浅论林政建设与经济发展

杨森

摘 要 文章阐述了环境与经济发展的关系，在此基础上，就科学处理好林政建设与经济发展的关系做了初步探索，以期更好地做好林政工作，促进经济发展，造福于人民。

关键词 林政；环境；经济发展

党的十九大报告中明确提出，要“建设生态文明，加强林政建设，基本形成绿色生态环境产业结构，加快产业结构调整，促进国民经济又快又好地发展。”自古以来，人们在地球的怀抱里祖祖辈辈生息繁衍，享受着大自然的恩赐。然而，自农业社会以来，就发生了林业空间和承载人口之间的矛盾，而城市化和工业化以来，人口增长使地球空间显得越来越小，生活和工业污染使得生态环境日益恶化。因此，必须加强林政建设，打造绿色生态社会环境。

1 环境问题的严重性与经济发展

绿色生态环境作为经济活动、经济发展的一种外在的非人为的自然力量，它对经济发展与运行的作用主要通过以下方面表现出来：

第一、树林环境的变化引起资源储量及其质量的变化从而对经济发展的速度与质量产生巨大的影响。

林业资源是经济活动赖以存在与发展的必要前提和基础，树林与环境密切相关，是环境构成中的主要因素之一，当园林环境的平衡状况遭到严重破坏时，各种动植物的生长发育将受到严重威胁，结果森林资源将趋减少。不仅如此，由于生态环境被破坏，人类的身心健康也必将受到多方面的影响与摧残，人力资源由此也会向不利于经济发展的方向变化，并导致诸多的社会经济问题。

第二、林业环境的变化引起经济发展和人类生存空间的变化。这种变化也将从多方面影响到经济发展与运行。例如气侯的变化，将导致降水的变化，这种变化的结果可能是有的地方降水過多，过于集中而发生洪涝灾害，而另一些地方则因降水过少而出现严重的旱。再如，当全球气温变暖时，其可能的后果，一是导致海水随温度升高而膨胀，海平面升高，进而引起陆地面积减少；二是使冰山和冰冠发生不可逆的溶化，使注入海洋的水量增大而加剧海平面的升高态势。三是影响到地球上生物种类的多样性，气温升高要求生物体的内部机制做出及时的与此相应的调整，否则会由于气温的突然升高而走向灭绝。所有这些都将不利于经济的顺利发展。

第三，自然环境的不利变化将引起经济流程的变化，从而引起作为整体的经济活动效益的下降，增加发展的难度。比如，由于气候的变化，农业生产所面临的环境趋于严峻：一是任凭这种变化的影响和作用，人们采取无所谓的态度，于是其直接的后果便是农业生产减产；二是人们采取有所作为的态度，为抵消自然环境的不利，增加对林业的投资。其结果同样也会在相当程度上影响整个经济的发展。 环境问题是经济发展中不容忽视的重要问题之一，它在一定条件下对经济发展所起的作用是决定性的；在人与自然这一对矛盾中，人的力量固然重要，但其作用必然受到自然力量的限制和制约；人可以改造环境，但环境也以特有的力量作用于人类社会。当代环境问题的产生，事实上就是这两种力量综合作用的必然结果。

2 保护林业环境，促进经济发展

面对加快经济发展和林政建设的双重任务，各地区必须矫正发展思路，转变林政发展方式，找准加快发展和保护环境的结合点。

一是以环保优先、科学发展理念为先导。在资源开发中落实树林保护，在环境保护中促进经济发展。在具体工作中，必须着眼于绿色发展、可持续发展、坚持林政保护与经济发展综合决策，努力从源头防治污染和生态破坏；着眼于实现减排、节能、增效目标，坚持将环境容量作为开发和发展的大前提，把林政纳入作为调节经济的硬手段，把林政管理作为转化发展方式的严厉措施。

二是以减少污染排放量为切入点。对排放污量大的企业要取缔关闭一批、停产整治一批、限期治理一批以此来改善生态环境。最有效的途径就是要把林政保护作为一个产业，建设以企业为主体、产学研相结合的国木技术创新与成果转化体系，采用节能环保新设备、新工艺、新技术，带动产业整体素质提高，从根本上减少污染排放，优化经济方式。

三是以严格落实环保法律法规和政策为保障。要健全和完善部门协同机制，增强环境执法和监管的协调性、整体性；健全和完善激励约束机制，增加企业自觉守法的社会责任；严格执行环境容量控制制度，以许可排污总量安排项目、配置产能；严格执行限期达标和强制淘汰制度，淘汰那些高耗能、高排放、低效益的落后生产设施。

四是增强全民环保意识。广大群众是良好生态环境的受益者，也是环境保护的参与者。要进一步增强公众环保意识，鼓励和引导群众积极投身环保事业，使节约资源能源、保护生态环境成为全社会的自觉行动。在全社会形成一股人人关注环境保护、自觉监督环保执法、依法维护环境权益的强大合力。