精准扶贫视角下黑龙江省农业产业化发展研究

张慧国

[摘要]“精准扶贫”思想是习近平总书记提出的关于脱贫攻坚战的主题思想，而农业产业化是精准扶贫视角下的一种行之有效的重要手段。文章用全新的视域，侧重于研究农业产业化发展模式的创新在精准扶贫伟大实践中的理论与实践、意义和作用、途径与模式，而且文章将结合目前黑龙江省农业产业化发展现状、优势及未来发展潜力来研究精准扶贫视角下黑龙江省农业产业化的“新模式”。

[关键词]精准扶贫;农业产业化;黑龙江省

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.25.051

1精准扶贫视角下黑龙江省农业产业化发展现状及优势条件

1.1黑龙江省农业产业化发展现状

黑龙江省农业产业化发展起步较早，自1996年起，黑龙江省就在《黑龙江省经济开发的总体设想、主要方针和政策》中提出了农业经济开发的基本方针和重点，点明了农业发展在国民经济发展中所处的地位;努力提高黑龙江省农业的发展水平，进一步发展农村经济，着重提升农村经济建设的经济效益，加快推进农业产业化的进程。近年来，随着农业产業化领域内相关理论研究的拓展与加深，黑龙江省的农业产业化也取得了一定水平。

1.1.1主导产业规模逐步扩大

黑龙江省紧密围绕实施“两大平原”现代农业综合配套改革试验的战略方针，依托自身资源禀赋、农业优势、生产基础，着力发展农业特色产业，细化产业重点及区域布局，打造出产业规模集聚竞争优势，进一步推进农业产业化进程。我省通过对现有传统农业的改革与创新，积极引导农民因地制宜、适区种植，推动农业主导产业优势产区集中，形成了优势农产品产业带，如哈尔滨、牡丹江、佳木斯、鸡西形成了优质水稻主导产业带，齐齐哈尔、绥化、黑河形成了大豆产业带，哈尔滨、绥化形成的玉米产业带[1]。主导产业的规模化为农作物市场开拓及农产品产业链的延长提供了条件，同时也成为完善农产品产业链体系及农业产业化持续发展的支撑。

1.1.2龙头企业蓬勃发展

龙头企业的发展是推进农业产业化进程的关键环节，对农业产业化的发展有着至关重要的作用。近年来在市场和国家政策的双重激励下，龙头企业的规模有了进一步的发展、影响力较之前也有了显著的提升。同时新兴的龙头企业的起点也有了明显提升。这些龙头企业的新变化、新状态为农业产业化的持续发展注入新生机。截至2013年前三季度，规模以上农业产业化龙头企业达到1650户，比上年增加45户;共完成销售收入1798亿元，同比增长16%，实现利税82亿元，同比增长14%。截至2013年9月末，年销售收入10亿元以上的重点龙头企业完成销售收入1110亿元，同比增长18%，实现利税 55 亿元，比上年同期增长15%，230个亿元以上农业产业化加工项目完成固定资产投资208亿元[2]。在新状态龙头企业的辐射带动作用下，黑龙江省已形成对水稻、大豆和玉米等主导农作物的产供销的一体化经营模式。而且，黑龙江省龙头企业的生产范围也逐渐多元化，不单单局限在以农作物为主的生产方向，已经向林下产品、畜牧产品等具有特色的经济性农业产品方向进军。推动全省农业产业链向更深层次发展，优化全省的农业产业结构。黑龙江省农业产业化龙头企业的蓬勃发展，既可以整合现有资源、开发新的生产潜力，又可以拉动全省经济社会协调高速发展。

1.1.3农村财政增效显著

据统计数据显示，2013年黑龙江省公共财政支出3369.2 亿元，其中，农业财政支出307.6亿元，占比9%，比上年同期增长18.8%，高于全国平均水平5个百分点。2013年财政支出资金64.5亿元以深入推进农业综合开发和土地整治，建设高标准基本农田1017万亩，比去年农田建设成果翻了近三番。投入农业保险保费补贴8亿元，实现种植业保险6564万亩，较上年同比增长38.7%，投入资金18亿元补贴购置农机具装备，实现农业机械化程度91.5%，田间综合作业机械化程度92.7%。投入6.7亿元推广农业新技术，实现农作物新品种94个，农业良种覆盖率达98%以上，农业科技进步贡献率达到62.5%[3]。

1.2黑龙江省农业产业化优势条件

1.2.1黑龙江省的资源禀赋

黑龙江省地处北温带，属于温带季风气候，作物生长时期雨热同期，光照充足，适合作物生长;同时，黑龙江省有大面积的黑土覆盖层，开发建设较晚，破坏程度较轻，土壤肥沃;而且黑龙江省平原面积广布，水源充足，适宜农业发展。这些资源为农业产业化发展奠定了坚实的基础。

1.2.2黑龙江省农业生产力水平较高

黑龙江省地广人稀，十分有利于机械化、规模化、集约化的发展。黑龙江省土地总面积45.4 万平方千米，居全国第六位，草原面积433万公顷，林地面积2007万公顷，森林覆盖率达43.6%，有耕地990.5万公顷。而且在2013年时全省农业综合机械化水平就已经达到91.67%，处于全国领先水平。不仅如此，黑龙江省还是我国重要的商品粮基地，农产品商品率高。

2精准扶贫视角下黑龙江省农业产业化存在的问题

了解现阶段黑龙江省农业产业化发展出现的问题是十分必要的，只有了解了才能进行针对性的解决，完全释放农业产业化带给黑龙江省的效能，为黑龙江省农业产业化的进一步发展提供原生动力，同时也为精准扶贫式农业产业化的发展扫清障碍。

2.1龙头企业辐射带动能力仍较为薄弱

尽管近年来黑龙江省内的龙头企业有着较快、较好的发展，但是还是没有形成足够的规模，各地区之间的发展水平也是参差不齐的，所以很难带动农户的生产经营，也很难去影响市场。同样也会影响产品的市场竞争力，难以与其他同类商品竞争市场份额，而且龙头企业规模不足，往往会影响对市场动态的准确解读，把握不准供求关系，不仅会让企业利益受损，还会影响农户收益，导致影响到整个链条的平稳生产。

2.2品牌意识薄弱

打造一个知名的品牌可以充分帮助企业开拓市场，增加市场占比。目前，在黑龙江省内已打响“北大荒”“完达山”“五常大米”等几家知名品牌，然而个别地区诸如品牌意识薄弱、开发市场主动性不强、主要以生产初级产品为主、“明星”产品少、冒用他人品牌的企业依然数量较多。这些因素都在制约着黑龙江省农业产业化品牌的树立与成长。

2.3农业先进生产知识、科研成果普及缓慢，培养高素质从业人员能力较差

如今在黑龙江省内有很多地区的农户依然遵循着以前落后的生产模式，对于国家普及的先进农业知识大多都采取“不理睬”的态度，因循守旧很少打破常规采用新方法。而且大多数农民的文化水平较为有限，对新知识、新技术的接受能力较差，农民“不敢”大胆尝试新知识、新技术。这些问题都在影响着农业产业化发展的内在动力。

2.4利益链接机制还不成熟

成熟的利益链接机制会成为农户与龙头企业之间开展合作的桥梁。如今在黑龙江省利益链接还是比较松散的，双方都在谋求着自身最大化的利益，这就导致双方很难达成统一目标，就会在生产过程中产生许多不必要的纠纷，影响双方收益。

3精准扶贫视角下推动黑龙江省农业产业化的对策

3.1推动龙头企业向大规模、高水平、高质量发展，壮大龙头企业的实力

龙头企业的发展水平、发展层次直接影响着农业产业化的发展水平。因此，黑龙江省政府应着力培养已经具备一些规模的龙头企业，进一步扩大其发展规模;同时给予优惠政策扶持小规模农产品企业，扩大其发展规模。这样就可以从整体上提高龙头企业的生产水平，进而提高其市场竞争力。此外，各龙头企业要积极招揽各方高素质人才，为企业注入新的生命力，而且高素质人才的进入有利于企业的技术创新，也可以更为准确地把握市场动态。

3.2打造知名品牌，扩大品牌的影响力

黑龙江省要想培育品牌、提高品牌知名度，就要依托自身，不断突破、技术创新、优化产业结构，推进产业产品升级，变单一产品、普通产品、初级产品为多元产品、特色产品、精深加工产品。一个知名品牌的塑造，不仅需要有关部门的大力宣传，更需要产品本身质量过硬。因此，黑龙江省大力宣传的同时，也要提高对企业产品的质量标准，产品的质量才是品牌立足的根本。不仅如此，还要大力打击盗用品牌的不法行为，为品牌的树立保驾护航。

3.3加强政府管理强度，加强对人才的培养

政府要强化农业先进知识、先进科研成果的普及速度，同时也要加强对人才的培养，积极吸收高素质的各类人才，为农业产业化提供动力，保障农业产业化的发展。

3.4构建成熟的利益链接机制

成熟健全的链接机制会成为农户与龙头企业的纽带，将农户与龙头企业密切地联系在一起。可以通过采取风险保障金、违约金、最低收购价格、商定利润返还价格等手段，让农户与龙头企业成功绑定成为利益共同体，共同应对风险。农户可以凭借土地使用权、产品等要素入股，使利益聯结机制成为利益共享、风险共担、互助协作的成熟利益链接机制。

参考文献：

[1] 周娟，马增林.黑龙江省农业产业化经营的再思考[J].北方经贸，2011（1）.

[2]中国行业研究网.黑龙江省现代农业改革发展情况分析[EB/OL].http：//www.chinairn.com/news/20120615/897609.html.

[3]黑龙江省人民政府.关于黑龙江省2013年预算执行情况和2014年预算草案的报告