乡村振兴视野下缩小城乡贫富差距战略研究

耿雅

摘 要：在东中部地区经济发展差异的基础上，对安徽省滁州市的城乡贫富差距进行分析，并根据分析结果，提出了相应的解决方案。

关键词：乡村振兴;贫富差距;战略

文章编号：1004-7026（2019）06-0014-02         中国图书分类号：F126         文献标志码：A

改革开放以来，随着我国国民经济发展、科学技术进步，人们的生活水平进一步提高[1]。贫困问题一直是困扰全世界发展的核心问题之一，制约着人类文明发展，同样也限制了全球经济发展。虽然滁州市近年推行新农村建设，大力发展城镇经济，但仍然有许多偏远城镇无法得到发展，所以贫困差距仍然是急需要解决的问题之一。只有缩小城乡贫富差距，统筹滁州市全面发展，才能增强安徽省的整体经济实力，为社会主义建设贡献力量。

1  我国贫富差距的现状

自改革开放以来，我国经济朝着前进的方向发展，人们的消费水平也在不断提高，但由于本身自然地理条件及国家政策的原因，我国地区经济呈现出高低差异较为明显的分布，城乡贫富差距成为政府重点关注的问题之一。

1.1  城鄉经济差距

从世界的角度来看，贫富差距阻碍着许多国家的经济发展，在发展中国家影响尤为严重，存在着许多共同的性质，但形成的原因却各有不同。由于种种因素，我国对治理农村和城市分别采用了不同的政策，导致经济分配上存在了不公平的情况。但是，目前我国正在积极改善城乡治理之间的政策差距，建设社会主义新农村，打造最美乡村，实施乡村振兴战略[2-4]。

1.1.1  城乡医疗卫生差距大

农村落后的医疗设备无法满足人们的需求。农村医疗公共卫生供给短缺，导致人才流失严重，农村老人居多，病情多发，由于医疗设施陈旧、医疗水平低下，医疗价格大幅上涨，导致许多老人无法得到及时救治，给许多家庭带来巨大的压力。

过去，国家的公共财政投入在医疗卫生方面，明显更偏向于城市，城乡人均卫生费用出现了非常大的差距。一些偏远城镇，由于比较落后和贫穷，医疗卫生保障制度不完善，致使城市和农村的医疗保障出现严重的两极化分布。

此外，我国资源好的公立医院大部分集中在城市，这些医院拥有一流的医疗设备和优秀的医疗团队，而农村的医疗卫生资源则非常紧张。

1.1.2  城乡消费水平差距大

虽然我国政府近年来推行了一系列促进农村经济发展的政策，但由于我们国家多年来一直实施“城乡二元结构”，导致城市与农村生产消费水平存在差异。

虽然，近年来农村消费水平呈现大幅度上升，但是城乡居民消费水平仍然有巨大的差距。分析消费水平的数据，可以反映出国家或地区的经济发展情况，如果居民消费水平持续增涨，也就意味着该国或地区经济正在蓬勃发展。

此外，通过研究居民消费水平的变化，还可以在一定程度上反映出各个地区的经济发展情况，可以为国家经济发展提供有效的信息基础。

1.1.3  城乡文化教育差距大

城市拥有较为完整的教育体制，因此城市的受教育程度普遍高于农村。和城市相比，农村的升学率普遍比较低。城市都已经实施了九年义务教育，而许多农村的孩子还因为各种因素而没办法上学。并且，在九年义务教育阶段，农村的学校、设备老旧，教学资料不能及时更新，在一定程度上影响了农村教育的发展。

1.2  地区经济差距分析

改革开放以来，我国政府将东部沿海地区作为主要商业中心，对西部偏远地区的公共建设无法提出切实可行的政策，致使我国东、中、西部经济发展存在显著的差异[5-7]。

改革开放初期，东部沿海地区处在优越的地理位置，这一独特的自然因素使经济迅速发展，“珠江三角洲”的建立更是加快了东部地区经济、科技的进步，使其成为我国重点经济开发区。而西部地区则由于地理环境、政策等种种因素的影响阻碍了其经济发展，教育医疗体制的不完善、公共基础设施的不均衡，给解决城乡贫富差距问题造成了一定的困难。东、中、西部地区除了在经济发展上存在着巨大差异，同时在人均年收入、人口密度、教育情况等方面，由于受到经济差异的影响，也同样存在很大的差距。

2  我国贫富差距形成原因

2.1  政策因素

政策因素是影响我国城乡贫富差距的主要原因之一，在我国社会经济发展的不同阶段，政府对不同地区的经济发展政策因“地”而异。例如，在东、中、西部的经济发展管理中存在明显的梯度差异，对深圳等一类的沿海地区的经济发展，给予大量的资金支持，同时也会给予这些经济发展中心地区一定的优惠政策，而忽略西部地区;加之沿海地区本身地理位置的优越性，使东部沿海地区经济获得超高速发展，东部地区的人均收入水平也持续大幅度增长。

2.2  制度因素

安徽省内的城乡贫富差距与政府制度也有着密切的联系。拥有城市户口的人，在退休后能够获得较高的保险和经济保障，而农村的老人却无法获得这些保障措施，就其经济保障水平来看，城乡之间存在巨大的差异，并且医疗卫生体系不健全，也在一定程度上造成了城乡贫富差距的进一步扩大。安徽省城市人口群体能够享受比较好的医疗保障体系，而农村人口群体无法享受到较为完善的医疗卫生体系，其在治病方面花费了巨额金钱，在很大程度上加大了安徽省内的城乡贫富差距。

2.3  文化因素

城乡教育问题已经成为一个历史遗留难题，城市文化体系健全，教育发达;农村文化体系不健全，教育落后。由于农村文化教育体制不健全，教学基础设施不完善，师资力量匮乏，导致城市人口的文化程度普遍高于农村，这给贫富差距问题造成了一定的冲击。

2.4  自然因素

自然因素是指这个地区本身自带的一些先天的条件，这些本身自带的条件，可能成为地区经济发展的基石，也可能会阻碍地区的经济发展。例如，安徽省動植物、石油、水利资源等相当匮乏，与东部沿海城市的经济差异比较大。而且安徽省有许多偏远的山区城镇，因为多发生泥石流、山体滑坡等自然灾害，给当地的百姓造成了不可估量的损失。对于贫困的山区来说，交通不便是影响其经济发展的主要原因之一。人们常常说“要致富，先修路”，只有一个地方的道路交通便利起来，才能引进资源，更好地实现资源带动地区的经济发展。

3  缩小城乡贫富差距的措施

3.1  完善社会保障制度

随着安徽省滁州市经济的高速发展，其农村发展速度在全省处于领先水平，要建立完善的农村土地社会保障体系，为农民有效解决失地问题。政府应制定一套完备的土地管理系统，例如，如果向农民征收土地，每年可以定期为农民发放一定的土地补偿费用，还可以组织农民进行除农业生产外的其他生产收益项目，让农民包田养鱼、种果树以获取收益，带动农村的经济发展。

3.2  推进城镇化发展

推进城镇化的高速发展，毫无疑问是缩小贫富差距的重要途径之一。城乡贫富差距主要是农村经济发展不起来和城市经济发展太迅速形成的落差，因此，首要任务就是发展农村经济，促进城镇化发展。安徽省近年大力推进社会主义新农村建设，滁州市周围的许多城镇也得到了落实，打造美好的乡村环境。例如，滁州市凤阳县小岗村就是一个成功的典型案例，从以前的自给自足贫穷小村，到如今土地承包盈利的红色旅游景点。类似地区可以吸取优秀村镇的发展经验，结合自身实际，促进经济发展。

3.3  深化分配制度改革

现阶段，我国许多体制政策不完善，加剧了城乡贫富差距的严重性，改革分配体制也成为必要途径之一。我国政府应出台一系列以规范分配制度、调节行业垄断产业、维护合法经营为目的的政策，严格遵循法律法规，完善我国的社会保障制度。在深入完善分配体系时，一定要注重公平与效益的平衡性，在分配过程中如过分注重公平，将会有巨大的经济损失;而只是一味注重效益时，这种分配方式又会降低社会经济增长活力，导致无法实现长久和可持续的经济发展。

3.4  促进区域协调发展

促进区域协调发展，是缩小城乡贫富差距的重要保证之一。“先富带动后富、实现共同富裕”的战略思想，是全面实现社会主义现代化建设的一项伟大政策。在全新的社会经济背景下，它依旧是引领我国施行政策的重要指南针。东部沿海地区的优先发展为全面建设小康社会铺设了道路，加快发达城市的经济发展，全面建设小康社会，为完成社会主义现代化建设作出贡献。

参考文献：

[1]李秋蒙，王浩.中国贫富差距问题分析[J].学理论，2018（11）：94-97.

[2]唐诗妍.我国现阶段贫富差距问题分析——以四川为例[J].知识经济，2018（15）：20+22.

[3]方静.我国贫富差距代际传承问题及对策研究[D].大连：东北财经大学，2016.

[4]莫传英.缩小贫富差距 促进共同富裕[J].现代经济信息，2016（7）：2.

[5]张维银.缩小我国城乡贫富差距的对策研究[D].沈阳：东北大学，2010.

[6]王小鲁.我国收入差距分析及对策[J].国家行政学院学报，2007（4）：17-20.

[7]任闵.我国贫富差距正在逼近社会容忍“红线”[J].决策与信息，2010（8）：44.