黄冈市“人口—土地—经济”城镇化耦合协调度分析

杨子乐，吴珺，邹晋杰，关江华

（黄冈师范学院地理与旅游学院，湖北 黄冈 436100）

改革开放以来，我国的城镇数量和规模不断扩大，城镇化发展显著提高，大量的农村人口不断向二、三产业聚集，导致我国城镇化发展过程中城镇化质量较差、住房短缺、生态破坏、工业污染等城市病日益凸显。城镇化进程是一个系统工程，由人口、土地、社会经济等多方面共同组成，研究城镇化各方面的内部耦合协调发展，对促进区域社会经济有序发展具有重要作用。张轩[1]运用耦合系数模型和耦合协调模型对辽宁省的人口与土地城镇化两系统的耦合协调关系进行判定，以此揭示人口与土地城镇化的动态耦合规律；陈琦月等[2]运用综合指数模型构建评价指标体系对江苏省的人口和土地城镇化发展策略提出建议，要以推进“以人为本”的征地政策和加快户籍政策改革提升城镇化的发展；刘娟等[3]、张春梅等[4]和陶然等[5]认为，人口城镇化与土地城镇化的协调关系波动会受到政府行政政策的影响，其中城镇面积的增大使二者处于不协调状态，但其研究的方向却受土地制度的影响，间接对研究结果造成了偏差。目前的大量研究是基于宏观层面、省域、大型城市区域，对人口城镇化与土地城镇化的关系进行的，而对中小城市、边缘地区的城市城镇化研究较少。以大别山革命老区黄冈市为研究对象，对该地区的“人口—土地—经济”城镇化三者耦合协调进行深入分析，旨为该类型区域的城镇化发展提供理论依据。

1 材料与方法

1.1 数据来源

研究数据为面源数据，主要来源于《黄冈市统计年鉴》 《湖北统计年鉴》 《黄冈市国民经济与社会发展公告》。涉及年份为2007～2016 年。

1.2 研究方法

1.2.1 构建指标体系 以科学性、全面性和数据可获得性为原则，从人口、土地和经济3 个维度构建“人口—土地—经济”城镇化的协调发展评价指标体系。该指标体系包括因素层3 个，指标层12 个。人口城镇化因素包括城镇常住居民人均可支配收入、居民消费指数、从业劳动者比例和常住人口比例4 个指标；土地城镇化因素包括固定资产投资金额、财政支出金额、二三产业产值和从业人数4 个指标；经济城镇化因素包括二三产业产值比例、进出口额比例、城镇在职职工人均年工资和GDP 增长率4 个指标。12 个指标均为正向效应（表1）。

表1 “人口—土地—经济”城镇化耦合协调指标体系构建Table 1 Construction of coupling coordination index system of population-land-economy urbanization

1.2.2 确定指标权重 变异系数又称“标准化率”法，是衡量资料中各观测值变异程度的统计方法。运用2007～2016 年的统计数据，利用公式（1）和（2）计算12 个指标的平均值和标准差，然后利用公式（3）和（4）计算出12 个指标的变异系数和权重值：

式中，Pj：第j 项指标的平均值；Pij：第j 项指标第i 年指标值；m=10；Sj：第j 项指标的标准差；Oj：第j 项指标的变异系数；Wj：第j 项指标的权重。

1.2.3 构建城镇化耦合协调发展度模型 借鉴耦合系数模型[1]，并与研究的问题结合，得出人口—土地—经济城镇化三系统构成的耦合度模型。

1.2.3.1 城镇化指数计算公式。人口城镇化、土地城镇化、经济城镇化指数计算公式为：

式中，μ1：人口城镇化指数；μ2：土地城镇化指数；μ3：经济城镇化指数；Xij：第j 项指标第i 年标准化值；Pij：第j 项指标第i 年数值；Pjmax第j 项指标最大值；Pjmin第j 项指标最小值。

1.2.3.2 构建耦合协调度发展模型。根据公式，计算发展度、耦合度和耦合协调度。

发展度是指三者的整体发展水平，能够整体地反映其中的耦合关系。计算公式为：

式中，T：研究区域的发展度。

耦合度是“人口—土地—经济”城镇化相互关联的程度，利用容量耦合系数模型，拓展人口、土地、经济城镇化3 个系统相互作用的耦合模型。计算公式为：

为了能更加准确、动态地分析三者的协调度，在发展度和耦合度的基础上，运用公式（11）计算2个指标的耦合协调度，分析三者耦合协调度的程度。并根据耦合协调度评价标准[8～10]（表2），对各指标进行评价。

表2 “人口—土地—经济”城镇化耦合评价指标Table 2 Evaluation index of population-land-economy urbanization coupling

式中，D：耦合协调度，D∈［0，1］。D 值越大，说明三者的耦合协调度越佳；反之，亦然。

2 结果与分析

2.1 “人口—土地—经济”城镇化耦合协调结果

运用公式（1）～（4），计算A11～C14的平均值、标准差、变异系数和权重（表3）。运用公式（5）～（11），计算2007～2016 年研究区域的城镇化耦合协调度（表4）。

表3 “人口—土地—经济”城镇化耦合协调指标权重值Table 3 Weight value of population-land-economy urbanization coupling coordination index

表4 “人口—土地—经济”城镇化耦合协调结果Table 4 Results of population-land-economy urbanization coupling coordination

2.2 “人口—土地—经济”城镇化指数分析

通过计算人口城镇化指数、土地城镇化指数、经济城镇化指数3 个指标（表3）发现，2007～2016 年黄冈市的城镇化发展可分为3 个阶段（图1）。

2.2.1 人口城镇化占主导地位阶段（2007～2009 年）该阶段的人口城镇化指数明显高于土地城镇化指数和经济城镇化指数，占据主导地位。该阶段非城镇人口大量涌入城镇，参与到城镇化建设中。城镇面积扩张，经济快速发展。

2.2.2 经济城镇化占主体地位阶段（2010～2011 年）2008 年发生世界经济危机，加上2007～2009 年的城镇人口的增加，该研究区域采取一系列的经济政策并调整了产业结构，推动了城镇经济水平的发展。

2.2.3 土地城镇化占主体地位阶段（2012～2016 年）该阶段土地城镇化指数快速增长，人口城镇化指数和经济城镇化指数稳步增长。前期非城镇人口大量涌入黄冈市参与到城镇化建设中，为满足其居住、教育住房需求，房地产业受益明显，各地商品房数量增加，城镇面积进一步向外扩张。同时，外来人口进入，拉动了研究区域的经济发展，经济城镇化指数随之提高。但是由于比邻大型城市（武汉）的基础设施建设的快速发展，吸引了研究区域的本地居民和外来人员到武汉谋求发展，是人口城镇化增速较为缓慢的主要原因之一。

图1 2007～2016 年黄冈市人口、土地和经济城镇化指数Fig.1 Population，land and economy urbanization index in Huanggang from 2007 to 2016

2.3 “人口—土地—经济”城镇化协调性分析

2.3.1 发展度分析 2007～2016 年黄冈市的发展度为0.142 1～0.190 1（图2），平均值为0.141 7。其中，2010 年和2012 年的发展度明显低于平均水平，主要是由于人口、土地、经济的城镇化受内在制度与外在政策的影响，都处于走低状态。总体而言，发展度指标整体呈增长趋势。

图2 2007～2016 年黄冈市“人口—土地—经济”城镇化耦合关系Fig.2 The coupled relationship among population-landeconomy urbanization in Huanggang from 2007 to 2016

2.3.2 耦合度分析 2007～2016 年黄冈市的耦合度为0.623 4～0.964 2，平均值为0.9087。其中，2007～2008 年黄冈市受人口城镇化水平居高不下、经济危机2 个方面因素的影响，耦合度明显低于平均水平；2009～2016年耦合水平稳步增长，城镇化进程中“人口—土地—经济”的城镇化相互依赖的程度逐渐提高。

2.3.3 协调度分析 2007～2016 年黄冈市的协调度为0.297 6～0.428 1，年均增长0.035 49。黄冈市从2007～2010 年的失调衰退期平稳过渡到2011～2014 年的勉强协调时期，并且发展成为2015～2016 年的初步协调时期。可以看出，人口城镇化、土地城镇化、经济城镇化3 个方面从内部趋于协调，并保持着良好发展态势。

2.4 “人口—土地—经济”城镇化协调性程度分析

2007～2016 年黄冈市“人口—土地—经济”城镇化协调波动幅度较小，分为失调阶段和过渡阶段。

2.4.1 失调阶段（2007～2008 年、2009～2010 年）第1 次失调阶段的协调度从0.308 9 降低到0.297 6，受耦合度影响较大；第2 次失调阶段的协调度从0.402 2 降低到0.275 6。究其原因，2007～2008 年黄冈市的人口、土地城镇化发展程度不匹配，土地发展滞后，为房地产业的健康发展埋下隐患；2009～2010 年受内在经济政策的调控，人口、土地和经济城镇化指数均呈低迷态势，造成了发展度的衰退。失调阶段反映了人口、土地和经济3 个系统从有序转变为无序，处于轻度衰退阶段，协调度处于波动协调状态。

2.4.2 过渡阶段（2011～2016 年）该阶段黄冈市的城镇化协调类型从轻度失调型逐渐发展为初步协调型，协调度从0.275 6 增长到0.428 1。数据显示，发展度与耦合度的稳步提升并趋于稳定，人口、土地、经济城镇化指数快速提高，是研究区域呈现初步协调型城镇化的主要原因。

3 结论与建议

3.1 结论

运用系数变异法和耦合协调发展模型，对2007～2016 年黄冈市“土地—人口—经济”城镇化协调发展进行了系统研究，得到以下结论：

（1）不同时期黄冈市的“人口—土地—经济”城镇化指数差异较大，其中，2007～2009 年人口城镇化占主导地位，2010～2011 年经济城镇化占主体地位，2010～2011 年土地城镇化占主体地位。

（2）黄冈市城“人口—土地—经济”镇化协调度由失调阶段（2007～2010 年）转化为逐步协调阶段（2011～2016 年）。目前正处于初步协调阶段，发展态势良好。

3.2 建议

3.2.1 人口城镇化优化路径 黄冈市作为武汉市辐射圈的产业集聚效应，可以通过城镇基础设施的完善吸引工业产业落户，利用工业的发展带动本地居民的就业。政府加大财政投入，使居民安居乐业，从而提高城镇化水平。

3.2.2 土地城镇化优化路径（1）提高土地市场化综合水平。实行多元化的城市土地供应渠道，竭力打破土地市场的垄断现象。（2）构建合理的用地价格制度。黄冈市通过产业结构调整与完善配套的基础设施来吸引外资。（3）限制黄冈市开发区新增规模用地，界定新开发城区面积，以实现城镇规模有序扩张。（4）政府作为城市的管理者，应加强监管并对违规行为予以处罚。政府还需构建以土地出让金为核心的财政管理框架，摆脱城市发展过度依赖土地财政的困境，以避免过度土地城镇化。

3.2.3 经济城镇化优化路径（1）通过完善教育体系和工业服务来吸引外资，利用产业集聚和人口集聚来发展规模效益，促进黄冈市地区生产总值提升。（2）加大对政府服务人员综合技能的培养，选拔出一批优秀人才进行城市经济规划，从内部提质增效。（3）城镇居民作为城市的主体，应提升自身的科学素质来为社会经济做贡献。