企业“瘦身健体”提质增效实践分析

白凡琨

关键词：提质增效;责任考核机制;聚焦主业

2016年国务院提出要部署推动中央企业“瘦身健体”提质增效工作。航空工业集团为贯彻国资委有关工作要求，开展“瘦身健体”、提质增效专项工作，深入推进灭“三无”、去“僵尸”、缩层级、减户数、压两金、清亏损和降负债等举措。

成都飞机工业（集团）有限责任公司（以下简称“成飞”）作为集团直属大型军工企业，为践行应用“瘦身健体”提质增效战略，达到“压缩法人层级、减少企业户数、降低亏损额度、控制两金支出”的目的，发布专项工作文件，全面进行计划部署，制定具体清理方案，严格责任考核机制，清理长期股权投资，聚焦主业健体发展，实施了多层级、全方位组织保障“瘦身健体”提质增效战略实践。同时针对投资企业不同类别、不同特点，以增强公司核心竞争力为目的，多途径、多手段优化调整资本结构，减去公司不必要的包袱、精简业务链条、优化资源配置，使公司资本结构更加合理、主业核心竞争力明显增强。同时，成飞作为特大型军工企业，为提升经济运行质量，压缩两金支出，持续开展全业务链、全要素的成本管理，并且对标集团两金年度指标，就主营业务产品全周期实施两金压控专项措施。通过“瘦身健体”提质增效战略实践的应用，成飞主动适时优化调整企业阶段性重点任务，聚焦主业发展，提升经济运行质量和效率，公司核心竞争能力增强，经济指标大幅改善。

一、实践背景

（一）“瘦身健体”提质增效是国家政策、出资人的要求

国有企业尤其是中央企业在国民经济和社会发展中发挥着主导作用，是国民经济的重要支柱。但同时中央企业体量大、涉及业务领域多，明显存在主业不突出、效率低下等问题。2016年，国务院总理李克强在国务院常务会议匕提出要部署推动中央企业“瘦身健体”提质增效工作，表示“中央企业今后要整合集中资源，要把自己的核心主业做好做优，有序转让退出非主业资产，搞企业不能‘大而化之’，必须要用‘工匠精神’，精益求精推动央企提质增效、焕发生机”，国务院国资委已将该项工作列为重中之重的专项任务，航空工业集团明确命令将该项工作作为近三年经营管理工作的一条主线，是各级单位、领导干部的使命职责和必须完成的政治任务。

成飞在60年发展历程中为国家防务建设和国民经济建设做出了重要贡献，但公司在资本、产业、管理等方面也积存了一定问题。作为重要的航空军工主基地，为落实党中央、国务院的决策和部署，贯彻国资委有关工作要求，成飞需要实践“瘦身健体”提质增效。

（二）“瘦身健体”提质增效是企业聚焦主业的路径

成飞公司自上世纪八十年代以来，陆续对外进行投资，涉足资本运作。从第一家投資企业的设立，到企业最多时达200余家，先后涉足制造业、建筑业、养殖业、餐饮业、贸易等各个行业，生产产品从高端的汽车及零部件、专用设备到低端的家具零部件，可谓遍地开花，一片繁荣。成飞公司虽历经多年清理收缩产业，但仍存在资本结构不合理和低效资产的问题。尤其是在国家战略强化军工科研发展以后，这些投资企业的弊端就凸显了：不仅资本回报率低，一些企业甚至因经营管理不善造成严重亏损、资不抵债，同时需要把大量的人力、财力、物力损耗在“副业”上，如何让企业专注主业，是成飞一直在思考的问题。成飞要实现“成为技术领先、管理卓越的世界一流航空制造企业”的公司愿景，则需要落实“瘦身健体”提质增效工作，优化调整企业战略，加快创新转型升级。

（三）“瘦身健体”提质增效是企业提升核心竞争力的需求

成飞作为军工企业中的重要一员，提供先进航空装备，这是党和国家赋予公司的重要任务，同时也是公司的核心使命，为更好履行这一核心使命，成飞需要提高企业核心竞争力，将资本回报率低、不符合公司发展战略的企业果断进行清理和解散，将参股比例小、经营无前途的企业及从整体看对公司发展帮助不大的企业股权予以转让、收回投资，将因经营管理不善造成严重亏损、资不抵债的企业，依法破产，轻装上阵、整合集中资源，进一步优化发展战略、聚焦军品主业发展，以提升企业核心竞争力。

二、工作思路

（一）发布专项工作文件，全面进行计划部署

为落实“瘦身健体”提质增效工作，成飞成立“瘦身健体”提质增效专项工作领导小组，负责审定整体专项工作计划、方案和其他重大事项。领导小组下设两个办公室，负责制定专项工作方案，并组织实施、监督检查。并根据专项工作方案再设立多个专项工作小组或领导小组，以对具体项目进行组织实施。此外，成飞每年发布“瘦身健体”提质增效专项工作计划，从工作目标、责任单位、工作措施、工作要求和考核评价等方面对公司每年度“瘦身健体”提质增效专项工作进行总体部署和具体安排。

（二）制定具体清理方案，严格责任考核机制

航空工业集团将“瘦身健体”整体工作完成效率与企业负责人年度评价考核相挂钩，成飞结合自身实际情况，以目标为导向，对各专项工作制定专项清理方案，将具体任务下达给各部门和下属企业，同时明确清理工作责任主体;对于公司内部单位，依据公司绩效考核办法的相关规定，将“瘦身健体”提质增效工作纳入单位绩效考核，按照公司两金年度指标，对子公司分解下发两金指标，将两金压控工作纳入与各子公司签订的《经营目标责任书》进行年度考核。

（三）清理长期股权投资，聚焦主业健体发展

调整优化国有企业资本布局结构，是新一轮国企改革的重要方面。成飞基于主业和战略方向，围绕核心技术、核心产品、核心业务，对公司长期股权投资进一步梳理和分析，着重清理非主业和投资回报低的长期股权投资，同时针对参股企业制定分类清理计划，逐户制定专项清理方案，减去公司不必要的包袱、精简业务链条、优化资源配置，对核心业务产业战略重组，使成飞资本结构更加合理、主业核心竞争力明显增强，促使成飞向着世界一流的航空制造企业迈出有力的一步。

针对成飞副业所属企业，既不能简单采取“一刀切”的处置办法，大量破产清算，也不能优柔寡断、徘徊不前。从企业性质、业务类型、未来发展等多方面抓住重点、精准施策，按照“一企一策”的原则，以主价值链为导向，主动压减企业组织数量，持续做好产业布局的“减法”。通过聚焦主营业务，高效集约利用资源，切实增强成飞主业的市场竞争力和行业领导力。为聚焦主业，成飞开展了以下工作：

1.“缩层级”工作

成都成飞园典园林有限公司是管理层级4级法人单位，主要从事园林绿化业务。按照“瘦身健体”提质增效工作精神，要求各单位自2016年起三年内，深入推进缩层级、减户数等“瘦身健体”提质增效专项工作，加大力度清理非主业和投资回报率低的长期股权投资，逐年减少所经营的非航空业务行业门类。因该公司属于成飞非主業子企业，同时多年来自身发展受制于经营规模影响，始终未能取得一定突破，综合该企业股权结构、资产、人员等情况，并根据相关领导及专家意见，为达到提升公司管理效率，聚焦主业，增强核心竞争力的目的，确定将成都成飞园典园林有限公司清算注销。2016年清算注销完成后成飞管理层级由原来四级压缩至三级。

2.“减户数”工作

成都成飞油料有限公司主要从事油品经营业务，与成都成飞园典园林有限公司相似，属于成飞非主业子企业，2018年完成清算注销。

美国联合采购公司主要负责成飞和成飞民机在美国的材料采购，从事贸易业务，属于成飞非主业子企业，同时美国联合采购公司由于位于美国，管理沟通极为不便，但为保证成飞及成飞民机未来的材料采购业务能够持续进行，支撑公司主营业务的稳定发展，经与美国联合采购公司的其他自然人股东沟通，并根据相关产权交易原则，确定美国联合采购公司的退出方式为协议转让股权，由自然人股东直接收购成飞全部股份，2017年完成转让后，成飞不再对其持有股份。

中航工业公务机发展有限公司经营范围为飞机研发、制造、销售等，但至今尚未开展实际业务，无营业收入。为抓住目前国内外无A81市场快速发展的有利时机，以现有无人机项目为牵引，聚焦公司核心主业，整合优势资源，确定中航工业公务机发展有限公司与成飞参股企业成都空天进行吸收合并，2019年完成吸收合并后将减少1户参股企业。

成飞医院主要从事医疗服务业务，属于成飞非主业子企业，按照航空工业集团资源整合的精神要求，2019年将其全部股权无偿划转至中航医疗。

成都成飞建设有限公司、成都威特电喷有限责任公司均为成飞下属非主业子企业，主要从事工程建设、汽车发动机电喷系统制造业务，计划实施清算或协议转让。

3.参股企业分类清理工作

为进一步促进成飞整体发展质量和运营效率的提升，同时将资源集中用于发展主业、突出主业、聚焦主业，对标航空工业集团最新要求“参股企业要具有为主业提供产品配套、技术支持、市场拓展等功能，或为进入战略新兴产业提供显著支持，并且具有良好的财务回报能力”，成飞对下属18家参股企业的投资主体、投资成本、股权结构和经营状况等资料进行整理汇总，并将其分为五个类别：和公司有战略合作关系的、盈利的、投资额不大且为非正常经营的、自行清理的、已转让股权的，且针对每类企业的特点分别制定了分类清理方案。

（1）个体清算或转让。根据非主业参股企业控股股东意愿及企业自身情况，与控股股东进行有效沟通，明确航空证券、航空信托、民机维修、中航公务机、昆明蓝彩云、成都瑞赛、中航文化、成都思必德、成飞集成等11家参股企业的退出方式及节点。对于一些企业采用直接清算注销方式，一些企业采用股权划转方式，个别企业采用二级市场减持方式。

（2）整体无偿划转。按照快速全面清理的原则，在既不影响公司损益，且有利于解决企业整体问题的情况下，确定将成飞公司持有的成都中航、成飞华驰、成都凯天、中航贵飞、天津服务保障、中航咨询、成航车仪、上海航发、成都汇厦等13家其他非主业参股股权整体打包无偿划转至航空工业资产管理公司。

剥离和清理公司非主业参股股权投资，是进一步落实“瘦身健体”提质增效工作的有力措施，在强化战略导向，聚焦和服务主业上，成飞公司会将更多资源集中用于发展主业、突出主业、聚焦主业，实现资源的专业化整合和最优化配置，不断增强公司核心业务的资源配置效率、盈利能力和市场竞争力。

（四）压缩控制两金支出，提升经济运行质置

1.完善制度体系，优化“两金”管理业务流程

成飞将《存货管理制度》、《财产清查管理办法》、《积压闲置和账销案存资产管理办法》、《合同管理制度》、《债权债务管理办法》、《货币资金管理办法》等两金相关管理制度与公司内部各部门制度相结合，共同组成制度体系，指导各单位完善两金管理业务流程，加强过程控制，建立“两金”管理长效机制。

2.制定工作方案，落实“两金”清理压控目标任务

按照成飞“两金”清理压控目标要求，督促各单位制定具体工作方案。明确主管领导，落实控制指标，制定压控措施。重点工作计划应细化到月，并明确具体工作内容、目标、节点及责任人等。结合控制目标和各单位的实际情况，坚持全面清查与重点清理相结合，存量清理与增量受控相结合，清理压降存量，严格控制增量，落实年度清理压降目标，持续改善资产质量。重点分析基准日后增量，设定规模控制标准。对正常经营需求范围内的，持续优化管理、尽量减少资金占用;对超出正常经营需求的，坚决清理压降。

3.采取有效措施，控制存货占用规模

（1）严格按照经营计划目标，依据投产决策模型进行生产组织，确保在产品合理;对长周期制造环节及关键生产瓶颈环节进行技术改进及质量提升，缩短项目生产周期;及时协调处置技术状态及成品交付问题，努力实现按计划交付.开展生产物流及现场生产改进工作，缩短物流等待周期。

（2）坚持“以销定产、以产定采”原则，合理制定生产投放计划，推进拉动式生产管理模式，加强准时化生产考核，确保产品按计划交付，压降在制品占用规模;严格按生产进度安排采购计划，合理安排交货期，控制提前采购形成的存货占用规模。在保证各项目安全库存量的基础上，对计划发生变动的项目，取消或者推迟交货，减少库存。

（3）重点清理超量库存，缩短存量周转期，加速资金周转，努力降低库存成本。

（4）积极引入金融手段辅助两金压降。结合总体压控要求，采取积极有效措施，在保障生产过程信息流、价值流的基础上，多元化货币流，实现两金的有效管控。

（5）在规范操作的基础上对报废毁损、积压闲置存货进行清理、盤活，通过生产利用、内部调剂、变价销售等方式，最大限度回收资金和减少损失。

（6）开展清产核资资产的核销工作。积极开展清产核资资产的后续管理工作，建立相关资产台账，制定核销计划，采取生产利用、变价销售、报废处置等措施进行处置核销工作。

（7）结合公司信息化平台建设，推进ERP3.0和MES系统的优化和集成，逐步实现100%在产品信息化管控，做到家底清楚。

（8）组织“缩短飞机交装周期”等4项流程优化工作。包括“推进采购到配送的一体化管理模式变革，完成毛坯采购试点”、“以‘缩短飞机交装周期’为目标的流程优化”、“优化复材制造流程，提高准时配套率”以及“优化成品采购流程”项目。

4.积极开展催收清欠，控制应收款项规模

（1）全面筛查合同履约情况，识别和评估应收款项风险，对余额较大、账龄较长的款项逐一排查;对个别长期挂账的呆账，积极寻求证据，符合坏账确认条件的按规定及时履行审批手续，合规处置;建立健全催收清欠的责任机制和奖惩机制，明确任务和目标，确保款项及时回笼。

（2）加强新机价格协调，确保完成经营目标。积极协调军方确定新机暂定价格，避免因价格因素对年度收入确认、资金回收、存货控制等方面造成影响。

（3）利用集团关联交易平台，定期与集团关联方进行往来账核对及清理，实现抵账或货款及时回笼。

5.强化过程管控跟踪，及时分析评估

成飞财务部根据重点工作安排，及时深入相关部门，掌握实际情况，指导清理压降工作;编制和发布两金清理压控工作简报。同时由在产品等重点业务主管单位组建专项工作团队，统筹推进相关工作，不定期的开展“两金”例会制度，及时协调解决清理压控工作中的具体问题。

6.组织开展“两金”专项审计整改

成立“两金”管理审计小组，对母公司及各投资企业的“两金”内控制度建设、执行情况、核算情况及相关业务合同订立、管理情况以及库存积压长期挂账等事项进行专项审计，并针对审计问题制定整改措施，督促整改情况。

三、工作成果

（一）公司价值创造能力显著提升

通过“瘦身健体”提质增效的战略实践，公司主动适时优化调整企业阶段胜重点任务，聚焦主业发展，提升经济运行质量和效率，加快公司创新转型升级。公司自“瘦身健体”提质增效战略实践以来成绩显著，经营业绩大幅提升。

（二）公司核心竞争能力迅速增强

通过持续的“瘦身健体”工作，公司投资布局和股权结构进一步优化，非主业投资企业通过各资本运作手段共计退出达27家，聚焦主业成果显著。将公司资源集中用于发展主业、突出主业、聚焦主业，进一步推动技术、人才、资本等各类资源要素向主业集中，实现资源的专业化整合和最优化配置，不断增强了公司核心业务的资源配置效率、盈利能力和市场竞争力。

（三）公司经济指标稳步改善

通过“瘦身健体”提质增效的战略实践，公司已形成长效工作体系和机制，对于企业存货、应收账款、带息负债等财务指标，在原有初具体系的管控手段下，从价值链全生命周期进行深层次管控，同时进一步明确、分解指标，落实责任，有效地强化了成本管控、减少了应收账款、缩减了库存规模和亏损面，大幅改善了公司经济运行质量。

（四）掌握提升经济质置手段与方式

通过“瘦身健体”提质增效的战略实践，公司无论从组织保障还是计划总结，形成了一套系统的手段与方式以开展推进各项任务，对于公司未来持续聚焦主业、提升经济质量工作具有长远意义。