新时期我国农村一二三产业融合的发展与路径研究

马静格 周昱彤 杨琴 孔梦蝶 施咏清

【摘要】促进农村一二三产业间融合是“三农”问题长期积累后的必然趋势，是构建现代化农产业的重要途径，突出培育农村农业发展新动能。目前，大部分农村产业融合方面工作取得了很大进展，但仍存在土地制度的不完善，农产业加工技能的不足和农村新型经营体系引入的不完全等方面的问题。因此，在农村资源广泛，基础淳厚的条件下，从完善土地机制，构建农业经营保障机制等多个方面构建农村创新产业经营模式和新型农村产业融合机制体系，以推进我国农村产业融合的更深层次发展。

【关键词】农村产业融合;农村经济发展;创新机制

新时期我国农村产业融合的发展与路径研究自建国以来，我國的“三农”问题就一直存在，近几年“三农”问题急剧突出，其问题主要表现在：一是中国农民数量多，解决起来规模大：二是中国的工业化进程单方面独进，“三农”问题积攒的时间长，解决起来难度大：三是中国城市政策设计带来的负面影响和比较效益短时间内凸显，解决起来更加复杂。为解决此类问题，一二三产业的融合在农村的发展成为趋势。中央在2015年首次提出《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》，在2016年1月，国务院办公厅印发的文件中指出，推进农村一二三产业融合发展，是促进农业和各农副产业之间的内部联系、构建现代化农产业的重要途径，是促进农业发展方式的转变、走中国特色农业现代化道路的必要决策。在2017年中央一号文件中更是指明了发展农村新产业新业态、推进农村一二三产融合发展，是农业供给侧结构性改革的关键，是农村发展是当务之急。

一、约束农村产业融合的主要因素

产业融合就是指不同的产业或同一产业内的不同行业通过相互渗透与交叉融合成为一个新的产业，从而加强他们的竞争合作关系。而“农业一二三产业融合”则又有不同，农村一二三产业融合发展是以农村一二三产业之间的融合渗透交叉重组为途径，以产业链条的扩伸产业涉及面的拓展和产业功能转变为表征，以产业的发展及其方式转变的结果，通过形成技术、产业形态、商业三新模式，从而带动农村在资源、重要因素、生产技术、市场需求的整合并得到优化重组，甚至对农村产业空间布局进行调整，改变以往的农业经济模式。

2018年4月19日国家发展和改革委员会网站发布了《农村一二三产业融合发展年度报告》，报告中表示，目前，农村一二三产业融合主体已大范围实现了从数量的增加到质量的升华、从单纯的生产到带动综合的发展、从收益独占到利润共享的转变，展现出了较强的经济发展实力和较强的带动能力，成功发展成长到成型的蓬勃发展时期。据有关部门统计，截至2017年底，全国家庭农场、农民合作社、农业企业等各类新主体超过300万家，新型职业农民超过1500万人，社会化服务组织达到22.7万家，已服务3600多万农户，托管面积2.32亿亩。全国累计完成农产品商标注册279.5万件，注册地理标志商标3734件。总体来看，各地区各有关部门在继续推动农村一二三产业融合进程、丰富融合内容、提高融合质量的同时，着重围绕农民持续增收、农民就业创业、贫困地区精准扶贫等方面聚焦发力，取得了明显成效。比较蚌埠而言，虽然近几年蚌埠市的总体GDP值是持续增长，而且由一项来自国家统计局安徽调查总队居民收支调查处反馈的数据显示，今年上半年，蚌埠市农村居民人均可支配收入7362元，同比增长9.O%，高于全省平均水平O.2个百分点，扣除价格因素实际增长8.1%。农村居民人均可支配收入绝对数居全省第6位，同比前移1位，明显取得了较大的进步，虽然GDP持续增长，而增速则是下降趋势。而且众所周知，农村经济的增长较城镇发展有很大差距，农村市场仍需全方面的开拓，科学技术需加强渗透，基础设施要更加完善。这意味着，依旧存在着一些无形的手在拉扯着蚌埠农村产业融合的发展链条，扼制了农村产业的进一步更深层次融合。

二、新型农村大力发展产业融合的模式

当今社会进城务工的人数与日俱增，农村地区人口稀疏，大多为老人、妇女、儿童，致使劳动力极其匮乏，农业发展滞后。因此大力推进农村产业融合可以最大程度地改善农村现状，以产业融合带动农村发展吸引大批“回乡热”，从而加速新型农村和城镇化建设，实现全面小康的共同目标。

新型农村的发展模式必须建立在当地特色的基础之上，利用农村产业融合的协调发展将农村建设成为高效且具备创新意识的可持续发展的新农村。农村的地理环境、自然资源、地方性政策等均可视为农村发展过程中的可用资源。我国农村分布广差异大，大力发展农村经济必须借助于当地农村的可用资源，开发出具有地域性特色的农村产业融合新模式。

（一）单一化向多元化转型，推进农村发展新模式

随着社会经济的快速发展，传统的“自给自足”的农业生产模式早已不再适应现代化农业经营模式的需求。为适应当今社会农业和农村经济发展，建设新型农村和加速农村产业融合迫在眉睫。以产业融合为主体，对土地技术，资金和劳动力集中优化，提升农村资源的利用效率，才能大力推动现代化农村发展。

农村产业融合的高速发展将会带动农村产业的规模化建设。新型农村需秉持着以广大劳动人民的利益优先的原则，大力推动农村发展吸引农民种田，从而有效提升农村土地资源利用率。此外，政府要充分利用农村资源加快农村相关产业融合的发展，充分挖掘农村潜在优势。在提倡人民回归农民的同时，可通过建设农村合作社等农业组织发挥模范带头作用，形成多种模式聚集的农村相关产业融合新形势，推进特色农业相关产品一体化的快速发展模式，促使产业单一化向多元化过渡，推进农村快速发展。

（二）依托农产品本身为基础，加快相关产业链建设

农产品生产是农村发展的基础，也是促进产业融合的基础。以此为基础加快产业链建设，依靠农村本地资源打造特色农副产品，做到产业一体化，实现产业融合。依靠农产品加工和优质企业销售，能够将产品和市场需求等充分结合起来，推动农副产品由生产决定向消费决定成功转型。通过优质企业的加工销售将会形成稳定、高质量保证的农产品来源，加强了农产品的安全保障，有利于打造农业品牌，真正实现农村一二三产业融合。