论共享经济视域下网约车监管有效性的提升

【摘 要】 本文围绕共享经济视域下的网约车监管展开探究，通过对网约车与共享经济之间关系内涵的解析，分析了目前我国网约车监管工作中面临的困境，并提出了详细的完善策略：加快地方性法规的制定，促进网约车健康发展; 进行管理部门资源整合，建立专门性的监管部门;加强监管机构网络监管力度，提升网约车安全保障。

【关键词】 共享经济;网约车;有效监管;提升

近年来，我国共享经济在国家的大力支持、引导下获得了发展动力，各种模式类型的共享经济在创新驱动的驱使下层出不穷。网约车可以说是共享经济的重要组成部分，网约车的出现极大地满足了人们对出行工具便捷性的要求。然而网约车要保持良好、稳定、健康的发展就离不开有效的监管，因此在共享经济背景下实施有效的网约车监管具有重要现实意义。

一、网约车和共享经济之间的关系内涵

互联网信息技术的支持可以说是网约车能够在短期内迅速发展崛起的动力条件，共享经济理念的支持则是催生出网约车的内在原因，共享经济的时代性发展是出现网约车的必然结果。共享经济作为一种新型经济模式，是以互联网为依托而发生在陌生人之间的对闲置物品或资源的转让，并从中获得一定的利益实现的。共享经济的出现和发展，促使我国各类传统行业进行发展方向的调整，可以说引发了传统产业格局的变化。网约车则是受到共享经济理念影响而产生的一种新型租车模式，颠覆了传统的出租车行业。此外，共享经济理念在为网约车发展奠定了理论基础的同时，还表现出了共同的“互联网+”属性，比如共享经济模式中闲置的物品资源通过网络实现了共享，进而使潜在的经济价值得到发挥;网约车则以网络平台为依托，开辟了出租车领域新的租赁途径。

二、网约车监管面临的困境

1、地方性网约车法规不完善，缺乏管理实效

法规制度是网约车得以规范、有序，取得良好稳定发展的重要保障，然而在实际监管中地方性相关法律法规的缺乏，导致网约车监管工作难以取得实效。当前，国家层面已经明确了网约车的合法地位，为了促进网约车良性发展，国家出台了相关指导意见和实施办法，但是对于地方性的规定没有指定具體实施标准，这就要求各级城市人民政府负责制定具体法律法规标准，但是已出台相关法规条文的地级市明显不足，并且缺少具体的实施细则。另一方面，实践中发现由于各个地方管理实施细则主要引用的是国家标准，缺乏针对性和实效性，这就导致难以取得网约车的管理实效。

2、多部门参与管理，缺乏管理的统一和协调性

目前，由于网约车的监管工作涉及多方面内容，需要多部门进行合作参与管理，其中涉及价格、通信、公安、税务、工商、网信等部门进行协作，由于在实际管理中这些部门之间数据资料的实时共享难以实现，导致出现部门协调不流畅，出现信息数据更新滞后、部门间通信不畅等问题。同时，多部门协作容易出现多头管理或责任推诿，难以形成统一有效的行业管理。

3、网络监管不到位，网络安全性缺乏保障

网约车网络平台可以说是网约车的生命线，做好行业网络监管是重中之重的工作，在网约车网络监管过程中管理者面临非法约车应用软件问题以及网络信息安全保护问题。非法网约车软件的应用影响了行业运营的公正性，不利于网约车行业的健康正常发展;网络平台信息安全问题则涉及用户数据、司机资料信息、企业内部资料情况等私密信息，网络平台信息安全问题隐患要求相关管理部门加大监管力度。

三、共享经济视域下网约车监管有效性提升策略

1、加快地方性法规的制定，促进网约车健康发展

网约车地方性法律法规的构建可谓势在必行，地方性网约车法规的制定应以国家相关法规为核心，并结合当地行业实情，以促发展为导向、以服务为宗旨制定并出台相关法规。共享经济时代背景下促进网约车行业形成良性发展，是出租车行业获得新发展的必然要求，也是实施法规监管的根本目的，因此地方性网约车法规的制定首先应坚持发展性原则。另外，网约车本质属于交通服务行业，优质服务是推动网约车行业稳定发展的基石，因此各地政府交通运输部门要积极发挥自身对网约车的市场监管职能，在广泛征求社会意见的情况下制定出科学、合理的网约车经营服务管理实施细则，对当地网约车进行集中监管。

2、进行管理部门资源整合，建立专门性的监管部门

在共享经济发展趋势的影响下，网约车行业发展势头良好，网约车的深入发展使得管理环境更加复杂，因此当前多部门协作管理的模式所带来的信息数据更新滞后、工作效率缓慢等问题日益突出，成为阻碍其发展的因素。加快建立统一化的专管部门是必然趋势，在网约车综合性管理责任部门的构建中应确保部门的权威性，以使各项相关工作能够及时有效的得到实施落地。同时，管理实施的有效性要求做到相关部门间信息更新的准确性和时效性，可以通过搭建统一的网络信息监管平台，实现管理信息和数据资料的即时、有效更新。

3、加强监管机构网络监管力度，提升网约车安全保障

网约车行业的稳健发展离不开有关监管机构的有效监管。监管机构应积极开展专门化的监管工作，为保障合法正规的网约车平台发展提供有力支持。首先，相关监管部门应加大对非法网约车软件的监测力度，针对新出现的非法网约车软件应就其使用、销售等渠道进行严格追踪监控，并采取必要的防范措施，比如及时向上级管理部门进行汇报。其次，加大网约车网络安全监控，定期进行相关系统的维护、杀毒或升级等工作，做到有效防范软件病毒的侵袭，打造安全的网络运营环境。最后，应加强网约车有关数据资料的安全防护工作，比如进行数据备份或更新，为系统数据安全提供可靠保障。

四、小结

总之，我们认识到互联网+时代下的共享经济模式不仅改变了现代人的生活习惯和方式，对于未来社会的发展也有巨大的影响力，网约车作为共享经济衍生出的一种现代经济模式，它的广泛应用和发展可以说给社会生活带来了一场巨变。在国家大力支持倡导共享经济发展的当下，各地方政府应积极应对网约车这一新型经济业态，发挥政府以及相关监管部门的积极推动作用，促进网约车形成稳定、健康的良性发展，并为促进当地经济发展发挥作用。与此同时，作者也希望借助本课题的研究，在社会上引起人们对共享经济背景下网约车监管工作的重视，促使更多的社会专家、学者、政府部门共同参与到本课题的研究中来，群策群力，共同促进网约车监管体系的完善，促进我国共享经济的健康可持续发展。

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【作者简介】

周思璇（1993.2—）女，汉族，吉林长春人，吉林财经大学研究生，研究方向：行政管理.