浅谈建设工程招投标工作

冯亚军 康中国

摘  要：随着炼油化工行业的不断发展，为了促进行业之间的竞争，在工程建设中实行了工程招投标的竞争机制，这是工程建设的一个非常重要的环节。本文在论述现行建设工程的招投标程序的同时，在分析招投标工作现状的基础上，对招投标工作的控制要点进行了探索和阐述。

关键词：工程;招投标;招标;开标;评标;

一、招标投标的概念与特征

招标投标是一种因招标人的要约，引发投标者的承诺，经过招标人的择优选定，最终形成协议和合同关系的平等主体之间的经济活动过程，是“法人”之间诺成有偿的、具有约束力的法律行为。招标投标是商品经济发展到一定阶段的产物，是一种特殊的商品交易方式。招标活动的基本特征包括：平等性，招标投标的平等性 竞争性 开放性

二、招标条件

2.1必须招标的工程项目规定

《中华人民共和国招标投标法》中规定全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标：

（一）施工单项合同估算价在 400 万元人民币以上;

（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 200万元人民币以上;

（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 100万元人民币以上。

同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。

国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标;但有下列情形之一的，可以邀请招标：

（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择;

（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

2.2招标方式对比

三、招标投标的一般程序

招标投标的活动一般分为四个阶段：

3.1 招标准备阶段

基本分为以下几个步骤：具有招标条件的单位填写《建设工程招标申请书》，报有关部门审批;获准后，组织招标班子和评标委员会;编制招标文件和标底。;发布招标公告;审定投标单位;发放招标文件;组织招标会议和现场勘察;接受投标文件。

3.2 投标准备阶段

根据招标公告或招标单位的邀请，选择符合本单位施工能力的工程，向招标单位提交投标意向，并提供资格证明文件和资料;资格预审通过后，组织投标班子，跟踪投标项目，购买招标文件;参加招标会议和现场勘察;编制投标文件，并在规定时间内报送给招标单位。

3.3 开标评标阶段

招标人按照招标文件确定的时间和地点，邀请所有投标人到场，由招投标方派代表并有监督人在场的情况下，当众开启投标人提交的投标文件，宣布投标人名称、投标报价及投标文件中的其他重要内容;招标方对投标者作资格后审、询标、评标;投标方作好询标解答准备，接受询标质疑，等待评标决标。

3.3评标阶段

由依法组建的评标委员会，根据招标文件的规定和要求，对投标文件进行审查、评审和比较，确定中标候选人。

3.4 决标签约阶段

评标委员会提出评标意见，报送决定单位确定;依据决标内容向中标单位发出《中标通知书》中标单位在接到通知书后，在规定的期限中与招标单位签订合同。

四、做好招投标工作的关键要点

4.1 招标

不断完善招标文件的制定，要严格遵循齐全和严密的原则编制招标文件。尽量使用标准文本，招标文件中要对招投标各方在招标活动各个阶段的要求和行为进行明确和规范，防止因招标文件中的疏忽遗漏而造成招标投诉或让中标人在施工过程中增加索赔的机会，给招标人造成不应有的损失等。为了能不断丰富和完善我國现行的招投标制度，使我国的招投标制度更能适应社会主义市场经济的发展，则应完善我国的建筑市场，提高招投标的管理水平，应建立和完善评标方法和标准的信息化工作，加强工程量清单在招投标制度中的实现等。但在此基础上，完善现行的招投标制度，是为了更好的为招投标工作服务。

4.2 把握好投标文件的编制工作

投标人必须依据报价编制详细的预算。预算应结合工程正式预算，标明定额子目编号、工程内容、数量、让利单价和合价。机械费应注明每一台机械的名称、单价和合价。材料部分必须与材料市场价相吻合，注明每一种材料的名称、产地、生产厂家、供应商及单价和合价等内容。劳动保险及劳保统筹费、工程定额测定费、现场安全文明施工措施费、税金、招标文件中明确价格的甲供材及独立费不得在投标报价时降低标准收取。

4.3 把握好评委抽取及评审过程

评标由招标人依法组建的评标委员会负责，在专家库随机抽取。评标抽取及通知过程、评委人员集中过程应严格保密。评审过程的管理必须严格按照规定进行，在监标任的监督下评标委员会成员独立完成各自的工作，评委按照评标办法对投标人的投标文件进行客观公正的评审。业主和项目代理人员及现场监督人员均不能对评委施加任何影响，否则技术标的评审将可能出现不公正。评标室安装监控、录音设备等，以确保评标过程在“公开、公平、公正”的环境中进行。应保管好整个招标过程中的所有资料并严格对评标过程中的情况进行保密，防止出现不必要的投诉。

五、总结

建设工程招标管理是一个规范而严谨的工作过程。招投标人员要想在现今激烈的市场竞争中，招标单位想选择优质单位，投标单位想以最低报价中标，其则应熟悉我国的招投标制度，不断完善自身的招投标工作的策略和技巧，能熟悉掌握运用标底编制及报价的方法，方能在新形势下完成招投标工作。

参考文献

[1]  《中华人民共和国招标投标法》中华人民共和国主席令第21号

[2]  《工程建设项目招标范围和规模标准规定》国家发展计划委员会令第3号

[3]  《必须招标的工程项目规定》国家发改委令16号

[4]  《工程建设项目施工招标投标办法》国家发展计划委员会令第30号

[5]  《评标专家和评标专家库管理暂行办法》国家发展计划委员会令第29号