基于PDCA循环对高校公共实验平台建设规范化探索

杨 琴，高 峰，张继霞

基于PDCA循环对高校公共实验平台建设规范化探索

杨 琴，高 峰，张继霞

（北京理工大学 资产与实验室管理处，北京 100081）

随着高校“双一流”建设工作的稳步推进，对于一流水平的实验室需求日益凸显，特别是兼具高专业技术、高展示度、高服务水平的公共实验平台更是高校办学实力的体现。我校自“十三五”规划方案编制以来，公共实验平台建设工作被视为我校建设规划方案的重要内容之一。该文借鉴PDCA循环理论，结合在公共实验平台建设中的实践，对高校在公共实验平台建设中的规范化展开探索。

公共实验平台；PDCA循环；实验室建设

科技部、发改委、财政部印发的《“十三五”国家科技创新基地与条件保障能力建设专项规划》中明确提出，到2020年，我国要形成布局合理、定位清晰、管理科学、运行高效、投入多元、动态调整、开放共享、协同发展的国家科技创新基地与科技基础保障能力体系[1]，实验室一直是科学研究和人才培养的重要组成部分。公共实验平台是一种特殊类型实验室，带有明显的公共服务特征，涵盖学科前沿研究方向，综合多学科的交叉融合，提供高层次的、综合型的实验服务平台。我校自“十三五”规划编制以来，高度重视公共实验平台建设工作，联合实验室工作相关的机关部处成立平台工作小组，负责包括项目申报、论证、立项、执行、评估、全周期的监督管理。图1是我校近5年的教学专项经费在实验室建设方面投入金额情况。

图1 近5年我校实验室专项经费建设投入金额总体情况

从图1中可以看出我校在实验室建设投资近5年整体呈上升趋势，特别是在2016—2018年，随着公共实验平台建设工作的不断推进，经费投入出现近翻番增长趋势。但同时，公共实验平台建设工作也面临了更大挑战。

本文尝试通过现代化管理模型对高校公共实验平台建设展开理论探索，结合我校公共实验平台建设项目中的实践问题不断优化，确保规范化，保障公共实验平台建设工作的顺利开展。

1 PDCA循环内涵

PDCA循环是现代组织进行质量管理的常见模型[2]，为用户、组织所有者及社会相关方建立一套科学严密高效的管理体系。PDCA循环又称戴明环，由美国质量管理学家戴明提出[3]，是一种科学的工作程序。戴明环认为管理过程中通常经历了计划（plan）、执行（do）、检查（check）、处理（adapt）4个程序，戴明环的主要特点是：大环套小环的逻辑整体，环环相扣的阶梯式上升，并强调处理阶段最为关键[4]。

2 PDCA循环在公共实验平台建设中的应用

对于公共实验平台建设PDCA循环（见图2），可将整个建设过程分为P计划（论证立项）、D执行（经费执行）、C检查（监督检查）、A处理（总结评价）4个程序，每个程序中又进行新的PDCA循环，以实现各个环节不断优化，循环反复，整体呈阶梯式上升的趋势。

图2 公共实验平台建设的PDCA循环图

2.1 论证立项（P）

论证立项是整个平台建设项目的P环节，科学合理的顶层规划是整个建设项目的风向标，直接影响后续执行进度及运行评估效益。

2.1.1 建设单位的论证

为保障建设效益，公共实验平台建设初期建设单位应充分做好调研论证工作，挖掘人才需求；瞄准学科前沿，注重学科交叉融合。

学科发展需求。一流学科建设水平彰显的是一所大学的综合实力、办学特色、学术影响力和社会地位[5]，因此，对于学科发展需求应摆在公共平台建设论证首要地位。一方面要以提高科研成果水平，培养青年学术骨干的成长为目标，顶层规划上选拔一批学科带头人，任用具有学科影响力的平台主任。同时，还要考虑平台服务的普适性，保障基础学科和基础教学活动的开展，高质量完成人才培养。

学科交叉融合。高校发展已进入“交叉学科时代”[6]，学科间的交叉融合自主创新已经成为高校提升竞争力的重要体现[7]。公共实验平台作为人才培养的重要基地，具有公共服务重要定位，学科间的交叉融合既是对高校资源的高效利用，又借助学科间的优势互补，迸发教学科研的创新活力。建设单位在平台论证阶段，学科间的交叉融合也要作为论证的主要考虑因素，因此除了对学院内部发展需求的挖掘，建设单位还应充分考虑学校整体情况，邀请其他相关性较大的单位参与论证，以实现投资效益的最大化。

2.1.2 大型仪器设备的专家评审

仪器设备是实验室投资建设的主要内容[7]。在建设方案中，公共平台建设管理的牵头单位应聘请校内外专家召开大型仪器设备购置评审会，从专业性的角度，对大型仪器设备购置进行必要性和可行性论证[8]。结合我校现状和部分高校的调研情况来看，论证的重视程度仍需进一步提高，并借助信息化手段加强管理，避免评审会流于形式[9]。

2.1.3 学校论证立项

我校平台小组是整个建设统筹规划决策层，将从学校目标规划，结合经费、人员、房屋资源等多重因素进行多轮的统筹论证，形成学校的建设立项方案。

2.1.4 计划项目库

经过三轮充分论证，形成公共实验平台建设规划方案，将公共平台建设最终需求统一录入项目库，每年按照建设经费的申报要求，进行申报立项，形成公共平台建设论证滚动式良性循环。

2.2 经费执行（D）

经费执行，是公共平台建设主要落实阶段。建设过程中保障执行效率，加强信息沟通是整个阶段的主要目标。

2.2.1 执行组织结构的优化

由于经费执行过程手续繁琐，绝对不可能仅仅靠一两个部门业务交接就能完成，二级建设单位的共同配合协调是保障计划按时完成的有效途径。从我校在经费执行的实践经验来看，对组织结构优化探索，初步形成了图3矩阵型的组织结构模式[10]。

图3 矩阵型组织结构

从图3结构框架来看，我们将组织的职能功能与业务功能从两个维度并行管理，既发挥职能部门纵向优势，又发挥业务组织横向优势[11]。有了平台主任，责任明确，能够保障执行效率。

2.2.2 各业务部门加强信息沟通

图4是经费执行环节涉及的主要业务环节。涉及的主要业务部门间业务交流频繁、环环相扣，加强业务培训与交流，及时针对执行过程中遇到的问题有效沟通，也是保障执行进度的主要手段。

图4 经费执行主要业务流程

2.3 监督检查（C）

监督检查是PDCA环中的C（检查）阶段，是确保公共实验平台建设能够达到预期建设目标的重要手段。监督检查主要内容涵盖建设前、建设中、建设完成后的验收以及平台运行中的综合效益评估。

2.3.1 监督协调

监督协调主要是针对论证立项和经费执行前两个阶段，其主要工作内容是：监督建设方案提交，论证调研情况、规划方案的实际可行性，计划执行的进度，经费执行率完成情况，仪器设备的采购与计划相符合度，计划变更调整等。

2.3.2 公共实验平台的验收

对于经费执行完成后，对于公共实验平台的验收也是监督检查工作的主要内容。具体的验收工作主要分为三个方面：（1）平台规划及环境的验收：主要是对于房屋资源的规划、办公教学基础设施、信息化程度、文化宣传等；（2）贵重仪器设备的验收：贵重仪器设备的参数型号，购置配备安放等是否符合立项购置计划；（3）配套制度体系的验收，公共实验平台的日常运行，管理体系，人员考核，安全生产等是否趋于规范科学化。

2.3.3 综合效益评估

对于投入运行的公共实验平台，从投资与产出的角度进行综合的效益评估，评估内容主要分为两个方面：直接效益和附加效益。通过定性与定量相结合的方式，得出相对标准化的效益考核指标，其中直接效益涵盖支撑科研团队数量、开放服务收入、支撑论文产出等，附加效益包括管理模式创新、文化宣传、国际合作等。

2.4 总结评价（A）

总结评估属于PDCA循环中的A（处理）阶段，被认为是整个PDCA循环的最重要环节，主要是针对监督检查过程采取积极行动的过程。一方面总结成功经验，另一方面针对问题总结反思，进入下一个PDCA循环[12]。

2.4.1 公共实验平台建设的规范化

随着整个建设过程不断深入，针对成功经验加以总结，形成相对统一的标准。我校制定了“公共实验平台建设管理办法”，明确公共实验平台建设流程、管理体系、考核标准等；针对具体业务需求实现流程标准化梳理，厘清业务需求，保障信息对称。

2.4.2 总结问题，进入下一个PDCA循环

针对监督检查过程出现的问题，加以总结归纳，并展开对实际情况的调研，找出问题的根本症结。再通过沟通协商，给出更好的解决方案，使公共平台建设过程中“重申请、轻监督”“重复投资”等问题得以有效地解决[13]。

3 结语

本文主要针对“双一流”建设的背景下，公共实验平台建设在高校实验室建设中的特殊意义，借助PDCA循环理论梳理了建设过程的主要环节以及每个环节具体工作的开展，为公共实验平台实现建设目标和投资效益进行了初步的探索。总之，公共实验平台建设工作既需要大胆理念创新，同时也需要兼顾信息化手段和制度化保障，建设管理工作才能不断深入探索，提升水平。

[1] 佚名.聚焦“十三五”国家科技创新规划五大看点[J].工具技术，2016, 50(10): 89.

[2] 苏秦. 现代质量管理学[M]. 北京：清华大学出版社，2013: 8–9.

[3] 张薇. PDCA循环在医院门诊药房管理中的应用研究[D]. 青岛：青岛大学，2016.

[4] 张静，史淑英，檀树萍. PDCA循环管理模型在中文图书采访质量控制中的应用[J].图书馆工作与研究，2015(12): 65–70.

[5] 郑文涛.“双一流”背景下的高校交叉学科建设研究[J].首都师范大学学报(社会科学版)，2018(1): 160–166.

[6] 刘大椿.学科整合与交叉学科时代的到来[J].中国外语，2008(5): 1, 111.

[7] 杨乾龙，柴毅，严薇，等.大型仪器设备购前技术论证工作探索[J].实验室研究与探索，2016, 35(11): 273–276.

[8] 邵红艳，郑春龙.高校大型仪器设备购置的规范管理初探[J].实验技术与管理，2007, 24(1): 161–164.

[9] 任志波，马秀娟，陈宏芳.基于多层次模糊综合评价的高校大型仪器设备论证方法[J].实验技术与管理，2015, 32(4): 264–265, 274.

[10] 郑常春.矩阵型组织结构模式的应用与常见问题探讨[J].化学工程与装备，2016(12): 167–171.

[11] 贺朝铸.矩阵型组织结构在电力环保工程项目管理中的应用[J].电力建设，2005(3): 48–50.

[12] 林峰. PDCA循环在化疗药物安全管理中的应用[J].中国医药导报，2015, 12(8): 147–151.

[13] 张皓楠，王益民，孟庆楠，等.高等学校大型仪器设备购置论证的相关问题与思考[J].中国现代教育装备，2013(21): 35–37.

Exploration on normalization of public experimental platform construction in colleges and universities based on PDCA cycle

YANG Qin, GAO Feng, ZHANG Jixia

(Department of Assets and Laboratory Management, Beijing Institute of Technology, Beijing 100081, China)

With the steady progress of “Double first-class” construction in colleges and universities, the demand for first-class laboratories has become increasingly prominent, and the public experimental platform with high professional technology, high display and high service level is especially the embodiment of the strength of colleges and universities.Since the compilation of the 13th Five-year Plan, the construction of the public experimental platform has been regarded as one of the important contents of the plan in the university. Based on PDCA (plan-do-check-action) cycle theory and practice in the construction of the public experimental platform, this paper explores the standardization of the university in the construction of such platform.

public experimental platform; PDCA cycle; laboratory construction

G482

A

1002-4956(2019)09-0247-03

2019-01-24

2019-07-08

杨琴（1990—），女，安徽安庆，硕士，研究实习员，研究方向为实验室管理。

E-mail: sscyq@bit.edu.cn

10.16791/j.cnki.sjg.2019.09.064