第四轮扩大开放是新的大局

秦德君

扩大开放已是大趋势，加快形成对外开放新局面成为新的发展大局。

6月28日，在日本大阪举行的二十国集团（G20）领导人第十四次峰会上，中国进一步扩大对外开放宣布了五项重大举措，包括“进一步开放市场、主动扩大进口、持续改善营商环境、全面实施平等待遇、大力推动经贸谈判”五个方面。

当天“德国全球新闻网”就以“中国的承诺”为题，评价“这是中国对包括美国在内所有国家及其企业展现的一种新开放姿态”。这五项含金量都很高的重大举措，引起了全球关注，如在“进一步开放市场”方面，将发布2019年版外资准入负面清单，进一步扩大农业、采矿业、制造业、服务业开放。新设6个自由贸易试验区，增设上海自由贸易试验区新片区，加快探索建设海南自由贸易港进程等。

在2018年11月首届中国国际进口博览会开幕式上，也宣布了中国扩大开放的新举措，内容包括激发进口潜力、持续放宽市场准入、营造国际一流营商环境、打造对外开放新高地、推动多边和双边合作深入发展五个方面。而更早在博鳌亚洲论坛上，就已传递出“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”的强烈信号。

扩大开放已是大趋势，加快形成对外开放新局面，成为新的发展大局。

我国改革开放呈现了四个历史性阶段。第一阶段，以设立四大经济特区和上海浦东新区为标志。1978年十一届三中全会作出改革开放战略决策后，逐步形成了以经济特区、沿海开放城市、沿海经济开发区进一步至内陆的全方位多层次对外开放格局。第二阶段，以2001年加入世界贸易组织为标志，包括实施“走出去”战略，这是我国深化对外开放的体现。第三阶段，以2013年中国首个自贸区在上海设立为标志，包括“一带一路”倡议。现在正步入第四个阶段，以推出和扩大开放一系列重大举措为标志，它是更高要求更高质量的扩大开放的新阶段。

改革开放之初，我国开放主要是为解决“欠发展”问题而展开的。今天加快形成对外开放新局面，是在互利共赢基础上，更好地参与全球治理、构建世界新秩序和人类命运共同体这一新的目标起点上展开的。

進一步扩大对外开放，是我国经济高质量发展的必然要求。扩大开放才能给国内发展带来新的动力，在本国国民受利的同时，也让其他国家分享红利。而从人类发展看，生产力的发展带来了人类交往、各要素流动的加剧，推动了全球多边开放不断前行。自由贸易不断开放发展，造就了世界经济的繁荣。

今年是新中国建立70周年，改革开放也进入到一个新阶段。扩大开放能创造机遇，自我封闭则丧失机遇，中国改革开放40年的发展，靠的就是不断开放。而在新起点上进一步扩大开放，国际化是方向，市场化是取向，法治化是保障。扩大开放不仅是中国自身发展的需要，也是对世界作出的庄严承诺和贡献。因此推出的每一条重大举措，都要坚决履行，抓好落实、抓出效果，实实在在体现在各项工作实际推进上，加快形成对外开放的新局面。