新时期党群关系的良性构建

李丹丹

提要：党群关系问题一直是党革命与执政的根本政治问题，党与群众的关系是相互依存的，但党群关系又是历史的、发展的，维护群众的根本利益是新的历史条件下密切党群关系的出发点，加强和改进党的群众工作是新的历史条件下密切党群关系的基本要求。社会工作与党执政为民的基本理念是相契合的，其倡导的价值理念利于党员干部密切联系群众内生动力的生成，专业工作方法利于提高密切联系群众的水平，从社工视角出发，围绕个人、组织和政府思考群众工作新路径，具有一定的借鉴意义。

关键词：党群关系;社会工作;基层组织建设;群众路线

新时期，党仍旧面临“四大考验”“四大危险”，这就要求我们“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中。” 在全方位概述新时代党的建设总要求的基础上，八个方面的重点任务更是构成了推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手。其中，建设高素质专业化干部队伍、加强基层组织建设、全面增强执政本领是对新时期党密切联系群众、坚持走群众路线、做好群众工作的具体要求，如何构建好党与群众间的良性关系再次被推上了重要议程。

一、当下党群关系的新变化与新挑战

（一）新变化：时代与群众的变化

一方面，科学技术的发展，特别是互联网的快速发展对我们现代的社会带来了巨大的影响，互联网+的时代已经到來，随之而来的是飞速的信息传播，它对群众的生活方式、价值观念产生重大的影响，改变群众的认知模式;

另一方面，新时代中国特色社会主义建设的大环境下，包括群众的构成、群众自身的发展与过去相比都大为不同，表现为阶层的分化与利益的多元化。

（二）新挑战：党的先进性与纯洁性的保持

对执政的中国共产党而言，如何破解执政周期律与政党政治中的精英政治怪圈，始终代表最广大人民的利益、始终赢得广大民众的拥护与支持，这是一大政治难题。对于群众工作，我们党有成功经验和优秀传统，在新的形势下，面对构成成分发生了巨大变化的群众群体，我们怎样让过去行之有效的成功经验、成功做法能够进一步得到弘扬和发挥作用，这就对我们能力提出的挑战。

二、引入社会工作的必要性与重要性

（一）社会工作与党密切联系群众思想的内在契合

在长久的历史征程中，中国共产党形成了正确处理党群关系的基本思想，而作为一种职业化的专业的助人活动，社会工作的核心理念与价值标准是“助人自助”，帮助有需要的社会人群，社会工作这种以人为本、尤其是对社会弱势群体、特殊群体的服务无疑是与中国共产党执政为民的基本理念是相契合的。

（二）社会工作对于密切党群关系的重要作用

社会工作是一门应用社会科学，它以利他主义理念和科学有效的方法帮助有困难、有需要的社会成员，增强其能力，促进其与社会环境相适应，它对于密切党群关系的重要性体现在以下几点：

第一，社会工作倡导的助人自助、尊重、平等、服务等价值理念有助于党员干部改进工作作风、促进密切联系群众内生动力的生成;

第二，社会工作通过解决社会成员的实际问题、通过挖掘服务对象潜能，促进其发展，增强其社会归属感、维护社会弱势群体的合法权益，增强其社会公正感来密切党群关系，有助于增强群众对党的认同;

第三，社会工作的三大专业方法有助于提高密切联系群众的水平。个案工作、小组工作、社区工作是社会工作的基本工作方法。这些工作方法能为社会成员提供有专业性、针对性和个性化的服务，对提高党密切联系群众的水平具有重要作用。

三、党的群众工作的新思路与新方法

（一）新思路

根据社会工作的系统理论，巴纳德认为组织是一个复杂的社会系统，应从社会学的观点来分析和研究管理的问题。这就为新时期的群众工作提供了一个新思路，即围绕个人与组织的协调运转，辅之以政府的有效管理，真正做到“从群众来，到群众中去。”

（二）新方法

1.从个人角度出发

群众工作是一项社会系统工程，必须有一支群众工作的专业队伍，才能实现群众工作全覆盖。政工需要专业化、社工需要正规化、义工需要制度化，“三工队伍”的数量与质量同时也应该进行科学配套与标准认证。

一是利用社会工作的基本价值引导党员干部思想观念的转变，催生服务型政党构建所需的内生动力。社会会工作倡导的尊重、平等、服务等价值理念为党员干部如何对待群众、服务群众提供了一个基本的价值理念。

二是运用社会工作的专业方法对党员干部做群众工作本领的增强，提升党密切联系群众的凝聚力。党在密切党群关系的理论探索和历史实践中，形成了许多有效的工作方法。首先，个案工作中会谈的技巧能够激发群众的表达意愿，提高群众对工作者的认可和接纳;其次，小组工作在密切联系群众中的运用主要是借助成员之间的相互影响进而增强个人和社会的功能;最后，社区工作在密切联系群众中的运用主要是通过团体参与合作互助去促进社区的和谐发展。

2.从组织角度出发

创新群众工作体制机制和方式方法，要推动工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先进性、群众性，发挥联系群众的桥梁纽带作用，组织动员广大人民群众坚定不移跟党走。要推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。从组织建设的角度出发，一方面可以以群团组织为抓手，扩大群众参与，反映群众诉求。另一方面可以以基层党组织建设为据点，转变职能，破除瓶颈。将党建与社工、社会组织互融互通互补，形成基层服务型党组织建设与社会治理的合力，把党组织的政治优势转化为社会治理创新优势。

参考文献

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