京津冀协同发展下河北省科技人才聚集现状及对策

2019-09-10 17:11孙琳琳张祎恺
商讯·公司金融 2019年35期
关键词:京津冀协同发展科技人才

孙琳琳 张祎恺

摘要:在企业、城市和区域的发展过程中,人才是至关重要的因素,在科技迅猛发展的今天,科技人才更是提升科技创新能力,提高地区竞争力的核心要素。京津冀地区之间发展不平衡,本文意在研究河北在京津冀协同发展的背景下河北省科技人才引入和保留的影响因素,以及如何抓住机遇,吸引科技人才聚集的对策分析,以期为政府及企业制定相关政策提供参考。

关键词:京津冀协同发展;科技人才;人才聚集

京津冀协同发展是我国发展的重要战略,但由于存在产业结构差异和人才结构差异、人员素质、地区定位等众多因素,河北省的发展始终不尽人意,严重滞后于北京和天津,并由此影响了京津冀地区的协调发展。北京、天津和河北省在京津冀发展功能和规划定位上有很大的差别,是其中的一个重要原因。同时,我国2017年设立了坐落在河北省内的雄安新区,雄安新区在发挥北京非首都功能疏解的作用之外,重要的目的也是要推动京津冀的协同发展。

一、影响河北省科技人才聚集的主要因素

(一)与临近的北京和天津相比,河北省经济发展状况

经济发展的程度是地区物质生活条件及水平、科技发展水平、就业机会、收入水平等多方面的体现,是吸引入才,尤其是较高层次的科技人才的重要因素。另外,人们在考虑经济发展条件时,通常还会考虑自身对于地区经济消费的承受能力,如本课题研究对象为京津冀地区,北京和天津发展程度和速度毋庸置疑,但带来的物价高、房价高、交通出行缺乏便利性、收入与消费差距较大等问题。尤其是在北京关于住房和车辆的一系列相关政策出台后,对于受户籍、车辆等政策限制的人才来说,一线城市在“挤出”部分劳动力,就业发展的吸引力在一定程度上降低。

(二)创新环境方面

创新环境包括地区政府对科技工作的投入程度、对创新工作的重视和支持、科技创新人才的数量和质量、地区科技创新氛围等。高等院校、科研机构以及高新技术企业等都是科技和研发人才的主要载承载体。京津冀地区之间中高端科技人才聚集情况不平衡,也和高校的分布很有大的关系。北京和天津聚集了众多的知名顶尖的院校,为人才培养提供了载体,为人才的聚集提供了通道。而河北高等院校较少,根据河北省统计年鉴,2017年全省高校120所,且院校的学术及科研水平有限,直接限制了地区人才的流入和培养,甚至形成了马太效应。同时,河北省政府对于创新及科研创新型企业的支持力度不足,也造成了科技人才吸引力不足,而科技人才短缺又加剧了科技人才引人的难度,形成不了聚集效应。

(三)河北省教育资源方面

地区的教育资源和水平对人才流入和聚集的影响从两个方面和时期来看。上文提到的地区教育水平、高校数量和质量等因素对于人才的流入较为直接的作用,高校提供了培养人才的平台,和留住人才的第一步。另外,从对人才的吸引力的角度,对于较为年轻的人才,处于未婚或子女较小的阶段,对于教育资源的需求不大,要求不高,反而会对教育水平较高的地区的教育高消费有排斥和惧怕的心理。而对于较为成熟的和子女年龄稍大的科技人才来说,由于考虑子女今后的发展,他们重视地区的教育资源和质量,希望为子女的教育谋求便利性和发展性。北京和天津具有很大的高考优势,并且聚集了众多名校,高考和高校优势为其吸引和留下了很多人才,而河北省高考分数线高、录取率低,同时在高校的数量和质量上存在很大的差距,也是导致人才短缺的重要原因。

(四)生活环境方面

生活环境包括生活便利性、生活舒适性、生活成本的可承受度、社会文明度等多方面因素,科技人才属于相对较高层次的人才,生活环境是其追求的重要因素,也是其工作流动的重要目标之一。一方面,相对落后的地区经济制约着城市的软、硬环境,另一方面河北省在京津冀协同发展中,承载着疏散北京地区工业企业,甚至是对环境有污染的企业的任务,环境也会受到影响。2015~2017年左右是河北省空气质量很差的时期,尤其是在冬季,全国空气质量最差的十个城市当中,河北省占到一半以上,空气质量的恶劣使一部分有能力的人群选择逃离,到南方空气质量好的地区工作和生活,其中不乏科技人才。

二、吸引和聚集人才的对策建议

(一)借助雄安新区机遇促河北发展

河北雄安新区是党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署。其定位是北京非首都功能疏解的集中承载地,缓解北京的“大城市病”,探索人口经济密集地区优化开发新模式,雄安新区的建立和发展有利于调整优化京津冀城市布局和空间结构,加快补齐区域发展短板,提升区域经济社会发展质量和水平,推动京津冀协同发展,同时是培育创新驱动发展的新引擎。所以,从雄安新区战略定位上来讲,承载着优化人才配置,调整京津冀之间的空间和人才分布的作用,对于人才聚集能起到很大的作用,能够带动周边地区的发展。同时高度关注和培育创新,即将有众多相关企业入驻,对于科技人才具有强大的吸引力。

(二)加强和完善科技人才引进机制

近些年来.全国各地包括天津纷纷出台各项政策吸引人才,且取得了较好的效果。从政府层面,河北省应出台相应人才吸引政策,完善引进人才和相关优惠政策、从政策和资金上加大对高层次科技人才的创业支持,完善科技企业来冀的投资政策,同时建立和完善创新创业平台、通过科技人才的进入来发挥他们对人才群体的引领作用,产生聚集效应,吸引更多的人才。

(三)调整产业结构,利用重大项目和产业集群引入和聚集人才

产业结构决定了人才的结构,而人才的结构又会影响产业结构。河北以资源密集型的重化工业和农业为主导,工业发展与京、津两地相比处于劣势地位。2018年,河北省高新技术产业增加值增长11.3%,增速较快,但底子较弱,现在仍不尽人意。产业集群也是聚集人才的途径,发展高科技含量及具有高附加值的产业和产业集群,才能为科技人才提供载体,使人才有发展的平台,才会进一步促进科技人才的聚集。

(四)注重人才的培育

除重视吸引人才的环节之外,更要重视人才的培养。河北省高校数量虽不算少,但总体质量和水平偏低,硕士以上学历较少,如2017年,全省博士生在校人数仅有3000人,硕士4万余人,其中理工类学科一共占不到一半的比例,制约了高层次人才的直接流入。对于河北省高校的发展,基于自身实力和资金的限制,可以采取高校联盟的方式,在联盟内有侧重点的集中发展,形成各高校的特有的专业特色和优势,利用自身特色优势和相关大型企业合作,形成产学研合作,培养既有扎实的专业知识又具备相关实践能力的科技人才。

(五)完善人才服务机制

对于人才引进之后的各种手续要做到流程简化、服务高效,同时后续的服务工作也要配套好。同时注重引进入才家属的安置,弱化家庭因素对于人才引进的负面影响,提高科技人才的地区满意度,从而培养其忠诚度,达到留住人才从而进一步聚集人才的目的。

(六)完善城市软硬环境

对城市软硬环境的追求贯穿人才需求的各个层面,首先是城市自然环境和一般环境,包括城市的基础设施、绿化程度、城市的整洁、交通状况、城市智能化,等等。其次,对于科技人才聚集较多的产业园区,要注重园区内基础设施、生活设施条件等等,打造人性化的工业园区环境,吸引和留住科技人才。

三、结语

总之,河北省应利用和参照推拉理论,综合各项影响因素,从全局出发,查找出河北省“推”人才和“拉”人才的原因,纠正和排除“推出”人才的因素,完善和增加能够“吸引”人才的因素,促进河北省科技人才的引进和聚集。

参考文献:

[1]霍丽霞,王阳,魏巍.中国科技人才集聚研究[J].首都经济贸易大学学报,2019.

作者簡介:

孙琳琳,张祎恺,河北工程大学,河北邯郸。

基金课题:河北省社会科学基金项目《京津冀协同发展视阈下河北省新兴产业依托京津科技人才驱动发展研究》(项目编号:HB15YJ106)。

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