走对路子 撸起袖子带动更多农牧民脱贫致富

■ 文 / 吴云波

我叫吴云波，蒙古族人，来自内蒙古通辽市扎鲁特旗巴彦塔拉苏木东萨拉嘎查（村），现担任嘎查（村）党支部书记、村民委员会主任，同时也是扎鲁特旗玛拉沁艾力养牛专业合作社理事长。作为1979年11月生人，回忆近40年时光，也有一两个人生的高光时刻。

2017年，我荣获全国脱贫攻坚奖——奋进奖；2018年1月30日，当选第十三届全国人大代表；最让我难忘的还是2019年3月5日下午的全国“两会”时间，在内蒙古自治区代表团审议会上，我把自己和牧民兄弟们最想说的话带给了习近平总书记，告诉他：“我们基层的牧民都很喜欢您，都为您点赞”。审议结束，总书记和代表们一一握手，并笑着对我说：“我对你说的牛肉印象很深”，并谆谆告诫我：“希望你们的合作社越办越好，一定要把路子走对！”和总书记握手时，我手心出了好多汗，激动的心情至今记忆犹新。国家给我的荣誉、总书记对我的肯定，让我更加感恩过去的奋斗经历，更坚定未来的前进步伐，立志努力奔跑，做个不懈的追梦人。

2018年3月第十三届全国人大一次会议期间，吴云波在人民大会堂前。

一、早期履历

我出生在东萨拉嘎查（村），兄弟姐妹8个。20世纪80年代初期，家里日子过得不错，是旗里数一数二的“万元户”。1984年，父亲被评为“自治区劳动模范”，承包了1300亩林地，由于经营不善，花光了积蓄，日子变得越来越难，负债度日十几年。为减轻家里负担，大专毕业后，我选择回到家乡，想在家乡干一番事业。20岁的我开始养牛、贩牛，并靠养牛在嘎查最先致富，很快代替父亲赚钱养家，成了家里的顶梁柱。我长年深入通辽及周边偏远牧区，收购牛羊贩卖到集市；除继续栽树、维护林地外，还开垦出几十亩林间地搞种植。其中颠沛辛苦，冷暖自知。好在2008年总算还清了家中债务。

我一直认为“只要不懈努力，梦想终归会实现”，我的创业奋斗故事得到了乡亲们和周围人的钦佩、认可。

后来我光荣地加入中国共产党，开始在村委会任职。2009年9月，我当选为嘎查村民委员会主任。与个别村花钱拉选票不同，我这个村民委员会主任却是每天四五十个村民登门“泡”来的，村民们认为我年富力强，有思路、敢担当，是个“好青年”，一定能带他们致富。刚30出头的我，立即感觉肩上的担子重了。我把心思全扑在事业上，开始不断往旗里跑，找旗领导、找各部门，争取项目，拉投资。上任两年，就把村间路修成水泥路，修好了村小学教室。3年后我当选为党支部书记。当时就想：我是这个村的带头人，要干就干出个样儿来，不辜负乡亲们的信任，大家生活过得好不好全取决于我。而面对眼前嘎查的资源、村民的光景，我调研、思索了许久。

二、当地资源、致富能力弱，合作社应运而生

东萨拉嘎查是个以畜牧养殖为主、农牧结合的民族村。全村总土地面积11.4万亩，草牧场6.8万亩，耕地9600亩，总户数234户，总人口1072人。村民们祖祖辈辈靠这点资源，以传统粗放的方式生产生活。从扎鲁特旗政府驻地鲁北镇到东萨拉嘎查，短短60多公里的路程就有40多道弯。交通不便，养殖规模不够，牛贩子都不愿意上门收牛。偶尔有人上门，价格也压得很低。牧民的经济一直难发展起来。且一家一户的养殖出现了草场超载严重、环境污染、疫病防治困难、市场风险把控能力弱的现象。

“单枪匹马干不了大事，全村人团结才能共同致富”，恰逢国家大力扶持农民专业合作社发展，2013年我和村委会干部结合多次外出考察学习经验，形成共识，决心跳出旧框框，调整结构，响应政策，走一条以支部为核心、抱团脱贫的道路——联合大家创办合作社，共同发展。

万事开头难，村民们对合作社这个新事物多持怀疑态度，愿意入股的只有寥寥几户。与其苦口婆心，不如以实际行动打动人心。为坚定大家信心，我作出表率，把自家的100多头牛和200多只羊全部卖掉，还与父亲商量，将自家的1300亩林地无偿提供给合作社作为养殖基地，和11名骨干多方筹措资金，建起了一座3000平方米，能够容纳1200头牛的高标准育肥牛棚，以及饲草库、机电井等配套设施。并将自己家的80多头牛牵进牛棚、开始育肥。运营合作社并没有太多成熟的经验可借鉴，全靠摸石头过河，村干部的行动，就像定心丸一样重要！直到启动资金到位，基础设施建好后，我方才组织召开村民入股动员会，无论现金、牛或耕地均可折现入股，仅仅10天时间，第一批成员就达207户。合作社成员们满含热泪插上党旗，立志“党旗不倒，合作社不倒！”扎鲁特旗玛拉沁艾力（牧民之家）养牛专业合作社正式成立。合作社成立时的情形，恍若就在昨日。

合作社运行起来后，引导和鼓励本村及周边嘎查村牧户就近以草牧场、牲畜、资金等方式入股联户合作，开始了由小户分散经营向合作化规模集中经营的转变。

为有效推进黄牛品质改良，缩短出栏周期，加快牛群周转，使母牛繁殖成活率达80%以上。一方面，我们转变思想观念，以基础母畜冬季补饲、出栏仔畜舍饲育肥为方向，推广科学养殖和育肥技术，优化畜群结构；另一方面，采取将犊牛草场放牧至1岁—2岁后，统一集中育肥舍饲的饲养方式，制定完善适应本地的饲养标准、流程、技术，实现由粗放饲养向科学饲养转变。

成立合作社不难，做大牛产业也不太难，难就难在销售上。

大批量生产怕没有销路，小规模生产又怕发展不起来。在多次的探讨和研究后，合作社决定加工增值、自产自销。我们屠宰加工育肥牛，做成冷鲜肉、牛肉干、酱牛肉，在旗政府所在地开自营店销售。还开了一家牛排店，做起了餐饮业。因为是当地绿色产品，销售和餐饮都比较受欢迎，销售额不断提升。

为持续不断做大加工环节，提升产品科技含量和附加值。我们又建设食品加工基地，提高精深加工能力。通过联合、重组、嫁接、控股等方式，不断增强市场竞争力、扩大市场占有率，充分发挥本地区农畜产品资源丰富的优势。为把我们的“草原生态、绿色天然、安全放心”品牌推广出去，我们把目光投向了农村电商，着手“互联网+”网络电商平台建设。积极联系可意网、农商共赢网等区域优秀电商企业平台、建立良好合作机制，筹建适合自身发展的电子商务发展模式。构建电商平台、直销中心、零售体验店一体化的农畜产品宣传、展示、销售平台，提升合作社农畜产品的知名度和影响力，实现增值畅销。

经过5年的经营， 截至2018年底，合作社养殖基地建筑面积占地70亩，有7座高标准牛舍8400平方米、简易牛舍7600平方米，2座饲草料库2200平方米，标准化青贮窑4500立方米，青饲料种植基地2000亩。合作社采用先进的生产工艺，加工生产牛肉干、冷鲜肉、民族手工奶食品系列产品。推进市场流通体系建设，在扎鲁特旗鲁北镇、通辽市区建立6家直营销售店，在呼和浩特市、包头市、长春市、宁波市、烟台市等城市成立了加盟销售处。实现了从养殖到终端、从牧场到餐桌的完整产业链布局，实现了全程食品安全控制，进而全程溯源，真正实现牛肉从品质到安全的突破。

三、带动脱贫攻坚，发挥党组织功能作用

玛拉沁艾力本就是“牧民之家”的意思。合作社自运行起来后，就一直在自觉承担这个大家庭脱贫攻坚的责任。尤其是不断发挥党支部战斗堡垒作用，探索走出了一条“党支部+合作社+贫困户”的扶贫模式。

具体表现为把合作社全产业链发展模式，与精准扶贫工作相结合，增强贫困人口的自我发展能力，以贫困类型、贫困人口数量、农牧民人均收入等为依据，积极开展产业扶贫、委托帮扶、直接帮扶、劳动力就业扶贫、股份合作帮扶等多项措施，不断增加农牧民收入和贫困户收入。

一方面，党支部吸收贫困户用“三到村三到户”扶贫专项资金购买基础母牛，入股合作社。2016年——2017年，东萨拉嘎查扶贫专项资金共90万元，分摊到37户建档立卡贫困户头上，每户以2头基础母牛入股合作社，合作社连续五年每年扣除饲养费用，向每户分2头犊牛。目前，已帮助建档立卡贫困户37户101人，每人每年平均增收1800元，实现了长期稳定脱贫。

另一方面，我们积极吸收巴彦塔拉苏木各嘎查村贫困户，以扶贫贷款资金入股合作社。先后吸收55户贫困户，合作社以不低于入股资金15%为保障，连续5年，每年定期向入股精准户分发保底浮动红利，使入股精准户定期稳定脱贫。

贫困户脱贫和扶贫产业都具有明显的脆弱性，一不小心很容易打回原形。因此，党支部积极采取措施，以支柱产业为核心，带动劳动力就业的方式，增强贫困人口的自我发展能力。积极与旗农牧业局开展业务合作，建设提高母牛繁殖成活率示范区，研究推广饲养管理新技术；与旗科学技术协会组建牧民学校，让农牧民走进课堂，培养专业素质过硬的新型职业农牧民；建立有效的农牧民培训机制，合作社现有本科毕业的管理人才3人、专科2人、专业技术人才9人，形成了一支高素质农牧业生产精英队伍。

肉牛养殖是农牧民收入的重要来源，特别是对具有养牛传统和习惯的蒙古族农牧民来说。以通辽市为例，全市200多万农牧民来自肉牛产业的收入占其总收入的25%以上，全市建档立卡贫困户收入的60%以上来自肉牛养殖，肉牛养殖已成为脱贫攻坚最主要的措施。依托天然的肉牛养殖环境，玛拉沁艾力养牛专业合作社通过发展特色黄牛产业，一跃成为当地乃至全国肉牛养殖领域脱贫致富的楷模。

党支部探索建立起来的合作社与农牧民的利益联结机制，实现了由农牧民变股民、进合作社当工人的重大转变，让农牧民获得初始入股分红、就业工资等稳定的收入。养殖环节劳动力就业保障每人年收入4万元以上，其他生产加工、物流配送、销售、营销管理岗位就业保障每人年收入3万元以上，农牧民劳动力就业创造收入4年共998.4万元，嘎查平均每人增收9300元，合作社成立5年来，改变了嘎查的面貌，让77户建档立卡贫困户全部脱贫，全村走上了绿色、可持续发展的致富道路。合作社基地被评为全国就业扶贫示范基地、自治区专家服务基层试点基地，合作社被评为自治区民族事务委员会民族团结进步模范单位。

在发展产业、带动村民脱贫致富的同时，党支部还积极落实社会保障公益事业。在嘎查修建了村民广场，硬化了全部道路，实现了卫生室、村民文化活动中心、村民图书阅览室一体化，村容村貌大大改善；坚持发动村里的老干部、老党员，参与决策，传带帮教，鼓励年轻人求知深造，5年累计资助贫困家庭大学生及入伍青年40名，救助孤寡老人6人，扶持困难户建房7户等，累计扶持资金达17.8万元，贫困家庭、残疾人、孤寡老人、学龄儿童都得到应有的救助，全村所有村民的基础设施生活条件得到明显改善，教育、文化、体育、卫生、就业、养老等各项事业取得明显进步，实现了“输血型”扶贫向“造血型”扶贫转变，村民生活更加富裕、幸福。

如今，我们全村有6.8万亩草牧场，9600亩耕地，234户1072口人正在脱贫致富的路上高歌猛进。身处其中的我，对自己能取得今天的成绩、嘎查农牧民能过上这么好的生活心怀感恩。

感恩国家，是党和国家的惠农政策指引、各级政府对农牧民朋友的关心、支持，才有了我们今日摆脱贫困的好日子。

2016年9月份，东萨拉嘎查村集体以旗财政扶持村集体经济款60万元入股玛拉沁艾力养牛专业合作社，每年以15%分红。有效发展壮大了村集体经济，推进支部党建工作在经济领域的拓展和延伸，进一步激发了嘎查养牛支柱产业发展。

2019年，合作社申请到草原生态保护补助奖励机制后续产业发展资金30万元，购买农机机器设备，完善农机机器设备，提高种植、养殖生产，扩大经营规模，促进项目落实。

每年全嘎查牧民在一起过大年，我总带领嘎查年轻人向70岁以上的老人献哈达、送牛肉，每年还会奖励尊老爱幼的家庭，嘎查有孩子考上大学或者应征入伍，全嘎查的牧民还会一起照一张全家福。嘎查所有蒙古族都会讲汉语，所有汉族都会讲蒙语，大家其乐融融，真得就像石榴籽一样紧紧抱在一起。这也是我心中的“牧民之家”，不是一个人、一个村的家，是融合了更多牧民、有大爱的家。一路走来，我带领我的牧民朋友过上了越来越好的生活，我希望未来，能通过“牧民之家”全体成员的共同努力，大家过上更好的日子。对脚下这片土地，我充满热爱，也欢迎大家到嘎查作客。

目前玛拉沁艾力牛肉已经获得了绿色认证，正在争取有机认证。我们有多少牛就做多大的市场，而不是市场有多大就争取做多大。我们从源头上保证安全，一生只做好牛肉。

下一步我们打算办一个产业观光旅游基地，努力发展现代畜牧业。就像总书记鼓励我并强调的那样：“要探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，要把自己的品牌打出来。”把玛拉沁艾力打造成扎鲁特旗的品牌，结合旅游挖掘和传承民族传统美食，让一头头科尔沁黄牛承载、体现出扎鲁特的民俗文化，不仅仅带动几个村，而且是带动全旗共同发展。