共同推进“岳阳黄茶”地理品牌的工作，并对茶叶种植与加工企业正在签订合作协议。岳阳市农科院与临湘白石千车岭茶叶有限公司准备签订院企合作协议，开展茶叶技术研究和科学试验。

（7）其他合作。岳阳市农科院与湖南君泰科技股份有限公司、家乐粮油等企业合作也正在签谈中，与洞庭高科、海吉星、新泰和、佳和、中洲渔场等企业的合作，也正在进入新的阶段，有的从一般性合作进入到了战略性合作，合作的深度与广度都大大增加，取得了良好的效果。

3 院企合作中存在的问题

在院企合作中，岳阳市农科院取得了良好的成绩，但工作也存在一些问题。首先，院企合作需要投入一定的人力，干部职工的工作量会有增加。其次，企业作为自主盈亏的市场化组织，对人的要求以经济效益为主要导向，对人的能力提出了新的要求。最后，农科院作为公益事业单位，对于绩效的考核不可能完全市场化，在院企合作中如何处理工作绩效的事务始终是工作的难点问题，绩效又是院企合作有效性极其重要的一环，目前正由人事科牵头组织调研，尚待进一步完善之中。

4 加强院企合作的主要对策

（1）加强培训和沟通，提高干部职工的认同。院企合作执行在于全体干部职工的积极参与，只有思想上得到了较为一致的认同，院企合作才能高效推行。得到思想上的认同，需要加强政治思想工作，加强干部职工经常性的培训和沟通，使干部职工充分认识到院企合作的重要性和必要性。

（2）加强领导和管理。院企合作需要领导干部的重视，尤其是重要领导干部和主管科研的领导干部重视。院企合作需要重要领导干部亲自部署，率先垂范，才能强有力地推行下去。在院企合作中，领导严格按照院企合作制度来加强院企合作管理，院企合作工作宜采取公司化管理，重视科研成果转化，经济效益優先。

（3）专人负责，绩效优先。院企合作中参与的合作人员中，每一个合作中必须要有专人对接，专人负责，并将院企合作作为重要甚至主要的工作内容，院企合作的业绩作为干部职工的重要甚至主要考核对象。院企合作参与的干部与职工，工作业绩采取市场化导向，淡化身份与职称，要求绩效优先考虑，以业绩与能力确定收益。

（4）注重调查研究和工作总结。院企合作作为农科院的重要制度，实行的时间并不长，经验不足，理论探讨和制度构建尚不完善。另外，合作的企业情况不同。需要农科院在合作中多做调查研究，为工作开展提供参考。院企合作中系统进行总结，提炼成果，找到合作的关键环节、精准方向，进而形成院企合作的理论，做好制度修正与完善工作。

（5）联合其他科研、咨询、互联网力量，形成平台。农业科研方向多，农科院需要与其他兄弟科研院所、大学合作，提升自身的科研水平，为合作企业导入优质的科研资源。院企合作不单纯是与企业进行科研合作，还涉及科技成果如何高效转化以及企业项目运营的问题，需要本地具有一定势力的企业咨询公司提供支持与帮助。农业科研与互联网企业合作，利用互利网企业在平台打造的优势，整合细分行业上下游的垂直链条，或整合本区域的参与方，形成产业链区域平台，助力科研成果的产业化，并促使农科院在院企合作中能形成开放式平台，为参与合作的企业提供一系列的高水平一站式服务。

参考文献：

[1]许光辉.洞庭种业：为稻农圆梦[J].中国农村科技，2006（4）：5-6.