关于构建军休服务管理社会化新格局再思考

付燕燕

摘 要：军队离休、退休干部是党和国家的宝贵财富，他们在国防和军队的现代化建设中做出了突出贡献，更是与社会改革发展大局稳定息息相关的重要群体。随着社会主义市场经济体制的不断发展和军队等改革工作的不断深入发展，军休工作也步入到全新的发展时代。要想适应新时代的发展需求，军休工作必须坚持“以人为本，科学发展”管理理念，高度重视军休服务管理工作，才能满足军休干部日益增长的物质文化生活需求，进而推动军休服务管理工作社会化的新发展。基于此，本文将对构建军休服务管理社会化新格局展开如下研究。

关键词：军休服务;管理;社会化;思考

1 军休服务管理社会化的基本原则

h在《中华人民共和国宪法》中已明确指出：中华人民共和国公民在年老、疾病和丧失劳动能力时，享有国家和社会物资帮扶的权利，不得有虐待老人的行为。在此基础上，我国还制定了《中华人民共和国老年人权益保障法》，是对老年人社会权利的一种专门保障。其中对国内老年人的权益进行了规定，除了享有社会帮扶权外，还享有赡养和抚养权。因此，在军休服务管理社会化改革中，应立足军休干部最关心、最直接、最现实的利益问题，把他们的需求放在第一位，既要重视满足物质需求，又要重视满足精神需求，不断提升他们的满意度和获得感。

1.1 因地制宜原则

在2004年出台的《关于进一步做好军队离休退休干部移交政府安置管理工作的意见》中指出，必须落实好军休干部的政治待遇和生活待遇。即要求军休服务管理中，必须充分调查了解军休干部对服务管理社会化的需求，结合区域经济社会发展状况，充分利用社会资源和相关政策，为军休干部提供专业化、多样化服务。

1.2 整合资源原则

积极挖掘外部社会资源，依靠社会力量为军休干部提供专业化服务;积极利用内部军休资源，发挥军休干部自身特长和优势，鼓励军休干部积极服务社会、奉献社会。

1.4 普惠加优待原则

即在保证其政治和生活待遇的同时，军休人员还享有自主择业和政府安置的选择权，并享有购买或承租经济适用房或自理住房、居家养老或社会养老等的选择权。在军休服务管理社会化格局构建和完善中，应充分发挥多部门服务和保障作用，确保军休干部的各项政策待遇和合法权益得到有效落实和维护。落实相关优待政策，体现党和政府对军休干部的特殊关爱，提升其自豪感和荣誉感。

2 构建军休服务管理社会化新格局的思路

2.1 强化意识，明确军休服务管理社会的新理念

在军休工作中，“重服务轻管理、重供养轻作为、重守成轻创新、重传统轻时尚、重规定轻外延、重物质轻精神、重单位轻社会”的思想已经根深蒂固，这种传统观念造成人们的思想桎梏，随着十九大的召开和社会主要矛盾的转变，要求我们必须在军休工作服务管理中与时俱进，先转变管理理念，始终将思想管理放在第一位来抓，具体可采取如下措施：

第一，树立社会化的正确价值观。随着军休改革工作的不断深入发展，必须在求稳发展中有所突破，在保障军休人员的生活和社会权益的同时，还应帮助离退军休人员在社会中找到自己的位置，发挥他们的价值。第二，明确社会观。在军休干部社会化管理过程中，有人认为从事这项工作的人员是悠闲没用的，对离退休干部是可有可无的，为消除这一错误认知，军休服务管理人员可通过组织军休干部深入社会进行实地考察的方法，让他们感受到社会发展的变化，让他们了解在社会化进程中对军休工作的重视和优抚待遇。第三，明确利益观。在军休管理改革中，实际上也是对其利益关系进行调整的过程，这就要求军休服务管理工作必须平衡好国家、集体和个人间的利益关系。根据在军休车辆、医疗等方面的改革工作可见，军休服务管理社会化格局的构建中，科学的利益观是必不可少的。第四，消费观要合理。随着人们生活水平的不断提高，休干生活质量也随之提高，而如果还沿用一贯的陈旧消费观，势必会给休干人员的心理造成巨大打击，因此，在军休服务管理社会化的进程中，必须对休干人员的消费意识和行为进行合理引导。

2.2 立足现实，创新军休服务管理社会化机制

要推动军休干部服务管理工作的社会化，军休干部融入社会是必不可少的一环，而随着服务方式的转变，要求服务理念、服务方式和内容等都必须有所创新突破，这就要求不断创新军休服务管理社会化机制。具体措施包括：

第一，创新服务内容。服务过程中，应积极引进系统化服务，打破被动服务的传统方式，变成主动服务，同时还要尽可能的增加服务内容，去除原有的分散化服务方式，改为系统性服务。在有条件的情况下，工作人员可通过定期上门服务的方法增进与休干人员的关系，了解其需求，保证其安全。此外，还应建立军休干部的档案，除了记录其健康状况外，还要了解其个人爱好，在保证其生命安全的同时，多结合他们的兴趣爱好开展相应的文娱体育活动，丰富其精神生活，使其老有所养、老有所乐。第二，加大对军休服务人员的专业培养。对军休人员来说，服务管理人员的整体素质直接影响着他们的服务体验，为打造综合素质过硬的专业服务管理团队，应加强专业技能培训，通过交流座谈和外出学习的方式提升其个人能力，打造综合素质过硬的专业团队。第三，重视社区结合。当前，国家及地方各级政府对社会老龄工作和社区建设都非常关注，由于社会能为军休干部及时提供各项服务，因此，在军休改革工作中，我们应以社会服务为依托，帮助高龄军休干部的生活難题，及分散安置问题，通过社区志愿者结对帮扶的方式来解决军休人员的生活难题。以医疗服务为例。通过社区服务的结合，由社区卫生服务中心对军休人员进行看病、医治和体检等工作，对行动不便或有特殊疾病或状况的军休人员，还可提供上门服务，真正让他们实现了花小钱、有大保障的幸福晚年生活。此外，在社区融入中，还能通过军休人员参加社会文娱活动的方式，创建社会文化的繁荣，可谓一举两得。

2.3 与时俱进，利用现代技术手段加强军休服务管理

为提高工作质量和效率，军休服务管理工作中应积极引入现代网络技术手段，具体措施包括：第一，建立专业的军休服务网站，通过调查走访等方式了解军休干部最关心的信息，实现资源的交互，让军休人员能第一时间了解到相关政策、法规和实事动态。第二，建立军休干部信息数据库，数据信息包括军休人员的历年查体记录、身体状况等各个方面，通过不同门类的细分和数据的及时更新，利用电子档案来了解每个人的最新信息，以便为军休个体提供更准确、及时，且有针对性的服务。利用大数据管理方式，实现资源的优化配置，进而提升军休服务管理的工作效率和服务质量。

3 结束语

综上所述，当前的军休干部服务管理工作已经从过去单一的管理方式朝着社会化管理的新方向转变，要想解决军休服务管理社会化问题，提升军休安置服务管理工作成效，就必须始终将党“从群众中来，到群众中去”作为思想指导，坚持军休服务管理社会化基本原则，构建服务管理工作新格局，才能实现军休服务管理社会化的新发展。

参考文献

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