农村环境治理和环境保护问题的调查和研究

沈博

摘要：環境是人类生存和发展的基本条件，农村生态环境是农业生产和农村经济发展的基础。所以，加强对农村环境的保护，对农村和农村的经济都是非常有必要的。本文将会重点分析农村环境污染出现的原因并对有效加强对农村环境保护的建议进行了较为详细的阐述，希望能够促进农村生态环境的改善。

关键词：农村;环境保护;思考与建议

引言

随着我国经济的发展，在经济快速发展过程中带来的包括环境污染在内的副作用开始影响到整个国家。这在我国广大农村中也有着非常明显的体现。因此在这一前提下对于新形势下农村环境保护问题进行探究和分析就有着很高的必要性了。

1.农村环境治理面临的问题分析

1.1 农村大气环境问题

随着城市工业迅速崛起，经济飞快发展，城市开始关注环境治理与环境保护，并将一些高污染的企业转移到劳动力丰富的农村，使得原本环境保护设施缺乏、环境保护意识薄弱的农村生态环境遭到一定程度的破坏。

1.2 农村农田环境问题

由于农田保护措施未做到位，很多农田都发生不同程度的水土流失问题，特别是在近堤坝的地方，此种灾害更为严重。此外，农田土壤被化肥农药等污染也早已为人所普遍见惯，虽然国家一直在强调生产农作物少用化肥农药等，但上有政策下有对策，此种现象还是屡禁不止，有的地方甚至往更为恶劣的方向发展。这不仅破坏对农田的保护措施，更加不利于未来农村，尤其是农业的可持续发展，更加不利于农民长期生活条件的改善。

1.3 农村垃圾处理问题

由村民生产生活造成的垃圾问题如生活废弃物、污水等也在污染者农村的环境。以前一些人体排泄物以及动物排泄物被经常用于农田施肥，但现在随着科学技术的改进以及市场需求的扩大，单纯此类的营养肥已经不能满足较大的市场需求，很少有农民会选择继续使用粪便等施肥。这些本可以成为资源的营养肥也随之变成废物。同时由于基础设施建设不到位，对于这些“废物”的处理也没得到解决，由此产生了随意乱排乱放，造成村庄河流、小溪和村庄环境的污染。这些没有及时得到处理的生活垃圾在炎热的夏季还会发出恶臭，严重影响了农村大气环境质量，不利于人们健康的生活，对于人们生活质量也带来较为负面的影响。

1.4生态破坏现象严重

生态破坏现象严重非常严重的制约了我国农村生活水平的提升。通常来说环境污染和生态破坏的出现不仅在很大程度上制约了我国农业的可持续发展。并且在这一过程中环境污染和生态破坏还会从基本对于我国农业的健康发展造成侵蚀，最终的结果必然是导致农业生产下降和农产品质量的降低，并且对于我国农业的可持续发展造成严重的阻碍。此外，生态破坏现象的严重化还会使得我国农民的生命安全和财产安全，食品安全等收到很大的影响。举例来说，较为严重的环境污染和生态破坏粮食生产的发展，并且还会基础上导致各种疾病，最终降低了农民的经济收入，增加了国内的贫困人口。与此同时，长时期的生态破坏现象还会导致不同类型的疾病在我国农村爆发，因此其带来的有害影响必将是长远的。

2.进一步加强农村环境保护的举措

2.1制定环保法律法规及建立监督机制

要进一步加强生态环境保护和建设，必须制定和健全环保法律法规和建立长效的监督机制。1989年颁布《中华人民共和国环境保护法》，2008年颁布了《中华人民共和国循环经济促进法》，此外，我国还颁布国家级的环境保护相关法律6部，与环境有关的资源法9部，环境保护行政法规29项，制定环境标准364项。加上地方颁布的各类法律法规基本，我国基本形成了一个较为完善的法律法规体系。在农村环保问题上已有一些监管制度，可以促进农村环保的发展。

2.2树立多方环保意识，严控农村环境污染源头

当前农村环境保护的首要工作为树立多方环保意识，严控农村环境污染源头。首先，由于农村环境污染涉及污染供给方、污染受损方和污染治理方，因此树立环保意识不能仅针对某一方，而需要多方并重。同时，多方环保意识的树立不是一蹴而就的，针对不同的农村环境污染主体需要设计不同的方案。例如，针对农民环保意识的树立需要加强媒体宣传，以环境保护知识学习讨论会为主，以环保知识大赛、优秀环保案例学习观摩活动为辅助，切实提高农民的环保意识。其次，在做好多方环保意识树立工作的基础上，农村环保工作还需要严控农村环境污染源头。由于农村环境污染源头问题包括总量问题与结构问题，因此应以提高环保意识作为解决污染源头问题的突破口。并且辅之以环保法律法规、环保政策以及环保监管体系，从源头上克服农村环境污染的监管难题。

2.3加大环境保护投入，减轻农村环境污染后果

当前农村环境保护工作的第二步为加大环境保护投入，减轻农村环境污染后果。第一，改革开放以来我国农村地区市场经济得到了迅速发展，因此加大环境保护投入不能完全运用行政命令，而应该与市场经济手段相结合，并以此来引导农民的环境保护行为。加大环境保护投入还需要加强配套资金管理制度建设，公开环保资金的使用与监管过程，提高配套资金的使用效率和实效。第二，加大环境保护投入的目标为减轻农村环境污染的后果。农村环境保护工作必须以保护农村人口与城市人口的健康水平为根本目标，以保护农村生态环境为驱动力量，以维持农村生态平衡为基本原则，以全面协调可持续为宏观方向。也就是说，减轻农村环境污染的后果不仅需要关注农民的切身利益，还需要树立大局观念与长远规划目标，将农村环境保护工作落实到方方面面。

2.4健全环保监管机制，加强农村环境污染治理

健全环保监管机制和加强农村环境污染治理是当前农村环境保护工作的最后一环。首先，健全环保监管机制的重点为环保理论创新、环保实践创新与环保制度创新。环保理论创新为农村环境污染治理工作提供理论支撑，环保实践创新为农村环境污染治理工作提供经验证据，环保制度创新则为其提供制度保障。最为关键的是，环保监管机制的建立健全不能片面注重某一方面的创新，而需要将以上三者有机结合起来，实现效用最大化。其次，加强农村环境污染治理需要根据环境政策和农村污染情况有针对性地制定预防措施和控制手段，双管齐下实现环保部门污染治理效果最大化。此外，加强农村环境污染治理还需要与我国新农村建设与城市化进程相结合，最大程度的发挥外部环境（尤其是工业环境）的支持作用，在新农村建设与城市化进程中不断调整最优的农村环境污染治理措施。例如，在城市化中期，可以引导农村人口向二、三产业和城市转移，不仅能够促进城市化进程，而且能够减轻农村生态压力。

结语

农村环境保护是一项任重而道远的工作，这不仅对农村基层治理提出了更高的要求，更是对全体农村工作的考验，事关农村经济增长、农民幸福与社会主义新农村的建设与发展。这里需要注意的是，虽然树立多方环保意识、加大环境保护投入和健全环保监管机制能够从农村环境污染源头、后果以及治理等方面解决农村环境保护问题，但是相关政策、制度的实施更为关键。

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（作者单位：山西省社会科学院建设项目经济社会影响评价中心）