新生代农民工市民化存在的问题及对策浅析

鲁明星

摘要：新生代农民工是我国城市发展的重要力量，他们从农村走向城市，怀着对城市的美好向往，不断融入城市生活中。然而，在城市化发展过程中，他们面临着就业难、压力大、上学难等问题。通过对这些问题的研究，提出解决新生代农民工市民化的对策建议，为促进我国城镇化建设提供理论支持。

关键词：市民化 存在问题 对策 新生代农民工

新生代农民工出生于20世纪80年代，拥有农村户籍且长期居住在城市，从事非农业生产活动的部分人群。新生代农民工城市化是在我国社会经济体制改革的背景下，在第一代农民工退出城市建设舞台的条件下，并以此为契机进入到城市生活与发展的过程。在这个过程中，尽管新生代农民工为城市建设与发展做出了重要贡献，但很难真正融入到城市生活，尤其在户籍方面、身份认同方面、子女教育方面等，这些都是新生代农民工市民化过程中存在的主要问题。

一、新生代农民工的特点

新生代农民工以80、90后为主，他们一直生活在农村，成年后进入到城市务工。近些年，随着年龄的增长及社会的发展，第一代农民工逐步退出市民化进程的舞台，一些农民工完成了身份的转换;一部分农民工回到农村继续生活。

新生代农民工多以年轻人为主，他们渴望融入城市生活，对自己的身份认同较为执着。尽管新生代农民工一直生活在农村，但他们对城市生活更加向往，其行为方式更趋近于城市中的同龄人。新生代农民工的学习能力、适应能力、融合能力更强，他们对“城市居民”身份与生活更为渴望，对美好生活更为向往，这与第一代农民工对土地深厚感情形成了鲜明对比。

同时，新生代农民工的文化水平与职业技能水平都有所提高。近些年，随着国家九年义务教育的普及，新生代农民工的文化素质普遍提升，推动了职业技术水平的提高。与第一代农民工比较起来，新生代农民工在职业选择与规划上更为主动、灵活，他们不再被动地接受工作;而是主动地选择职业，对职业的规划与发展前景更为重视。

二、新生代农民工市民化进程中存在的问题

（一）职业技术水平低导致就业难

尽管新生代农民工在职业技能、学历水平、个人能力等方面提升明显，但与城市居民比较起来，其整体素质还处于较低水平。根据相关数据统计显示，目前，我国接受过职业技能培训的农民工约占总数的1/3左右，这个数据与发达国家比较起来处于较低水平。那些未接受过专业技能培训的农民工只能选择技术水平较低、工作环境较差、劳动报酬较少的工作，然而，这种工作对新生代农民工的吸引力较小，也是导致新生代农民工就业难的主要原因。

（二）城市生活成本高导致压力大

目前，在我国社会经济快速发展促进人们生活水平提高的同时，也提高了人们的生活成本，尤其在住房成本、教育成本、生活成本等方面。新生代农民工融入城市生活后，承担着巨大的生活成本，这也给其城市化发展带来了巨大压力。尽管农民工选择脱离农村在城市生活，但他们的工资水平普遍较低，许多农民工在承担城市生活费用的同时，还要将其工资的大部分邮寄给父母，他们在承担家庭责任的同时，还要承担赡养老人的义务，这对本就工资较少的农民工来说是种无形的压力。

（三）教育改革落实差导致上学难

近几年，新生代农民工对子女的教育问题十分重视，希望自己的孩子能够享有与城市孩子同等的受教育权利。与此同时，我国政府十分重视城市中外来务工人员的子女教育问题，并针对“上学难”的问题提出系列改革措施，提出“教育要均衡发展”的基本原则。然而，这种均衡发展教育资源的制度很难从根本上得到落实，对于新生代农民工来说，他们的子女很少享受到城市的教育资源，一方面，城市公立的优质教育资源多由城市子女享有，即使农民工子女可以进城上学，其享有的教育资源相对较差;另一方面，受经济条件与水平的制约，新生代农民工子女要想享有城市中的私立教育资源，就要付出较大的经济成本，这使得许多新生代农民工望而却步。

三、解决新生代农民工市民化问题的对策

（一）加大职业技能培训，提升整体素质

新生代农民工作为我国城市发展的重要力量，其职业技能水平与受教育程度影响着我国社会主义现代化的发展水平。因此，国家、社会以及新生代农民工自身都要重视职业技能培训工作，全面地、整体地提升新生代农民工的素质。国家要支持职业技术学校的发展，并给予农民工适当的培训补贴，鼓励农民工主动地、积极地提升自身的整体素质。同时，新生代农民工也要从自身角度出发，多参加技能培训、职业学习等，要利用成人教育、在职教育等学习方式，全面提升自身的整体素质，这样才能主动的选择就业机会、增加就业渠道，从真正意义上做到解决就业难的问题。

（二）政府加大政策扶持，改善生活条件

新生代农民工市民化问题，离不开国家政策方针的支持与引导。首先，加快户籍制度改革。新生代农民工市民化问题存在的主要矛盾就是城乡二元户籍制度，要想从根本上解决这个问题，就要改革户籍制度，使农村人口与城市居民享有同等权利，包括社会保障权利、子女受教育权利等，这是加快新生代农民工市民化进程的重要动力。其次，国家要大力推进城镇化建设，将农民工市民化问题融入城镇化建设中去。政府要发挥出主导作用，建立基础配套设施，为新生代农民工提供更多的就業岗位、更好的生活条件、更大的资金扶持等。最后，国家要大力改善新生代农民工居住条件，利用政策推动住房改革，加大对廉租房、公租房的建设速度，为农民工及其家庭提供经济的、适用的居住条件，减少其在城市生活的经济压力，促进新生代农民工向城市居民的不断转化。

（三）提高学校师资水平，解决教育问题

新生代农民工的子女教育问题是阻碍其市民化的重要因素，许多农民工选择到城市就业与生活，多数是为了让子女受到更专业、更优质的教育，使他们的子女从农村的生活环境中挣脱出来。然而，受经济、住房、户口等条件的制约，他们的子女很难与城市居民的子女享有同等的受教育权利。大多数的农民工子女都在较为偏远的、师资力量较差的学校读书，这与农民工进城务工的目的背道而驰。因此，国家要加大对偏远地区、农民工子女学校等落后地区师资力量的投入，平衡城市与农村地区的教育资源，提高农民工子女受教育水平。其次，国家要将教育均衡发展的相关制度落实到位，实现教育资源的合理匹配，将那些“优、顶、尖”的教育资源合理地分配下去，使农民工子女能够享有到公平的、公正的受教育机会。

参考文献

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