国有企业法律事事务管理提升策略研究

摘要：作为国民经济的主导力量，国有企业要提升管理能力，才能促进国民经济的稳步发展。国有企业对国民经济发展的重要性是不言而喻的。为此国有企业必须要提升自身的管理水平，把提升管理工作放在重点突出的位置。而管理中的一个重要因素就是做好法律事务工作，防范法律风险。

关键词：国有企业;法律事务;管理;风险

作为国民经济的主导力量，国有企业对国民经济的重要性是不言而喻。国有企业应当把提升管理作为重点抓手。随着国有企业的不断发展壮大，提高企业法律事务管理的工作效率，既可以把企业法律事务管理水平提高一个层次，又可以帮助企业规避因法律文件问题产生的风险。根据当前国有企业法律事务管理的状态，笔者认为可以从管理工作的全局为出发点，把贯穿管理的全过程作为重点，再以风险管理协助重点，通过管理操作的差异化和标准化的流程，让企业法律事务管理工作做到台前来，引起领导层重视，加强企业员工积极参与提升企业法律事务管理工作中的意识，进而提升国有企业法律事务管理的工作效率。

一、提升国有企业法律事务管理的意义

（一）提高国有企业法律事务管理水平的要求

国有企业的经营规模越来越大，也逐渐加大了海外市场的拓展，这就是企业不仅要遵守国内法律法规的约束，还要面对国际上法律背景的不断变化，以往国有企业“有一事管一事”的管理模式已經不再适应当前企业的发展状况。所以我们不仅要加强企业的基础管理，还要建立全方位的法律事务管理体系，实现企业跨区域、高效率的法律事务管理水平，为企业发展提供安稳的内部环境。

（二）开拓国际市场成为企业的重要目标

国企经营范围的扩大，使得企业在近几年一直扩展海外市场，在这个过程中企业要进行一系列的经营活动，但是国际市场复杂多变，企业面临的风险也不仅仅是单一的经营风险，还有企业发展的战略风险、财务风险和法律风险等各种复杂的情况。这其中又以法律风险最为敏感和高发，由于国际市场的复杂性，导致企业对这种风险的预见性很低，一不小心很有可能会造成严重的经济损失，所以建立全方位、全过程的法律事务管理体系对国有企业开拓海外市场也具有重要意义。

（三）依法治国全面推进的大环境以及企业扩大规模的要求

全面推进依法治国以来，我国的民主法治建设取得了很大的成就，法治环境越来越和谐，人们的法律意识也在不断加强，人们对于知识产权的意识也随之增强。由此，如何加强企业商业秘密和知识产权的管理也需要建立一个全方位、全过程的法律事务管理体系，用法律来为企业的健康发展保驾护航。

二、提升国有企业法律事务管理的具体措施

国有企业的法律事务管理，应该改变传统的管理方式，使用以系统、过程方法和风险管控为手段的符合现代企业发展的管理方式，把过程管控作为工作重心，在辅助风险管控的手段，实现国有企业法律事务管理走到企业前台，建立全方位、全过程的国有企业法律事务管理体系，优化法律事务管理流程，促进法律事务管理水平的提高。具体要做到以下几个方面。

（一）根据每个企业不同的实际情况制定不同的管控体系。在企业确定了法律事务管理工作的理念后，应该从建立健全国有企业法律事务管理体系人手，完善管理制度。国有企业应该以自身管理理念为基础，结合自身风险管控和风险意识为指导，构建符合自身发展情况的法律事务管理体系，把管理流程设置得更加标准化，再确定企业效率和企业安全为重心的全过程管理理念。国有企业要明确构建法律事务管理体系的具体措施，依据分权制衡的原则，建立起该体系的框架，在这个框架中明确每个业务部门或者是它的子企业或者是分企业需要承担的管理职责，每个部门、子企业、分企业都要根据自身的实际发展的现状制定符合自身发展的法律事务管理体系，以此来保障把他们各自的职能和享有的权利以及需要承担的责任精细划分，保证让每一个工作人员都能够实现权责分明，责任到人、责任到岗，实现每个主体之间的制衡，让他们互相监督，让国有企业法律事务管理体系实现横向和纵向的全方位、全过程的管理。还要注意在管理过程中要公开透明，约束工作人员的行为，也给予他们应该有的权利，保证管理工作的公平公正。

（二）把国有企业的风险作为建立体系的立足点，形成全过程的管理格局。建立企业法律风险预估的系统，在根本源头上进行管理工作，让企业通过内部的调查活动以及外部的检查活动相互融合，启动全面的调查和具体专门调查相结合的管理模式，集中搜索和项目有关的资金投人、人力投入企业信誉、财务能力以及企业内部的工作环境等信息的全部情况和它所涉及的法律策略等。利用该体系进行企业的风险预先评估，将隐藏的法律风险一预先评估到，让企业法律事务管理人员及时发现问题，及时对风险进行预防。构建企业法律事务风险的档案，在风险的根本源头上实施管控行为，将风险对企业造成的危害降到最低。

（三）把关键的风险点至于突出地位，进行全方位、全过程的监督和控制在法律事务管理的正常工作流程之内，国有企业可以通过对项目的决策和经营等全程参与，把企业因风险造成的损失降到最低。在企业实施全方位、全过程的管控工作中，企业要学会有的放矢，重点关注关键的风险点，在全面进行法律事务管理工作中，重视管理的成效，把全方位、全过程的管理理念运用到企业法律管理的范畴之内。

（四）做好企业事后管理工作，进行对项目的评价和相应的应急处理工作。在国有企业的法律事务管理流程中，首先，要根据上述提及的方式方法进行事前工作和事中工作的管理，企业及可能会面临的风险做好预先的评估工作，用科学、有效的管理手段做好法律风险防范的工作。其次，应该建立健全有效的风险预警和紧急处理风险的机制，只要发生了法律危险，就可以及时地对这个法律风险进行性质的识别，并且根据不同性质的法律风险制定具体的防范措施。

（五）实行标准化的诉讼管理，建立健全法律风险预防的保护屏障，法律纠纷的种类繁多，比较杂乱，一直是对企业法律事务管理工作人员来说很麻烦的工作。就这一点来说我们可以向其他做得好的有经验的企业学习，学习他们先进的管理经验。比如说笔者曾经学习到一个非常好的工作经验：事前预防，从事前进行预防，完善资料信息审查手段;强化证据的搜集工作和管控工作;从出现过的纠纷中人手，尽可能地消除隐藏中的风险;从关键的风险点人手，选择成功的案例，学习成功经验的，形成模式化的纠纷化解方式。使用这种有较强的纠纷处理的体制，让企业在法律纠纷中可以占据主动地位。从中可以总结出符合企业自身发展情况的管理制度：考查企业资料信息，实现评估的程序化，让企业的各个部门或子企业或分企业根据既定的时间段合作处理问题，定期地将自己的业务情况传递给对方，对对方的履约能力进行评估，以此来尽可能地规避因合同不履行出现的法律纠纷，也可以为以后的合同签订、项目合作等牵涉到相关问题的工作提供风险防范的预警资料;留存证据和进行标准化的管理，企业之间订立合同的各种合同文本以双方的协议、各种单据、流转凭证、相关的会议纪要、招投标流程的策划书等等文件，这些文件都可能会引发法律风险，所以企业要把这些资料证据保存一段时间，以免发生法律纠纷时没有证据，对企业造成损失，全部证据要等一切都尘埃落定后在进行分门别类的登记造册，以备日后调取。

三、结束语

国有企业法律事务管理的提升是一项长期的工作，不可能一蹴而就，这项工作需要企业的全体工作人员参与到其中，出谋划策，要注意工作的流程化和标准化，每个部门之间都要做好协助工作，高度配合，只有这样才能做好提升国有企业法律事务管理的工作，为国有企业的发展提供强有力的保障，进一步为国民经济发展做贡献。

参考文献：

[1]张本领.国有企业法律事务管控模式浅析[J].法制与社会，2019（6）.

[2]王泊.企业法律事务工作与企业经营风险管理的思考[J].经贸实践，2017（13）.

作者简介：

王彩宁，霍州煤电集团法律事务部，山西临汾。