新形势下行政事业单位财务管理存在问题及建议探析

摘要：目前，新的经济形势对行政事业单位的财务管理提出了全新的要求，提高其财务管理水平和管理效率，可以规范行政事业单位各项经济行为，确保各项预算和收支行为的合法性、合规性、合理性。但是，一些行政事业单位在进行财务管理的过程中还存在一些亟待解决的问题，应该积极采取有效措施和方法，提高其财务管理水平，以确保财务管理的有效进行。

关键词：行政事业单位;财务管理;问题;建议

一、引言

当前，新的经济形势对行政事业单位的财务管理提出了新的更高的要求。行政事业单位财务管理的目的要达到支出成本最小化，取得社会效益最大化。但是，许多行政事业单位对本单位的财务管理没有给予高度重视，在进行财务管理的过程中还存在一些问题。

二、基层行政事业单位财务管理中存在的问题

（一）财务管理意识模糊，重视程度不够

个别行政事业单位只关注单位的收入、资金的申请，而对资金的使用效率极少关注;有些单位将财务管理片面地理解成资金管理，对资产管理、预算管理、绩效管理、内控管理等则缺乏足够的全面的认识;有些单位误认为财务部门的主要职能就是会计核算、报表，而没有更多地发挥其财务管理的事前预测规划、事中控制调整、事后分析的职能，忽视财务信息在财务管理决策中的作用。

（二）财务内控制度不健全，缺乏有力的内控手段

在建立财务内控制度的过程中，有些单位没有设立行之有效相互制衡、激励奖惩的约束机制，内部控制手段逐渐沦为形式，从而导致财务管理工作难以有效开展，最终失去财务管理的意义。加上有些行政事业单位对于财务管理岗位的人员配置不足，鱼龙混杂，财务管理人员身兼数职，职责不清，财务管理岗位混乱，严重影响财务管理工作成效。

（三）固定资产管理缺位、混乱

一些单位购置固定资产的目的不明确，缺乏前期的可行性分析，导致固定资产在使用过程中效用发挥不理想，甚至导致有些单位资产大量闲置。而在固定资产的日常管理上，有些行政事业单位出现管理缺位的现象，对单位购人、停用、变卖、报废或者变更用途的固定资产，没有设置固定资产台账或固定资产卡片，也没有及时进行相应的资产登记和账务处理，从而导致固定资产管理存在着较大的滞后性，造成账实不符、家底不清、资产管理混乱。

（四）财务预算管理不完善

首先，部门预算编制缺乏科学性，很多行政事业单位对财务预算工作的重视度不够，给予预算编制的时间较短，缺乏前期的调研、分析、论证过程，无法保证预算编制的科学性。其次，由于基数法的影响根深蒂固，实际上零基预算的方法不能很好地执行，其实际的作用也不能有效地发挥出来。最后，预算执行不规范。在预算的执行过程中随意性较大，对资金投向、资金使用效益、有无超预算支出关注较少，致使执行与预算脱节。

三、新形势下改进行政事业单位财务管理现状的建议

（一）加强行政事业单位相关人员的财务管理意识

首先，要加大宣传财务管理工作的重要性，让相关人员认识到财务管理工作不仅是会计核算报表工作，其涉及内控、预算、资产管理、财务监督、分析等多方面，让更多的人重视财务管理工作。其次，单位领导要增强责任意识，积极落实新的财务管理制度，确保财务管理工作的有效运行。最后，要加强行政事业单位财务管理人员的培训，提高其专业技术能力和综合财务素质，熟练掌握财务管理的方法，以适应新形势下行政事业单位财务管理工作的需要。

（二）完善行政事业单位内部控制制度

要进一步完善單位内部控制制度，坚持“不相容岗位相分离”原则，科学合理设置财务部门的岗位，让财务各岗位之间相互配合、相互制约。构建科学的监督机制，对每个财务事项实施有效监督。

（三）加强行政事业单位国有资产的管理

首先，加强单位资产配置的管理，切实把好资产“人口关”，配置资产应当以单位履行职能和促进事业发展需要为基础。其次，加强行政事业单位资产使用管理，提高国有资产使用效率。进一步完善各项资产使用管理的规章制度，做到账实相符、账账相符、账卡相符。最后，加强单位资产处置管理，严格执行国有资产处置制度，进一步规范资产处置行为，防止国有资产流失。

（四）提高行政事业预算单位的预算管理水平

首先，提高项目预算管理水平，加强项目前期规划和论证。其次，提高部门预算编制的科学性和合理性，抛弃以前“基数加增长”的编制方法，采取“零基预算”的预算编制方法。最后，强化预算执行力、约束力，加强部门预算执行动态监控，按月分析汇报预算执行情况。

四、结束语

随着行政事业单位财务管理意识的加强，内控制度的完善，预算管理和国有资产管理水平的提高，行政事业单位的财务管理水平会不断提高，会越来越适应新的经济环境。

参考文献：

[1]沈思虹.行政事业单位财务管理存在问题及其原因对策分析[J].时代金融，2019（29）.

作者简介：

姚中华，阳泉市矿区财政局，山西阳泉。