浅析强化社会保险稽核力度提高社会保险基金的质与量

冯珺丽

新时期人们对于生活质量和生活品质的要求相比过去提升了很多。特别是随着经济发展，使得人们对于各类保险事业的关注度相比过去提升很多。这对于保险事业发展既是机遇也是挑战。作为实际的从业者，应当努力提升整体的业务水平，提高业务质量，保证人们的需求能够得到真正的满足，也保证保险的各项业务能够随着时代的发展，做出工作模式和理念上的更新。笔者试图对此展开研究，进而为实际业务的推进提供理论基础。

一、概述社会保险基金

社会保险基金是社会保险正常运转的重要基础，也是其最为重要的组成部分。衡量社保基金运转是否健康，是否符合社会的实际需要，是否能够保证参保人的个人利益不受损失，主要的指标包括代替率、备付率等等，这里所提到的代替率只能是缴费人数和领取养老金人数的比例，备付率指的是基金累积结余和月发放养老金总额的比率。

结合我国社会保险法等法律法规所规定的相关内容来看，符合参保的人员都必须要参加社会保险，这既是国家法律法规的需要，又是对于居民根本利益的保障所在，也是新时期社会保险事业改革和业务模式转变及理念变革的重要保障所在。但结合实际的业务推进来看，距离符合参保人员都参保的目标还有一定的距离，这对于很多业务的发展而言都产生了制约。因此，为了推进这项工作，提升符合参保人员的参保率，扩大社会保险的覆盖范围，应当结合指标使政府下达的任务得到真正做好，这的确会增加整体的社会保险参加人数、规模，提升基金收益的规模。但是，在实际任务的推广中，不仅是要提升参保人数，还应当保证基金的运行质量，只有这样才可以促进实际业务的正确发展。以笔者所在地区为例，本地区在后面之前每年新增的退休人数在2000人左右，但是在多次的扩面后每年的退休人数翻了三倍，达到了6000人左右，整体上人数的急剧增加，确实提升了基金征收的规模。但是，整体上的扩面业务的质量，相比过去出现了很多问题，很多新参保人员的年限只有符合缴费年限的15年，这对于实际业务的推荐人员是不利的做法因素。

为了解决上述存在的问题，最好的做法就是两方面共同来抓，既要研究社保基金源头“缴费基数总额”方面提升的办法，又要做好实际业务中的各项问题处理。在社保基金源头“缴费基数总额”方面，要认识到它是由缴费人数和人均缴费基数所组成的。因此，在扩面任务过程中，大部分都是只解决了人数以及规模的问题，对于他们按照实际工资所申报的缴费设定标准还存在着一定的研究空间，不可以只按照最低工资标准缴费。比如，以笔者所在地区为例，如果一个的工人的实际月工资为4000元，按照当地最低缴费系数2000元申报缴费，那么该工人一半的社保基金就将被忽略掉，这就相当于扩面，二人只能按照正常的一人缴费。但是，到退休时所享受的待遇却远比个人所缴纳的退休金要高，因此作为社会保险经办机构必须要加大稽查力度，保证社保公平性，必须做到应保尽收、应收尽收。

二、强化社会保险稽核力度的重要性

（一）有利于增强用人单位和劳动者的法律意识

社会保险稽核只能是社会保险经办机构依法对社会保险缴纳情况和领取情况做合法合规合理核查，保证社保工作的公平性、基础内容性和时代性都得到根本的满足，这既是基础的要求，也是社会保险各项业务环节得以保证的重要手段，提升稽核工作的效率是社会保险制度的内在需求，也是维护职工合法权益的体现，更是社会保险机构的重要职责。新时期为了推动社会保险事业的改革和发展，必须要提升稽核工作的质量，提升稽核工作的质量，有利于增加用人单位和劳动者社会保险意识，使得他们的个人认知感得到实际的提升，这既是社会保险机构的重要职责，也是实际发展的需要。在具体的业务推进中，用人单位和劳动者会感到真正的有法可依，对于那些拒不参保、不依法登记、申报缴费等可以及时查出处罚，进而使得公平性得到根本保障。

（二）有利于摸清参保公司的家底

结合开展的稽查工作，劳动保障部门可以在全范围内对整体的公司做出合理的模式调查，对构成变更企业生产经营情况等关键要素有所了解，为稽核的工作以及其他各项工作提供重要的一手资料，这也是促进国家经济普查工作深入的重要实质性的做法。

（三）有利于规范整体的业务范围

对于其中的重要业务比如参保，在具体的登记、申报、缴费、待遇申领等重要做法中做出实际的研究。结合工作的开展来保证根本的业务质量，结合宣传和贯彻，通过开展稽核工作，提升参加公司对于整体社会保险法的认知和对于政策根本上的理解力。除此之外也有利于促进社会保险各项工作的顺利开展，使得不按照规定、不如是申报以及拖欠等错误做法得到根本的遏制和惩罚，这对于实际业务的正确运转也是有利的推进。

（四）可以创造公平竞争的市场体系

创造公平竞争的市场体系，使得社会保险各项市场公司特别是在用人公司的方面能够严格的遵守法律法規，使得参保人数、缴费基数等都做到法律的要求，不会再出现拖欠以及各项相关的违法问题，这对于社会的发展而言也是十分重要的保障。

三、强化社会保险稽核力度的策略

（一）提升人员素质

社保机构工作人员需要体系保障和人员素质来予以根本任务推进的。所以，在近些年来为了保证相关的社会保险事业能够得到真正发展，做好体系的健全工作和人员的培养工作成为了社保机构和国家政府都在十分重视的问题。特别是随着社会保险法的出台，社会保险事业有了真正法律保障，在实际的市场经济模式转换以及经济转轨中也有了相关的指导依据。

因此，为了维护社会的稳定，促进社会的发展，提升整体的经济效益。社会保险机构应当结合自己的发展目标和实际的增长速度以及市场的需求，使其符合自身经营情况的体系，提升个人的素质，以领导层作为根本的推进核心去建立健全社会保险机构的工作体系，以及工作业务运转模式。对于省级地级市级的相关机构，应当结合市场的情况来成立专职的稽核机构，这对于整体的社会保险稽核工作领导力提升是重要的保障。对于县级社会保险机构而言，也要配备专职的稽核员，保障稽核工作能够得到真正落实。在实际的体系建设中应当结合培训模式来提升人员的素质，只有提高人员的素质，才可以使得业务得到根本的保障，使得相关的工作能够得到实际质量的提升。

（二）完善社会保险稽核制度

为了有效开展稽核工作，就必须结合法律法规、结合实际工作以及实际的运转情况来制定社会保险稽核制度，在实践中不断完善。首先，应当建立稽核制度以及平日工作的相关制度，在平日工作制度的帮助下建立稽核制度、专项稽核制度、书面稽核制度才可以发挥出根本的效应。在平日工作的制度保障下，科室移交资料需要结合正确的运转方式，就其中存在的问题展开相关的稽核。对于各类举报以及符合实际情况的案件则应当立即处理，不能徇私枉法。除此之外，也应当有针对性的开展稽核工作的制度落实，以书面作为根本的保障，对其中存在的问题结合制度，做好相关的规范。在规范及合作方面，结合相关的体系来努力的保障制度的落实效率，充分发挥预防的主动性，使得各项问题能够得到规避。

四、结语

对于社保稽核工作而言，在新时期有着更多的需求，这对于实际业务的推进以及社会市场经济发展而言，也是重要的保障。因此，作为实际的从业者应当结合相关的实际情况来制定完善的制度，以体系构建和理念革新作为根本的工作目标，保障工作效率，提升工作质量。（作者单位：山东省青州市社会保险事业管理局）