上市公司会计信息披露监管乏力的多视角探究

张阿洋

上市公司会计信息披露政府、社会和企业监管的缺位，加大了其会计信息披露造假事件发生的可能性，因此加大对上市公司会计信息披露的监管，可有效的提高会计信息披露的质量，保障企业的正常运行和投资者的利益。本文以上市公司作为研究对象，从多个主体视角对会计信息披露监管进行分析，指出了政府、社会和企业监管不足的表现，并在此基础上提出了上市公司会计信息披露的监管对策，为规范上市公司的会计信息披露提供一定的参考建议。

一、上市公司会计信息披露的重要意义

近些年，上市公司会计舞弊和造价事件的时有发生，充分说明上市公司会计信息披露问题亟需解决。会计信息披露质量是衡量上市公司财务状况是否正常的一个重要指标。会计信息披露质量高说明上市公司的生产经营较为正常。反之，则不正常，投资者要谨慎投资，监管部门要重点监管，防范风险。上市公司会计信息披露质量不高，会降低投资者的投资效率，难以正确引导社会资金的投资流向，无法实现企业的可持续发展。而会计信息披露质量不光受制于上市公司的内部控制，更受制于政府、社会和企业的监管。为此，可以从上市公司的会计内部控制和外部监管两方面着手提高会计信息披露能力。提高政府、社会和企业对会计信息披露的监管能力，可以有效降低会计信息的不对策，有效保障投资者的资金免受损失，推动上市公司和证券市场的稳定、发展和繁荣。此外，加强外部力量对会计信息披露的监管，有利于上市公司建立更加完善有效的会计信息披露监管制度，从而确保会计信息披露的及时性、真实性、有效性。

二、上市公司会计信息披露监管乏力多视角分析

上市公司会计信息披露质量与各监管主体的配合不协调、监管形式化有着密切的关系。上市公司会计信息披露的监管主体牵涉到政府、社会和企业，每一方在会计信息披露监管上的弱化都可能为企业发展带来诸多不确定。

（一）政府监管不力助长了上市公司会计信息造假。政府在会计信息披露监管中的缺位，使得有些证券部门由于受专业水平和权限不足的影响而难以有力监管上市公司的会计信息披露。此外，现行的会计信息披露制度的不完善，违法成本过低，导致一些上市公司对会计信息披露的不重视，更有甚者为达目的铤而走险，严重损害了广大投资者的权益，扰乱了证券交易市场的秩序。还有，上市公司会计信息披露监管制度的不完善，比如缺乏对注册会计师审计质量责任的追究和赔偿制度，这也使得有些注册会计师为了自身利益考虑而不惜牺牲广大投资者的权益。

（二）社会监管乏力加剧了会计信息失真的可能性。伴随现代科技的快速发展，上市公司会计信息的传播速度加快，短时间内可以形成巨大的人气效应，上市公司为了吸引投资者目光快速融资，故意在媒体上披露虚假的会计信息，美化公司，混淆视听。此外，有些上市公司披露会计信息时故意报喜不报忧，故意掩饰自身存在的一些经营漏洞，以为瞒得了群众的耳目就可以万事大吉，但没想到的是这种饮鸩止渴的行为无异于搬起石头砸自己的脚，最终落了个竹篮打水一场空。还有，社会公众由于缺乏专业的知识，难以识别上市公司会计信息造假行为，使得投资跟风现象较为严重。最后，新闻媒体、社会监督力量的缺失，也使得會计信息失真的可能性高发。

（三）上市公司缺乏一套严格的会计信息披露制度，使得会计信息失真舞弊行为的发生更加容易。完善的会计信息披露制度的缺失，使得上市公司在大量资金的包围下，为了达到生产经营管理上的特殊便利，而对外故意谎报会计信息，会计信息失真和舞弊行为较普遍。此外，注册会计师职业道德和素质的不达标，使得他们为了自身利益而虚开财务报表。还有，很多上市公司内部没有设立专门的会计内控机构，使得公司领导不易发现公司内部存在的会计信息舞弊行为。

三、解决上市公司会计信息披露监管乏力的对策

加强对上市公司会计信息披露的监管力度，可以有效的提高会计信息披露质量。针对上市公司如上会计信息披露存在的监管缺失，特提出如下对策：

（一）强化政府对会计信息披露的监管，保证注册会计师审计质量的独立性，提高会计信息舞弊行为的违法成本。政府部门要依法履职，强化会计信息披露监管，进一步提高会计信息监管的透明度，构建上市公司会计内控制度，严防监管者的高薪官僚行为，建设结构合理的监督队伍，提高监督人员的执法水平，切实保障广大投资者的权益。此外，要出台相应的监管制度，保障监管机构的独立性，并授予更多的权力给监管机构。还有，要增设现行会计信息失真的惩罚制度，提高违法成本，对于违法者进行巨额罚款，并对给投资者造成的经济损失进行赔偿，情节严重者触犯刑法的，还要追究其刑事责任。

（二）充分利用外部的监督力量，积极引导新闻媒体的监督，发挥社会公众的监督作用。媒体监督是会计信息披露监管的重要力量，强化媒体对会计信息披露的监督，有利于缩小投资者和经营者之间的信息不对称，及上市公司市场信誉机制的形成，对守信企业进行表扬而对失信企业进行强烈谴责，以此促进企业做出利于自身的理性选择。此外，构建方便社会大众进行会计信息真伪辨别的平台，为社会大众提供相应的会计信息识别技术，并为他们提供识别会计信息所需的专业知识，充分发挥社会公众在会计信息披露中的监督作用。

（三）完善上市公司的内部控制制度，提高会计从业人员的专业素质。会计信息内部控制制度的完善，一方面是推荐内部审计和控制制度建设，成立专门的内部审计部门，另一方面要保证财务部门和内部审计部门的独立性、权威性。此外，要重视会计从业人员专业素质和职业道德建设，培养有责任心、讲规矩和守底线的会计从业人员，避免会计信息披露虚假行为的发生。（作者单位：东北大学秦皇岛分校）