我国农业产业化发展现状及法律策略研究

静泉霖

摘 要：农业对我国经济发展起着无可替代的推动作用。我国传统农业是自给自足的经营形式，产品主要用于个人。随着科学技术深入发展，农业产业分化更加细致，农业与其他经济组织的交往也更加密切。我国农业发展进入了产业创新发展的新阶段，需要通过法律来保障农业产业化发展。

关键词：农业;产业化;法律;政策

文章编号：1004-7026（2019）13-0060-01         中国图书分类号：F321        文献标志码：A

1  我国农业产业化发展现状

1.1  农业土地政策方面

当前，我国出台了相对完善的农业土地政策，但在落实方面却出现了若干问题。我国城市土地制度与农村土地制度有着较大区别，国家对城市土地有着直接主导权。随着城市发展，大量土地被占用，虽然给予了农民相应的补偿，但对部分农民来说，无法继续对土地进行耕作，失去了谋生的手段。个别农民的相关诉求未得到较好保障，土地保障机制与相关政策制定也存在一些问题。

1.2  农业补贴政策方面

长期以来，我国对粮食的补贴一直处于滞后的状态。受政策影响，我国粮食补贴一般是在调查粮食作物种植面积后统一发放的，这就导致农业补贴专项经费不足以扩大粮食作物的种植面积，使农业补贴政策实际发挥的作用较小[1]。同时，各省（市、自治区）关于粮食作物补贴的相关政策与标准也存在着较大差异。粮食作物补贴数额较少，无法保障其在提高农民收入方面发挥作用。同时，部分地区的粮食作物补贴政策存在不合理现象，“种多种少”获得的补贴都一样，极大地削弱了农民的生产积极性，在一定程度上制约了农业健康稳定发展[2]。

1.3  农业税收政策方面

在过去，农业税对农民是一件大事。我国经济经过长期高速增长后，相关部门对税费政策进行了改革，我国农业税乱收费的状况得到遏制，减轻了我国农民的经济负担。现行农业税收政策基本是由政府出资垫付，出现了部分拖欠的状况。当前，我国农业税收政策的问题主要表现在以下方面。一是中央财政税收针对农业领域的投入不够，未根据相关要求提高农业技术与专项资金的投入。二是部分农业税收政策与实际情况不相契合。不同地区采用同一种政策，显然无法使政策实施效果得到有效保障。

2  我国农业产业化法律策略

2.1  明确农业立法方向

农业产业化发展，必须明确农业立法方向。要充分保障农业在我国经济组成中的基础地位。坚持农村改革不放松，发展现代化农业，切实提高农业生产力的发展水平。推动农村经济长期健康、稳定发展，保障农民的权益不受侵害，提高农民的农业收入[3]。

2.2  建立健全农业司法体系，增强农民维权意识

农业产业化发展，必须对我国当前农业司法体系进行调整，建立与时俱进的农业司法体系。各地区要建立科学化、系统化的法律服务组织，建立保障农村、农业、农民的法律援助体系。大力开展针对农民的普法教育，鼓励农民成立农业合作社和相关农业协会。增强农民维权意识，鼓励其更好地表达自身诉求[4]。

2.3  建立健全农业立法体系

伴随着农业产业化深入发展以及新时代社会形势的变化，必须与时俱进地对农业领域的法律法规进行完善升级。建立健全我国农业立法体系，基于我国5年一周期制定的国民经济与社会发展规划，进行5年1次的基础调整。在立法环节，要通过农业听证会、农民座谈会等形式，广泛吸取各方意见[5]。

3  结束语

我国是农业大国。农业作為基础性产业，在我国经济发展中占据着无可替代的重要地位。我国农业发展取得了丰硕成就，但其发展中也出现了若干问题。针对相关问题总结了农业产业化发展的法律策略，以期为农业产业化发展提供参考。

参考文献：

[1]张润璇.生态文明建设中我国低碳农业发展的法律问题研究[J].河北农机，2019（5）：90-91.

[2]卜晓颍.绿色发展视野下农业生态补偿法律机制建设[J].农业经济，2019（4）：86-88.

[3]程桦.产业化经营下农业可持续发展的困境与法律应对[J].人民法治，2019（4）：90-91.

[4]魏平娟.基于法律视角的农业产业化组织发展研究[J].农业工程，2018，8（11）：133-136.

[5]刘军.我国农业产业化经营发展中的经济法保障机制分析[J].农业经济，2017（7）：13-15.