全面深化改革要做到“六个坚持”

吕培亮　牟成文

[摘 要]全面深化改革，涉及方方面面的利益，关乎社会主义事业成败。全面深化改革要做到“六个坚持”，即坚持改革的方向性、政治性、群众性、系统性、长期性、稳定性，才能确保全面深化改革形成总体效应、取得总体效果、达到总体目标。

[关键词]全面深化改革;六个坚持;总目标

十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，构成了我们党在新时代新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。党的十九大更是将全面深化改革总目标作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容载入党章，集中体现了全党全军全国各族人民的共同意愿，凝聚起共同推进新一轮全面深化改革的强大合力，从而引领了新时代全面深化改革更为波澜壮阔的航程。

全面深化改革要坚持方向性，即坚持社会主义道路。改革是有方向、有立场、有原则的，必须坚持正确方向，沿着正确道路前进。早在2012年12月，习近平在广东考察工作时就明确指出：“我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的。”①在主持召开十八届中央全面深化改革领导小组第一次会议时，习近平进一步强调：“要牢牢把握改革正确方向，在涉及道路、理论、制度等根本性问题上，在大是大非面前，必须立场坚定、旗帜鲜明。”②在改革向何处去的大方向上，必须旗帜鲜明地坚持社会主义道路。我们的改革不是要改变我国社会主义制度的性质，而是社会主义制度的自我完善和自我发展，就是在不背离社会主义根本制度的前提下，对不适合生产力发展的生产关系和上层建筑的某些环节和方面进行自我否定和“扬弃”，从而使社会主义制度更加巩固和完善。总之，在全面深化改革过程中，我们必须立场坚定、 目标明确，无论怎么改，在坚持走中国特色社会主义道路这个根本性问题上都是“不能动、不能变”的③。

全面深化改革要坚持政治性，即坚持中国共产党的领导。坚持党的领导是社会主义建设的政治保证。无产阶级推翻旧世界、建设新世界的斗争必须由自己的政党来领导，这是马克思列宁主义的一条根本原理。党的十九大进一步明确提出“坚持党对一切工作的领导”④，并将其作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的一条基本方略。党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。把全面深化改革进行到底，必须坚持党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。中国共产党作为中国特色社会主义事业的领导核心和压舱石有能力来领导和组织这一伟大改革。党的领导是广大人民群众积极参与改革的重要保证，党的领导作用受到削弱，改革事业就会受到严重干扰，甚至发生逆转。在社会主义改革中，必须加强党的领导，而不是削弱党的领导，这是新时代全面深化改革不断推进并取得成功的根本保障。任何怀疑、削弱、否定党的执政地位和领导作用的观点和做法，都是非常错误和十分有害的。全面深化改革，作为新时代一场伟大革命，坚持党的领导不仅是个大是大非问题，更是个原则立场问题，容不得半点犹豫和丝毫模糊。

全面深化改革要坚持群众性，即坚持人民群众参与改革。共产党人任何时候都不能忘记，人民群众才是历史的创造者和真正的英雄，任何轻视群众的观点都是错误的。唯有坚持人民群众参与改革，才能充分发挥人民群众在改革创新开放中的主体作用，使改革开放真正在人民群众的衷心拥护和自觉支持下健康顺利地向前發展。社会主义改革是党的领导和群众参与有机结合，所以全面深化改革的方式是在执政党的领导下，以自上而下和自下而上相结合的方式展开的，即在党的领导下，充分发挥人民群众在改革中的积极性和创造性，尊重人民群众的首创精神，从而相信群众、依靠群众来不断推进改革的深入。在新的历史条件下坚定不移地推进改革开放，必须坚持人民群众是改革开放的主体，离开了人民群众的积极性和创造精神，将改革开放看成是少数精英人物的活动专利，就会成为孤家寡人，就必然忘记人民群众的根本利益和长远利益，背离历史的潮流，改革开放也会偏离方向。⑤

全面深化改革要坚持系统性，即坚持改革是项系统工程。习近平总书记多次指出，我国改革已经进入攻坚期和深水区，进一步深化改革，必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，统筹推进重要领域和关键环节改革。具体来说：其一，要将各项改革看成是一个完整的有机整体，即社会主义经济、政治、文化、社会和生态是有机结合、相互促进、共同完善和发展的，这也是马克思主义唯物论和辩证法的基本要求和精髓所在。其二，改革是一项系统工程，牵一发而动全身，这就要求在全面深化改革中，必须树立大局观、整体观和系统观，做好顶层设计的系统理论准备，而不是零碎的改革思想指导，做足符合实际的总体性改革规划，通过把握改革的系统性，确保全面深化改革的顺利进行。简言之，全面深化改革不是单打一，不是头痛医头、脚痛医脚，而是要十根手指弹钢琴;不能顾此失彼，不能畸轻畸重，不能单兵突进，把握好当前利益和长远利益、局部利益和全局利益、个人利益和集体利益的关系;努力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接，实现整体推进和重点突破相统一。⑥

全面深化改革要坚持长期性，即改革不能毕其功于一役。社会主义改革不可能在短时期内完成，而且随着社会主义发展进程的变化会出现新情况和新问题，这就决定了全面深化改革不可能一蹴而就。具体来说：其一，改革的长期性是由社会主义基本矛盾运动的复杂性所决定的。社会主义生产关系和生产力之间、上层建筑与经济基础之间的矛盾，是一直贯穿于整个社会主义历史时期的基本矛盾，且社会主义制度在从不完善到比较完善是一个漫长的过程，也是社会主义基本矛盾不断得到解决的运动过程。其二，改革的长期性也由社会主义向共产主义过渡的长期性和艰巨性所决定。从社会主义过渡到共产主义社会，要经过许多代人坚持不懈的努力奋斗，因而要认识并根据改革本身的发展规律来确立推进改革的总体规划和实施步骤，克服那种大改、快改的急躁情绪和幻想“毕其功于一役”的冒进思想，从实际出发，扎扎实实，稳步推进，一步一步达到改革目的。其三，社会主义制度从不成熟到比较成熟，从不完善到比较完善，需要通过一个阶段又一个阶段的改革逐步完成，同时社会主义改革阶段性与社会主义历史发展阶段紧密相连，社会主义改革不能超越阶段，我国正处于社会主义初级阶段，改革也只是初级阶段改革，唯有认清改革的长期性和艰巨性，全面深化改革才会成功。总之，正如习近平所说，全党要始终牢记改革只有进行时、没有完成时。

全面深化改革要坚持稳定性，即改革必须保持社会稳定。保持社会稳定，是社会主义改革顺利进行的先决条件，是改革成败的关键，也是改革的目标之一，特别是在新时代全面深化改革背景下，更要把社会稳定问题提高到改革的重要地位上来。要改革先稳定，稳定了才能改革，这是我国改革开放40多年取得宝贵的经验之一。改革开放总设计师邓小平更是一针见血指出，“如果没有一个稳定的环境，中国什么事也干不成”⑦，并反复强调在中国这样的国情下，巩固安定团结的政治局面的极端重要性。事实也一再证明，历史上无论哪一个国家，没有一个稳定的政治局面，改革就难持续和取得成功，可以说，全面深化改革的推进，亟须一个安定有序的社会环境，而安定有序的社会环境也是改革奋斗的目标之一。

注释：

①中共中央文献研究室：《习近平关于全面深化改革论述摘编》，中央文献出版社，2014年版，第14页。

②中共中央文献研究室：《习近平关于全面深化改革论述摘编》，中央文献出版社，2014年版，第148页。

③沈传亮，王蕾：《全面深化改革必须坚持“三个不能变”》，《党的文献》2018年第6期。

④习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中 国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社，2017年版，第20页。

⑤李良栋：《全面深化改革必须坚持以人民为中心》，《人民论坛》2018年第36期。

⑥张晓林：《新时代全面深化改革的时代特征》，《中国政协》2018年第23期。

⑦邓小平：《邓小平文选（第3卷）》，人民出版社，1993年版，第348页。

（作者单位：华中师范大学政治与国际关系学院）

（责任编辑    矫海霞）