浅析公益一类事业单位人力资源管理

摘要：面对事业单位全面改革，要通过明确公益一类事业单位人力资源管理的重要意义，分析现状及存在问题，探索解决公益一类事业单位人力资源问题的举措，使其真正发挥作用，为公益一类事业单位的良好发展助力。

关键词：人力资源管理;公益一类事业单位;意义;现状;探索

根据《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发[2011]5号）精神，从事公益服务的事业单位细分为公益一类和公益二类事业单位。公益一类事业单位，即承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的事业单位。这类单位不得从事经营活动，其宗旨、业务范围和服务规范由国家确定。划拨到公益一类的事业单位需要尽快转型以适应事业单位改革要求，人力资源管理就显得尤为重要。

一、公益一类事业单位人力资源管理的重要意义

优质的人力资源管理是提升单位效能的重要途径之一。首先，优质的人力资源管理能够创造一个良好的工作氛围和工作环境。其次，优质的人力资源管理能够吸引各方人才的加入，提升单位整体素质。再次，优质的人力资源管理可以形成科学的绩效管理和考核体系，调动干部职工的工作积极性。最后，优质的人力资源管理能够助力公益一类事业单位在改革中找准定位，成功转型并创新发展。

二、公益一类事业单位人力资源管理现状

（一）单位办公环境差、设施陈旧

公益一类事业单位基本都已成立多年，由于受资金等因素的限制，办公环境普遍较差，配套设施陈旧，同时不注重单位文化建设，职工普遍缺乏归属感。

（二）思想观念不解放、故步自封

由于单位性质所限，单位领导思想、做法还是老一套，没有主动创新和改革的需要和想法，消极应对，以完成上级部门交办的任务为终极目标，致使单位整体氛围不够积极向上。

（三）管理制度不规范、形同虚设

领导之间或推诿扯皮，或一盘散沙，不敢负责，害怕担责。岗位设置不合理、职责不明确，忙闲不均，职工缺乏集体观念，缺少大局意识。

（四）考评机制不健全、缺乏竞争

考评机制不健全甚至没有，干多干少一个样，干好干坏一个样，长期以来形成了能不干就不干，能少干就少干，惰性思想和拖延症严重，单位工作效率低下。

（五）缺乏奖励机制，人才流失严重

公益一类事业单位由国家财政全额拨款，虽然目前实行绩效工资制度，但由于事业单位工资本身偏低，目前推行的绩效工资制度没有发挥预期的激励作用，无法留住现有人才，更无法吸引人才加入。

三、解决公益一类事业单位人力资源问题的探索

公益一类事业单位的人力资源管理需要从公益一类本身的属性出发，探索出适合自身特色的解决之路。

一是要认识到人力资源管理的重要性和必要性。首先单位领导要从思想上认识人力资源的重要性。要学习如何运用现代化的科学方法，对人力资源进行合理的培训、组织和调配，使人力、物力形成最佳比例，同时注重单位人文建设，充分发挥职工主观能动性，使人尽其才，事得其人，人事相宜，形成和树立现代人力资源管理理念。

二是建立完善的人力资源管理制度。要根据事业单位改革出现的新问题、新情况及时进行制度的立、改、废。广泛征求职工意见，并经职工代表大会通过。这样的制度才可能更接地气，更能夠得到广大职工的支持和拥护，真正发挥用制度管理人，用制度激励人的作用。绩效管理制度包含内容如图1所示。

三是要进行科学合理的岗位设置和规范有序的管理。公益一类事业单位的岗位设置基本都是根据职称进行设置，但在具体工作中存在专业和岗位不符的情况。应该进一步突出人力资源管理“六个模块”的功能（如图2所示），做好中长期规划，规范管理，使人才和岗位合理配置。要站在人才内在需求的角度，提供人力资源的产品与服务，去赢得人才的满意和忠诚。

四是要根据绩效考评有效实施培训学习。首先要对人力资源部门的职工进行专业培训，改进工作模式和工作方法，更好地为单位服务。其次，公益一类事业单位多数岗位专业性较强，应该最大限度地增加职工培训投人，根.据不同岗位的实际需求，有针对性地进行分级分类培训，激发学习钻研的动力，做好知识储备及更新，实现人才价值增值，与时俱进。进行绩效考评的原因如图3所示。

五是在绩效考核方面要多项指标结合。专业技术人员由于岗位不同，考核指标也应该有所区别，不同岗位应设计相应的岗位说明书，同时结合软性指标，如职工日常表现、遵守纪律、工作能力、工作完成度等。可由专业第三方根据每个岗位的具体特点进行绩效考核指标设计及量化，实现科学考核，发挥绩效工资的奖励作用。以办公室文员岗位为例，可根据其岗位职责进行考核，如图4所示。

四、总结

总之，对于公益一类事业单位来讲，要想实现良好的发展，就必须要做好人力资源管理，文中对公益一类事业单位人力资源管理现状进行了分析，并提出了对策，希望可以为公益一类事业单位的发展提供借鉴，为公益事业提供更好的支持。

参考文献：

[1]杜丽军.事业单位人力资源绩效质量管理探究[J].人才资源开发，2019（6）：10-11.

[2]王海燕.公益类事业单位人力资源管理中的绩效考核探究[J].现代经济信息，2019（3）：119.

[3]杨奇.事业单位人力资源管理中的绩效考核分析[J].科技经济导刊，2019，27（2）：220.

作者简介：

王宏霞，甘肃省水利科学研究院，甘肃兰州。