日本互助互益的社区助残活动

张暄

【摘 要】日本社区助残事业在其富有实效的各种宣传、教育活动的引导下，获得广泛的参与者。行之有效地宣传活动不仅推动了日本社区助残事业的发展，也使它成为一项全社会共同关心与共同参与、人人受益的可以长期持续、健康发展的社会福利事业。

【关键词】助残;关爱;福利;志愿者

一、“让爱心之轮越滚越大”

在日本，社区助残事业具有广泛的参与者，“让爱心之轮越滚越大”的口号已经家喻户晓。不论男女老少，各行各业，包括许多残疾人都纷纷加入到献爱心的行列中。在只有7万多人口的兵库县三木市，在市志愿者中心登记在册、长年开展各种活动的志愿者组织就有47个，平均每1500人中就有一个志愿者组织。在社区残疾人联欢会上，你能听到盲人动听的歌声，看到残疾人坐着轮椅开心地打球，其场面十分感人。

日本社区丰富多彩的助残活动与其富有实效的各种宣传、教育活动的引导分不开。

1、营造关爱氛围

在神户市，志愿者组织经常会在市区的广场、街角、会堂等处联合举办各种义卖活动。义卖的商品多来自志愿者家中多余的物品，义卖所得的收益也多用于支持残疾人福利事业。这些义卖活动不光出售价格便宜的物品外，还包括微型哑语学习角、盲文体验角、轮椅体验角、残疾人用品展示等，可谓形式多样，内容丰富多彩。这些活动的通知会提前一个月刊登在发至各家各户的小报上。大多数人都是带着孩子，全家出动来参与，既购物又休闲，场面非常热闹。人们会在休闲玩乐的同时不知不觉地受到爱心的熏陶。

2、爱心培养，从小开始

日本一向重视教育，学校也是爱心培养的一块主要阵地，日本的中小学是通过开设“综合课程”来进行爱心教育的。神户一些中学会利用综合课的时间，让学生到残疾人养老院与残疾人促膝交谈，共同探讨、研制残疾人方便穿着的服装;一些小学会组织学生与家长共同体验轮椅生活，或戴上布制眼罩体验盲人生活等，通过这些活动，使学生了解了残疾人的困难，思考如何建造一个适合残疾人生活的理想环境。有的学校还让学生学习哑语、盲文，以促进与残疾人的交流和掌握帮助残疾人的工具。一些大学则通过规定学生在助残活动中必须完成一定的学分的方法，促进学生们积极地参与到献爱心的活动当中。

神户市每年都从全市中小学生中征集主题为“爱心之轮”的绘画作品和主题为“体验与学习福利活动的感想”的作文进行评奖活动，获奖的作品被展示在繁华的市中心地下街橱窗内，供市民观看学习。

3、社区小报让“献爱心”活动家喻户晓

生活在日本，你常常可以在信箱中拿到各种小报，其中有的是社区发行的，有的是各种志愿者组织发行的定期刊物。小报图文并茂，内容极其丰富，有社区内各种助残、助老活动的信息，如，有通知何时、何处、哪个志愿者组织举办什么活动的参加条件、人数定额、联系电话等的活动预告;有告知政府新颁布的福利政策，或介绍市内新建的方便残疾人利用的店铺、设施的信息;还有报道社区内的助残活动情况，介绍志愿者的助残经验，交流助残心得体会的文章，以及志愿者招募广告等。这些小报不仅传递了助残信息，更传递了人与人之间的关爱之情。

行之有效地宣传活动不仅推动了日本社区助残事业的发展，也使它成为一项全社会共同关心与共同参与、人人受益的可以长期持续、健康发展的社会福利事业。

二、社区助残，注重实效

与健全人相比，残疾人困难的，是因残疾障碍制约了他们的活动空间，影响了他们与外界的交流和信息量的获得，如能改造人们现有的社会生活和工作环境（即硬件环境），再辅以良好的人文环境（即软件环境），残疾人就可以走出家门，接受教育、工作、娱乐、结交朋友、了解世界，就能提高他们自理、自立的水平，享受与健全人同样的基本生活。而能满足残疾人等弱势群体正常生活的社会环境，也正是健全人最理想的生活环境。日本的社区助残事业就是按照这一思路展开的。

1、帮助残疾人走出家门

日本是发达国家，在改造硬件环境方面起步较早。在上世纪80年代时，在大中城市就可看到四通入达的盲道、引导盲人过马路时的发音装置等。市内的道路和公共设施已基本“无障碍”化，如交叉路口的人行道与马路之间均为轮骑能过的平缓坡面，火车的踏板与站台平齐，公共厕所设有轮椅者方便使用的空间和装置。进入90年代，这方面设施更加完善，如电影院有了轮椅者直接入内，停放坐看的空间;路上的公用电话、自动贩卖机有的也改成轮椅者可使用的高度;体育馆、娱乐场所也为残疾人开设了从事各种运动项目的特别场地和设备。除了外部环境外，近年来，房地产商们也对居室内部进行了改造，开发了轮椅者可以自由出入的门廊和方便使用的厕所、浴室、厨房等。

2、让残疾人走得更远

为了让残疾人走得更远，志愿者们还设计了许许多多的援助项目与辅助工具。如不少城市的志愿协会为残疾人制作了标有轮椅者可方便出入的该市银行、邮局、医院、图书馆、市民会馆、各类商店、饭馆的地址、电话、营业时间、休息日等的手册，供残疾人使用。

兵库县芦屋市是一个只有8万人口的小城市，志愿者组织考察并绘制了全市70多个轮椅者可方便利用的公厕地图，分发给残疾人使用。在考察中，当他們发现厕所照明开关位置太高时，还及时通知有关部门进行改装。i

在日本，你时常会看到志愿者推着轮椅，带着弱智者在公共场所活动。在志愿者的活动项目中，就有学习如何驾驭轮椅，如何带领盲人散步、慢跑、马拉松等内容。

三、加强交流，获取信息

哑语和盲文是残疾人与外界交流，获得信息的工具和手段。在日本，自动售票处设有盲文按钮，电视节目的新闻频道配有哑语。近年来，就连电影故事片和歌曲也配上了哑语。但是只有残疾人掌握哑语和盲文，仍然不能与社会充分交流与沟通。只有健全人掌握了这些工具才能扩大相互联系。因此，在日本，除了以残疾人为对象的盲校、聋哑学校和智障者学校外，志愿者组织也开办了许多以健全人为对象的哑语、盲文学习班。为了与聋哑人、盲人交流，许多日本人也积极地学习盲文、哑语。哑语、盲文已不再是残疾人的专学课程，它也成为健全人的学习需要。

为了能与残疾人进行交流，志愿者们设计了多种形式和内容的活动。例如，协助运营玩具图书馆、面对面朗读、举行盲人与小学生的朗读和体验盲人生活交流会、表演朗读剧、电话咨询、盲文翻译、为聋哑人做笔记摘录、帮助聋哑人团体、辅助智障者和弱智儿童进食、支援并与智障者开展交流活动、定期进行残疾人（包括老年人）的集体进餐交流会，以及举办友谊沙龙、茶话会以及登门进行友爱访问、作业援助等等。

1、学习护理，帮助残疾人

残疾人因残疾程度不同，年纪大小不同，需要的帮助也不相同。为了提高残疾人的居家生活质量，在日本，有志于从事家庭护理的志愿者们还必须参加护理知识和技巧的学习班学习，以便获得居家护理的资格。如学习如何调理营养饭菜、护理进食、搀扶盲人行走，如何协助残疾人移动、上厕所、乘坐轮椅等等。获得护理资格的志愿者和护士们将随时根据需要被派遣到残疾人家中开展服务。除了帮助护理残疾人外，志愿者还上门帮助清扫、洗衣、购物、聊天、带领上医院及开展援助残疾人家庭成员、残疾儿童家长的活动。

2、方便出行的福利出租车

在日本，有专门面向老年人和残疾人的新型福利出租车。因这种出租车装有升降机，使乘客能够坐着轮椅或躺在担架车上上下车，对老年人和残疾人上医院，去商店非常有帮助。在京滨运输公司的七十辆出租车中，有三十一辆是配备了这种电动升降机的福利出租车。以前，该公司就通过下属公司为老年人和残疾人提供家庭护理和巡回洗澡等服务，福利出租车是作为该公司扩大这项服务事业的一个环节发展起来的。日本地方政府把发展这种出租车作为其福利政策的一个方面，予以援助。不过要取得地方政府的援助资格，各地有不同的规定，有的地区需向政府福利科递交申请，有的地区需要提示残疾证明。不过由于一辆福利出租车的成本约为四百七十万日元，相当于普通车辆的两倍。再加上乘客大多是去医院，车辆的使用时间相对集中，所以在经营上很不合算。为此，日本专门成立了财团法人全国福利运送服务协会，希望通过使固定轮椅车装置的标准化的研究以及要求高速公路通行费折价优惠等措施，从各个方面推动普及福利出租车的运动。

3、残疾人信息技术援助制度

在日本，人们希望在信息时代，行动受到限制的残疾人也能通过个人电脑自由自在地在网上收集信息，与人交流，以此缩小残疾人与健全人在信息方面的差距，促进残疾人参与社会活动。但是，由于针对残疾人的商品市场规模小，所以面向残疾人的各种信息產品的研发速度会比普通商品慢，价格也比较贵。一般的面向残疾人的信息产品要比普通产品贵近一倍。如果没有社会的援助，残疾人在信息技术方面与健全人的差距将越来越大。为此，在市民的强烈呼吁下，政府采取了对残疾人进行信息技术援助的制度。援助对象是一、二级重度残疾人。当在操作个人电脑方面存在一定困难的重度残疾人购买面向残疾人的软件及附加机器时，政府负担三分之二费用。补助费最高额不超过十万日元。不过要取得援助，首先要提出申请。在最近的五年中，大约有五万的残疾人提出了援助申请，占全体援助对象人数的百分之十。

通过信息技术援助，使这些残疾人可以自由购买、组装适合于自己的电脑商品，由此在一定程度上消除了残疾人与现代社会的隔阂，加强了与健全人社会的交流，不使其有被现实社会所抛弃的感觉，日本的残疾人信息技术援助的作法不失为一个好方法。

注释：

i 神户新闻.2002.年3月29日.

【参考文献】

[1]蔡元庭.残疾人保障与社区建设.海峡文艺出版社，2003年，第223-231页.