浅析事业单位会计内部控制存在的问题与对策

摘要：事业单位是我国基础服务组织，是由政府出资建设，在我国的基础服务建设中有着非常重要的地位，但是随着事业单位的发展，很多事业单位在服务方面出现了一些问题，因此当前我国事业单位开始实施内部控制制度，随着内控制度的实施，其中有很多的问题亟待解决，本文主要对此进行分析，希望对相关从业者有一定的参考作用。

关键词：事业单位;内部控制;问题与对策

一、事业单位内部控制管理的重要性

事业单位是我国政府利用国有资产成立的社会服务组织，在我国的社会运行中占有重要的地位。首先，当前事业单位实施内部控制管理主要是提高单位管理水准，加强对国有资产的使用，促进国有资产的利用以及保值。其次，对事业单位中的经济和业务活动进行控制，防止事业单位内部违反规章制度事件时有发生，从而有效提升事业单位为人民服务的效率。最后，实施内部控制能够有效提升事业单位的运行效率，从而提升事业单位的声誉，帮助事业单位能够更好地服务社会，促进社会发展。

二、事业单位内部控制存在的问题

（一）对内部控制的重视程度不足

事业单位内部当前首要的问题就是对内部控制的重视程度不足，事业单位由于服务性质与企业不同，因此事业单位之间竞争并不是十分激烈，这就导致了大多数事业单位在内部控制的实施上缺乏动力。而良好的内控环境有利于推动内控工作的运行。内控应该贯穿于整个单位决策、执行、监督全过程，单位运行的各个环节都应该受到内控制度的管理及约束，必须要全员参与，各部门充分了解且相互配合才能将单位的内控工作做好。在事业单位中，内控工作部门（内控办公室）一般设在财务部门，负责内控建设的日常工作，这也给事业单位内部控制工作的展开奠定了基础，但是在内控部门具体工作实施中，却没有取得突破性的进展，这个来自内控部门只对自身的工作范围进行工作，但是在全单位内部实施力度不足，单位管理层在面对内部控制的过程中，由于专业不对口，导致在实施的过程中，无法及时且有效对内部控制进行监督，同时单位内的工作人员，在面对内部控制的时候，由于对内部控制缺乏客观且全面的认识，导致在实施的过程中，存在不拒绝、不实施的现象，对内部控制工作的展开存在一定的阻碍。

内部控制是需要制度进行完善的，但凭借理念是无法对日常工作进行指导，因此需要相应的制度对事业单位内部进行约束，从而促进内部控制实施，但是在当前的事业单位中，缺乏有效的控制制度。内部控制是由西方国家的一些企业率先实施的，由于负责的职能不同，因此事业单位在内部控制制度上不能够完全对此进行照搬，然而事实上，很多事业单位内部控制制度在制定的过程中，担心制度无法有效实施，为了规避责任，很多的事业单位在制定制度的过程中，没有对自身的情况做出充分的了解，照搬一些内部控制制度.导致了在内部控制在实施的过程中.无法与事业单位工作进行契合，最终造成了事业单位内部控制出现问题。同时在部分事业单位中，单位对内部控制制度往往是口头进行约束，并且在违反之后也没有具体的惩处措施，导致了很多的工作人员在日常工作中对事业单位内部控制制度并不够重视，这也是当前内部控制无法有效实施的原因之一。

（二）事业单位内部控制相关工作人员的综合素质不一致

事业单位内部控制相关人员素质不一致的现象，往往会造成事业单位内部管理效果不一致，从而无法对其进行统筹的安排。尤其是内控部门，很多内控人员来自财务部门，因此相关的会计知识储备较强，但内控知识相对掌握较少，以及内控管理理论不断更新的原因，在实际运用的过程中，往往无法对内部控制手段进行有效运用，导致在实际的使用过程中，单位整体的内部控制效果都不尽如人意，造成事业单位内部控制出现缺陷，实施效果较差等情况。事业单位招人的方式是通过考试以及面试方式进行的，很多工作人员在进入单位之前对内控工作了解不足，但是通过考试的方式招收，单位在对此类工作人员进行培养的过程中，需要花費更大的精力，从而使当前的事业单位内控管理实施效率较低，最终效果也难以达到上级领导的要求，造成工作人员积极性受损。

三、事业单位内部控制问题的对策

（一）提高单位内部控制意识

想要提升内部控制意识，应该从多方面进行配合。首先，事业单位的领导出面，定期召开会议，以此增强各部门对于内部控制的重视，并且对内部控制实施赋予一定的权威，在内部控制实施的过程中，能够有效规避工作人员不遵守的情况出现。其次，事业单位组织讲座，以讲座的方式增强各部门对于内部控制工作的认可，并且对内部控制的实施，以及效果进行普及，转变人们的思想，然单位工作人员能够发自内心对工作认可。除此之外，内控部门工作人员或财务人员也应该制定相应的内部控制宣传，张贴在事业单位内部，让其他部门工作人员能够时刻看到内部控制宣传标语，增强内部控制实施的氛围，让事业单位工作人员增强对内部控制的熟悉感，从而为内部控制的措施实施打下牢固的基础。最后，定期在事业单位内部检验宣传成果，任何意识的培养，必须能够做到松紧有度，上述方式主要依靠环境以及言行对工作人员潜移默化进行着影响，而定期考核及内部审计则是以强制的方式对内部控制的意识及取得的成效进行考核，从而促进内部控制的实施。将上述方式进行综合，用这样的方式对内部控制意识进行提升，可以涵盖工作人员的方方面面，促进内部控制的有效实施，增强人们的接受程度，促进事业单位工作的进步。

（二）完善内部控制管理制度

内部控制制度需要在事业单位内部进行全面的实施，当前事业单位内控管理制度实施的过程中，首先应该对事业单位工作以及现状进行充分的了解，对现状进行充分的分析之后，随后对事业单位内部控制制度进行有针对性的实施，并且在实施之后，建立跟踪以及反馈体系，这样才能够有效对内部控制制度中存在的问题进行分析，从而帮助内部控制能够更好地进行完善。除此之外，在内部控制制度实施过程中，应该建立奖惩制度，对优异的部门及员工予以奖励，对存在问题的现象进行惩罚，确保相应的制度能够得以实施，同对应该对问题员工进行思想教育，促进内部控制制度能够规范实施。

（三）提高事业单位员工综合素质

提升内部工作人员素质，主要有以下几种措施。首先，单位内部对工作人员进行分批培训，这样能够有效帮助员工综合素质的提升，同时在培训的过程中，应该做到自上而下，全方位的培养。其次，对员工在实际工作中进行实践，并且派遣专门人员进行监督，确保员工能够对内部控制进行有效地实施。与此同时.事业单位内部应该建立监督系统以及信息系统，这样一方面能够方便会计人员对内部控制进行监督，另一方面也能够促进不同部门之间进行沟通，推动事业单位内部控制有效的实施。再次，上级部门应将有价值的成功案例整理出来，把好的方法进行推广，也可定期开展交流会议，各单位相互介绍有效的经验及解决的措施，供其他单位有的放矢地进行学习借鉴。除此之外，在上述工作完成之后，即使新的工作人员招收进来，事业单位内部也可以采用定期培训加以老带新的方式，推动新员工能够及时对工作进行上手，并且对内部控制制度有着充分的认识。最后，需要定期对内控工作人员专业素养进行培训，事业单位应该组织内控人员提升自身，并且内部应该设计定期检查制度，这样才能够有效保证事业单位内部控制的实施，促进事业单位的进步。

四、结束语

综上所述，事业单位会计内部控制实施是一个较为复杂的过程，需要事业单位内部全体进行参与，同时需要自上而下进行，只有做到这些方面，才能够保证事业单位内部控制在实施的过程中更加高效，最终的效果也能够符合预期。以此提高事业单位管理效能，促进我国基础服务事业质量提升.推动新时代经济高质量发展。

作者简介：

王梦嫣，国家海洋局大连海洋环境监测中心站，辽宁大连。