高职扩招背景下中职发展的机遇与挑战

何文明

【关键词】中等职业教育;双导向;优化结构

【中图分类号】G710  【文献标志码】C  【文章编号】1005-6009（2019）44-0050-02

2019年高职扩招100万，给高等职业教育带来了极大的发展机遇。与此同时，也有人对中职发展心生忧虑，担心职业教育重心移到高职，中职会受到冲击和冷落。笔者认为，冲击肯定是有的，但冷落并不一定，相反中职随着“高职热”也会迅速“热”起来。

首先，高职扩招让职业教育更加有吸引力。国务院发出高职扩招令后，2019年春季最忙的莫过于高职院校。据《三湘都市报》报道，今年湖南高职单招创“史上规模之最”，报名人数近13万人，招生规模达11.2万人，超过上年度高职院校招生总人数的一半。有的院校的专业录报比达到了1∶11。还有部分普高优秀生放弃冲本科院校的机会，参加高职院校单招考试。单招不但迅速增加了报名人数，而且吸引了一批优质生源，为培养“中国智造”优秀人才奠定了基础。

其次，高职扩招势必会带动中职发展。高职扩招，除了招收应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工外，还会提高中职毕业生的招收比例。更可喜的是，教育部为落实国务院关于高职扩招100万的任务，制定了详细的《高职扩招专项工作实施方案》，并且规定“取消高职招收中职毕业生比例限制”。教育部在2019年5月召开的新闻发布会称，“目前已落实2019年全国高职招生计划增量115万人”。也就是说，今年高职扩招实际不止100万，还多出了15万。虽然高职扩招的对象不全是应届中职毕业生，但种种利好消息确实给中等职业教育带来了难得的发展机遇。

当然，对中职教育来说，高职扩招既是发展机遇，也是重要挑战。面对新形势、新要求，中职教育也必须更新观念，调整思路，适应新需求，谋求新发展。

一是坚持就业升学“双导向”，让就业更强，升学更优。“双导向”将是今后一段时间内中职教育的主要发展趋势。“就业导向”要求为区域产业发展提供高素质技能人才支撑，这是我国中职教育一直坚持的办学定位。“升学导向”主要是为高等职业教育（包括应用型本科院校）提供优质生源，这是今后一段时间内中职教育发展的一个重点。只不过现在的就业不是简单的流水线劳动力输送，而是为适应产业转型、技术升级提供“高素质技能人才”。即使“升学”也不是无门槛地进入，而是需要输送“优质生源”。由此可见，新时期中职教育面临“质”的重大挑战！

二是保持普职分流比例大体相当，实施分类教育、因材施教。2019年发布的《國家职业教育改革实施方案》再次强调了“保持高中阶段教育职普比大体相当”，“使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育”。一段时间以来，人们对这个提法与要求颇有微词。但是，如果仔细分析这些批评意见，就会发现他们并不完全反对普职分流，更不反对因学生个体差异而实施分类教育、因材施教，他们主要是对普职分流时的政策执行偏差和分流后的教育现状不满。在一些地方，“职普比大体相当”只是强调普职招生人数比例大体相当，并不重视普职经费投入、师资水平甚至校园校舍等办学条件“大体相当”。招生重普高轻中职，办学条件也是重普高轻中职，致使中职教育办学条件与教学质量和普通高中反差太大。把孩子强制性地分流到同是高中阶段教育的薄弱中职学校，家长既不放心，也觉得不公平。另外，一些地方把“普职比大体相当”片面地理解为“普职分流比1∶1”。其实，国家从提出“普职分流比例大体相当”的第一天开始，就从来没有把它说成1∶1。事实上，我国幅员辽阔，从东到西，从南到北，各地自然条件和经济水平不同，教育发展水平也不同，如果都强制性地按1∶1进行普职分流显然不现实。不同地区普职分流比是有差异的，但保持“大体相当”，实行因材施教，则是符合高中阶段教育多样化发展和“每个人都有自己的优势智能和劣势智能”的多元智能理论要求的。

三是优化中等职业教育结构，办条件一流、质量优良的品质职校。从中等职业教育内部来说，结构不优、质量不高的现状仍然普遍存在。老百姓对中等职业教育不满意，很大程度上是对中等职业教育的办学条件和教育质量不满意。因此，现阶段坚守“保持普职分流比例大体相当”政策的同时，还要加大力度优化中职学校结构，办老百姓满意的优质中职学校、品质中职学校。具体来说，则是一手抓学校达标建设，一手抓优质学校建设，最终目标是将所有中职学校办成当地优质教育资源，至少达到各方面与当地普通高中“大体相当”。

关于学校达标建设，教育部早在2001年就制定了《中等职业学校设置标准》，2010年又根据新形势、新要求对设置标准做了修订，并强调要把新的标准作为“教育行政部门审批、检查、评估、督导中等职业学校的基本依据”。但是，目前无论是校园校舍、实训设备、师资队伍还是办学规模，达不到设置标准的学校仍然存在。各地教育行政部门应该加大监管力度，守住中职学校标准底线，对不达标的中等职业学校要通过加强建设、资源整合、布局调整等措施使其限期达标。在规定时间内仍不达标的学校应该停止招生，以防止互抢生源甚至买卖生源，影响职业教育形象。与此同时，严格职业教育社会力量准入制，根据《中华人民共和国民办教育促进法》的要求，做到“两不”，即不符合当地教育发展需求不新批学校，达不到设置标准不新批学校，防止少数动机不纯者把中职教育当作摇钱树、造币机。

优质学校是办学条件一流、师资一流、教学质量一流，品质学校是优质学校的升级版。理想中的品质学校是拥有先进的思想、正确的理念、独特的文化和不同凡响的师生气质。只有所有学校都优质了，中职教育才有吸引力;只有所有学校都有品质了，中职教育才更有尊严，“中国制造”也才更有希望。

（作者单位：湖南省株洲市教育科学研究院）