教育公平视角下高校资助育人的问题与提升策略

王禄佳

摘  要：在新时代背景下，党中央十分关心高校经济困难学生这一群体，建立了“奖、贷、勤、补、免、育”多维助学育人体系。从教育公平视角，分析了高校资助育人理论依据及现实必要性。通过梳理高校资助育人的现状与问题，存在着诸如认定不公平容易诱发诚信、道德缺失风险;重物质资助，轻思想引领;资助育人队伍力量薄弱，育人平台质量低等问题。新时期需要提升资助育人工作内涵建设，要以创新资助育人理念为根本、以完善保障资助公平的长效机制和提升资助育人模式的有效性为重点，探索高校资助育人对策。

关键词：教育公平  高校  资助育人  问题  提升策略

中图分类号：G649.2   文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2019）06（b）-0127-02

随着我国高等教育的深化改革以及中国区域经济发展的不平衡，经济贫困学生成长和发展问题备受关注。近年来，党中央十分关心高校经济困难学生这一群体，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》提出“教育公平是社会公平的重要基础，教育公平的關键是机会公平，根本要求是保障公民依法享有受教育的权利，重点扶持困难群体[1]”。经济贫困学生是高校重点帮扶对象，他们的成长对整个社会的和谐稳定产生了重要影响。因此，从教育公平视角研究高校资助育人工作，探索使每位学生享有平等接受高等教育的机会，并将高校资助中育人功能发挥其最大功能，具有重要的意义。

1  从教育公平视角，分析高校资助育人理论依据及现实必要性

1.1 教育公平视角下资助育人理论依据

马克思指出：“人有着各种需要，需要是人的本性，人的需要分为自然需要、精神需要、社会需要、劳动需要。需要按照作用来划分，可以分为生存、享受、发展三个方面[2]。”“物质生活的生产方式制约着整个社会生活、政治生活和精神生活的过程[3]”，“一切人，作为人来说，都有某些共同点，在这些共同点及其范围内，他们是平等的[4]”。马克思认为社会公正的实现只能是一个渐进过程，没有一蹴而就的绝对公平，只能是一个相对中立的概念。高校资助育人是以经济困难学生为研究对象，最终目的是促进他们的全面发展，建立公平公正的教育体制。

1.2 教育公平视角下资助育人现实必要性

教育公平是当今社会主义核心价值观所倡导的，是国家合理调配教育资源的要求。资助育人是和谐校园建设的需要，饱含着国家对学生的深切关怀之情。除了经济援助之外，涵盖诚信感恩教育、理想信念教育、励志教育，这些教育工作的开展，有利于培养学生的集体意识和团结友爱的校园氛围，发挥思想政治教育的激励功能，引导受助学生正确面对人生挫折、理性看待现实困难，进而培养学生的健全人格。

2  高校资助育人中存在的现实问题及原因分析

高校经过多年的发展和资助育人的经验总结，工作措施和效果也逐渐得到改善。但是也存在着诸如认定不公平容易诱发道德缺失风险、重物质资助，轻思想引领、资助育人队伍力量薄弱，育人平台质量低等问题。

2.1 认定不公平容易诱发诚信、道德缺失风险

高校学生资助是面向全体经济困难学生的救助制度，经济困难学生精准认定工作一直是高校资助工作的头疼问题，能否精准有效认定贫困生，直接关乎整个资助工作的开展和走向。据搜集有关文献和调查得知，高校对贫困生的认定主要有以下途径：一是以贫困生提供的贫困证明为依据;二是学校是以贫困生在校实际生活状况为依据;三是学校是以老师和同学们的测评意见为依据;四是直接以建档立卡为依据，这些途径对贫困生的认定都存在一定的漏洞。首先，高校贫困生群体的异质性不可避免地存在矛盾，表现为获利主体的不同。其次，存在贫困生为了获得较多的资助金额而在困难程度上夸大甚至作假，带来了不确定性的道德风险。

2.2 重物质资助，轻思想引领

各高校建立了比较完备的“奖、贷、助、补、勤”等资助体系，很大程度上能解决贫困学生的经济资助问题，但相比而言，思想教育配套还不够完善，因此很多经济困难学生心理问题突出导致精神压力过大，甚至出现极端的思想。发生以上原因主要还是经济资助可以量化考核，而思想引领是“隐性工程”难以量化，所以容易疏忽和轻视，使得资助工作往往倾向经济救助而缺乏思想层面的引领和援助。

2.3 资助育人队伍力量薄弱，育人平台质量低

按照教育部发文规定，明确要求加强高校资助育人队伍建设，原则上要求按照师生1∶2500的比例来配备。但据调查了解，实际情况是专职资助队伍力量不足，资助育人工作人员的流动性较大，民办高校工作人员配置不够问题尤其突出，由于学校的党政领导缺乏对该工作的足够重视等因素，导致资助育人效果不理想。目前各高校基本都成立了学生资助管理中心，但实际的运行距最初的设想还有差距，比如很多高校无法运用现代化信息技术进行资助育人，网页只是提供了资助政策方面内容而无育人方面的教育版块，对于贫困学生的心理问题预防和疏导教育不够。可以说，育人平台质量低，既有人员不充足的原因存在，也和工作主动性不强、创新性不足的个人因素有关。

3  完善高校资助育人的主要对策

十九大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，不断推进教育公平，提高资助育人质量。资助育人工作要实现从“输血”到“造血”，要以创新资助育人理念为根本、以完善保障资助公平的长效机制和提升资助育人模式的有效性为重点，探索高校资助育人对策。

3.1 创新资助育人理念

推进教育公平，努力实现资助公平最大化和育人程度最大化，构建“公平性、发展性、精准性资助理念”的一体化资助育人机制。高校资助育人要保证满足两个条件：一是必须在教育机会公平条件下，每个学生都有机会接受高等教育;二是应该关注贫困学生的合理利益诉求。资助育人在进行经济分配时兼顾平等自由原则，合理关切每个人的现实需求，熟悉学生的基础，采取差别化资助。“所谓发展性资助理念，即是指在资助主体资助贫困学生的活动中，以公平和效率原则为根本价值追求，目标指向资助对象的发展和资助体系的发展[5]。”简而言之，发展性资助理念不仅着眼于贫困学生的经济脱贫，更加注重他们的精神脱贫。“所谓精准资助就是要精准识别贫困生，利用差异化的资助方式满足资助对象的差异化需求，资助对象的需要与资助目标之间实现完美契合[6]。”在高校资助育人工作中融入精准性资助的理念，体现在认定精准、过程精准、效果精准3个层次，实现经济资助和精神援助双重效果。

3.2 深挖资助育人资源，加强思想引领教育

根据全国资助管理中心公布的《2018中国学生资助发展报告》显示，2018年我国高校学生资助资金的来源中，中央财政资金和地方财政资金的总和高达63.15%，财政资金占主导地位，社会资助资金仅占资助总额的6.63%[7]。这也说明社会层面的资助渠道还有待扩展。要鼓励引导社会企事业单位、社会团体、个人和高校助学工作有效衔接，创新勤工助学育人模式，突出自立自强教育。在挖掘资助育人资源的同时，也要强化对学生的诚信、感恩、心理健康等方面教育。首先应在资助认定环节，广泛进行诚信宣传教育，组织各班申请资助项目的同学签订诚信承诺书。其次应在资助育人过程举办诚信教育活动，多角度强化学生的诚信意识塑造诚信品格。在高校学生的资助育人过程中，应以感恩教育为着力点，让受助学生充分意识到党和国家的关怀，从而培养爱国情怀、感恩意识。在加强对贫困学生的思想引领教育过程中，着力提升对贫困学生的价值引导作用，培养良好的思想政治教育主体性，发挥思想政治教育的全方位育人功能。

3.3 培育资助育人队伍，打造精准育人平台

发展一支专兼职结构合理的资助育人队伍，从源头上加强这支队伍的建设，在招聘环节严把关口，要把学历标准、信息处理能力、政策宣传能力、思想政治教育技巧等必备素质列为选拔指标，通过层层考核的方式选拔优秀的教师充实资助育人队伍。按照要求配足资助育人的人员，在此基础上加强资助育人相关人员的培训。搭建特色鲜明的育人平台，开发资助育人服务网站和管理系统，具体内容可涵盖资助政策宣传，提供资助政策、申请程序介绍等，建立励志宣传育人模块，如对校内自强之星的励志事迹进行宣传。建立专门的资助政策宣传平台，让学生和家长及时有效地了解有关政策。在平时开展工作过程中，高校资助育人精准化建设要充分利用好学生党员、班级骨干这支队伍，建设党员和困难学生一对一的帮扶平台，不断提高帮扶教育的精准性。

4  结语

资助育人是新时期资助工作的新使命。高校学生资助工作受到国家和社会的全面关注，直接关系到教育公平性及社会的安全稳定。资助育人是架起教育公平和教育脱贫的桥梁，在对经济困难学生进行资助时，以经济资助为基础，以育人为核心，不断提升资助育人的内涵建设，有效解决贫困学生经济问题和思想教育问题，促进贫困学生全面发展。

参考文献

[1] 贾秀莲.试论大学生“知恩、感恩、报恩”品质的养成[J].黑龙江高教研究，2010（4）：12.

[2] （德）卡尔·马克思，弗里德里希·恩格斯.马克思恩格斯全集第49卷[M].北京：人民出版社，1982：130.

[3] （德）卡尔·马克思，弗里德里希·恩格斯.马克思恩格斯选集第3卷[M].北京：人民出版社，1995：310-311.

[4] （德）卡爾·马克思，弗里德里希·恩格斯.马克思恩格斯选集第4卷[M].北京：人民出版社，1995：239.

[5] 桂富强.高校贫困生发展性资助理念及管理体系研究[M].成都：西南交通大学出版社，2009：34.

[6] 张远航.论高校家庭经济困难学生的“精准资助”[J].思想理论教育，2016（1）：108-109.

[7] 2018中国学生资助发展报告[N].人民日报，2019-03-11（6）.